【正文】 能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結(jié)，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：第一條 指定管轄案件包括：本市轄區(qū)內(nèi)下級法院之間、本市轄區(qū)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報上級法院指定管轄的案件。有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報請上級法院指定管轄的案件：受訴法院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人。受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人。受訴法院為民事訴訟一方當(dāng)事人。其他需要指定管轄的情形。第二條 高、中級法院立案庭負(fù)責(zé)審理指定管轄案件。第三條 中級法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：本院轄區(qū)內(nèi)不同下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的。本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。第四條 高級法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：分屬不同中級法院轄區(qū)的下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的。本市轄區(qū)內(nèi)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄發(fā)生爭議的。有管轄權(quán)的中級法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。第五條 立案庭在收到下級法院移送的指定管轄案件后，應(yīng)當(dāng)對案件編排案號并登記，由庭長確定案件的承辦法官，內(nèi)勤應(yīng)于分案當(dāng)日將案件移交到承辦法官，由承辦法官簽收。第六條 下級法院報請上級法院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報請時應(yīng)報送《申請指定管轄的請示》及相關(guān)材料。第七條 《申請指定管轄請示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)案件的來源及受理情況。(二)當(dāng)事人基本情況及案由。(三)基本案情。(四)管轄權(quán)爭議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由)。(五)就管轄權(quán)爭議的協(xié)商情況及結(jié)果。(六)報請法院意見及法律依據(jù)。第八條 報送材料包括以下主要內(nèi)容：(一)起訴書或公訴書。(二)主要證據(jù)材料。(三)法院依職權(quán)移送案件的，移送法院的案件移送函。(四)因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請書、移送法院生效管轄權(quán)裁定書復(fù)印件。(五)移送法院與受移送法院就管轄權(quán)爭議進(jìn)行協(xié)商解決的工作記錄。(六)刑事指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機關(guān)指定管轄的決定書。(七)承辦法官的姓名及聯(lián)系電話。第九條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)對下級法院報送材料進(jìn)行審查，材料不齊全的，可要求報請法院于五個工作日內(nèi)補充齊備，逾期退回報請法院。第十條 民事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄通知書》，《指定管轄通知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)指定管轄涉及的下級法院。(二)下級法院關(guān)于管轄權(quán)爭議的主要內(nèi)容及法律依據(jù)。(三)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù)。(四)關(guān)于案件移轉(zhuǎn)的要求。第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)指定管轄涉及的下級法院。(二)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù)。(三)抄送被指定管轄法院的同級檢察院。第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級法院報送的《請示函》及相關(guān)材料報請審批?！吨付ü茌犕ㄖ獣酚赏ラL審批。《指定管轄決定書》由主管副院長審批。第十三條 《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》審批后，由書記員負(fù)責(zé)加蓋院章，于3個工作日內(nèi)下發(fā)給下級法院。第十四條 對下級法院與外省市法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭議的，由承辦法官按法律規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，報請最高人民法院指定管轄。第十五條 報請最高人民法院指定管轄的《請示》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)有關(guān)案件管轄權(quán)爭議的基本情況。(二)與外省市法院的協(xié)商情況。(三)我市法院的意見及法律依據(jù)。第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請指定管轄的請示》后，附下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料逐級報送主管副院長審批。第十七條 《申請指定管轄的請示》經(jīng)主管副院長審批后，由書記員負(fù)責(zé)加蓋院章，并附本院協(xié)商工作記錄、下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料于3個工作日內(nèi)報送給最高人民法院。第十八條 最高人民法院對管轄爭議案件作出指定管轄后，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到最高人民法院的相關(guān)法律文書之日起3個工作日轉(zhuǎn)發(fā)或制作本院的《指定管轄通知書》。第十九條 管轄權(quán)爭議案件審結(jié)后，書記員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件材料訂卷。案卷包括以下內(nèi)容：(一)案卷案號、承辦人姓名、書記員姓名。(二)收案時間及結(jié)案時間。(三)下級法院《申請指定管轄請示》。(四)起訴書、公訴書及與管轄權(quán)爭議有關(guān)的主要證據(jù)材料。(五)匯報筆錄。(六)本院《指定管轄通知書》，如向最高人民法院請示案件包括《申請指定管轄的請示》及最高人民法院的《指定管轄通知書》。(七)案件審批表。(八)向下級法院送達(dá)《指定管轄通知書》的憑證。(九)其他需要入卷的材料。第二十條 書記員將案件訂卷后，將案卷送交承辦法官審核檢查，如無誤，承辦法官簽字后，由書記員按照案件案號順序進(jìn)行歸檔。第二十一條 行政指定管轄案件按相關(guān)的行政法律、法規(guī)及司法解釋處理，沒有規(guī)定的參照本規(guī)定。第二十二條 本規(guī)范由高級法院立案庭負(fù)責(zé)解釋、修改。第二十三條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。北京市高級人民法院指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)的說明指定管轄案件的審理是人民法院立案庭的重要審判職能，為進(jìn)一步加強該類案件審理的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升審判質(zhì)量與水平，高級法院立案庭在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《北京市高級人民法院關(guān)于指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱規(guī)范)的初稿，并召集高、中兩級法院共同參加的研討會對初稿進(jìn)行了研討，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)范。一、本規(guī)范所要解決的主要問題本規(guī)范所解決的主要問題是我國《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對指定管轄適應(yīng)的情形做了規(guī)定，但該規(guī)定比較原則缺乏操作性，特別對人民法院審理該類案件的具體程序訴訟法沒有明確規(guī)定，目前基本處于空白狀態(tài)，造成司法實踐中各級法院作法多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使指定管轄案件長期沒有納入現(xiàn)行的法院審判管理系統(tǒng)，影響了該類案件審理的質(zhì)量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規(guī)范問題，是司法審判實踐的迫切需要。二、指導(dǎo)思想本規(guī)范的指導(dǎo)思想是：以《民事訴訟法》《刑事訴訟法》的基本原則與精神為指導(dǎo)，在總結(jié)已有司法實踐成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強指定管轄案件審理程序的規(guī)范化建設(shè)，力爭將指定管轄案件納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)，不斷提升審判質(zhì)量與效率。三、主要內(nèi)容本規(guī)范包括報請指定管轄案件的范圍與類型、受理的條件、審理流程、附則四部分內(nèi)容。――范圍與類型對指定管轄案件的概念進(jìn)行了界定，并采用列舉的方式規(guī)定了高級法院與中級法院對指定管轄案件受理的范圍與類型。――受理對下級法院報請指定管轄需要提供的材料，報請指定管轄前發(fā)生管轄權(quán)爭議法院之間必須進(jìn)行協(xié)商處理的前置程序作了明確的規(guī)定。――審理流程對案件受理后，案件的分配、案號的登記、案件的審理方式、審限、結(jié)案方式、結(jié)案后的報批程序、法律文書的制作格式及要求、文書的送達(dá)、案件歸檔等具體流程作了詳細(xì)的規(guī)定。案號是一個案件在法院審判管理系統(tǒng)的編號與代碼，長期以來，指定管轄案件一直沒有案號，導(dǎo)致該類案件無法納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理，在目前納入審判管理系統(tǒng)尚不具備成熟條件的情況下，規(guī)范規(guī)定高、中級法院立案庭可暫編立案庭庭內(nèi)的案號，實現(xiàn)對該類案件的科學(xué)管理。審限是人民法院對案件審判效率的管理與規(guī)范，長期以來，指定管轄案件的辦理沒有具體的審限規(guī)定，導(dǎo)致該類案件審理期限自由幅度過寬，嚴(yán)重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，本規(guī)范針對民事、刑事案件的不同特點，對各類案件的審理期限做出了明確規(guī)定。――附則由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對行政案件的指定管轄審理規(guī)范作了單獨規(guī)定。