【正文】 禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實踐中，若將引起警覺的物品都當做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動教養(yǎng)人員的合法財產(chǎn)權(quán)。（三）“法不禁止即自由“的原則在實踐中難以落實首先，現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律中并未作出勞動教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動教養(yǎng)場所許多不成文的“習慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實踐證明，這種做法刺激性很大，勞動教養(yǎng)人員對自己的發(fā)型應有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應允許其蓄留大眾式發(fā)型?，F(xiàn)行勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利應該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實保障勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。對勞動教養(yǎng)人員管理是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)在預防和減少犯罪，維護社會治安，依法對被勞動教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中，直接實施的教育挽救活動及日常生活事務(wù)管理的一項行政執(zhí)法活動。勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)依法對勞動教養(yǎng)人員實行嚴而有據(jù)，嚴而有度，嚴而有理的“從嚴”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色?！秳趧咏甜B(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》規(guī)定“勞動教養(yǎng)機關(guān)對勞動教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理的原則，加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動教養(yǎng)管理工作水平?！逼渲?，嚴格管理的原則就是指勞動教養(yǎng)管理所依照勞動教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴格的所規(guī)所紀、嚴密的組織體系和嚴明的獎懲制度，使勞動教養(yǎng)人員的一切活動，置于勞動教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導之下，以取得最佳管理的基本原則。（一）制定嚴格的紀律和制度俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無法保障。有了嚴格明確的紀律和制度，勞動教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標準，勞動教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。（二）建立嚴密的組織體系勞動教養(yǎng)人員要在勞動教養(yǎng)人民警察的指導下，建立民主管理組織、生活組織、勞動組織、學習組織。通過在勞動教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動納入到組織當中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會，就是勞教人員管理每日飲食標準和質(zhì)量組織，勞動教養(yǎng)人員就是通過這個組織對飲食質(zhì)量提出改進的意見，而不是無序的起哄鬧事。（三）實行嚴格的考核獎懲嚴格的考核與獎懲是嚴格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴格管理實施的重要條件。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎懲直接掛鉤，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實行獎勵，對表現(xiàn)差的、甚至嚴重違反紀律的勞動教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎懲實現(xiàn)嚴格管理的目標，保障嚴格管理的實施。在實施嚴格管理的過程中達到考核嚴肅、獎懲嚴明。嚴格的勞動教養(yǎng)管理，能保障場所安全穩(wěn)定，有效地預防各類事故的發(fā)生，消除隱患，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動時，能夠及時制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進行。嚴格的勞動教養(yǎng)管理，能促進勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習，勞動教養(yǎng)過程，就是通過強制的手段促進勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習的過程，這一過程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動教養(yǎng)人員管理上“從嚴”是十分必要的，也是一項重要的執(zhí)法活動。二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴”勞動教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對勞動教養(yǎng)認知的不同，在改造效果上也不同。對于能夠認罪認錯、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀、服從管理的勞動教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認罪認錯，無理取鬧，違反所規(guī)所紀，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對待好與差的勞動教養(yǎng)人員在寬與嚴上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實行“半開放式”或“開放式”管理，實施寬松管理政策，而對表現(xiàn)差的勞教人員要實行“封閉式”管理，實施嚴格的管理，突出管理的強制性，注重教育的系統(tǒng)性，實行勞動教養(yǎng)人民警察直接管理。以“半開放式”管理的勞動教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。（一）在管理尺度上放寬半開放式管理的勞教人員在勞動教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時間自主開展娛樂性體育活動、自由學習、休息和所內(nèi)商場自選購物，在所內(nèi)享有較多的活動時間和空間。（二）在享受待遇上優(yōu)厚半開放式管理的勞動教養(yǎng)人員在準放假上享有較高的優(yōu)越性，對符合放假條件、因故不能回家的，可將假期折抵勞教期限；對表現(xiàn)良好的、家中有特殊情況需要回家處理的，予以準假。對半開放式管理的勞教人員會見也采用隔離電話，非吸毒勞教人員經(jīng)批準可以同居與親人同餐?？上硎苓m度工資制。（三）民主權(quán)利上擴大在勞動教養(yǎng)人民警察主導下，可以進行勞動教養(yǎng)人員民主管理工作。對優(yōu)秀勞教學員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測評；對呈報加減期、所外執(zhí)行對象現(xiàn)實改造表現(xiàn)及是否呈報的測評；中隊認為可以交付勞教人員代表評議、測評、評比或提出建議的其他事務(wù)。以上事例說明，在三段式管理模式中，對待表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員級別高、處遇條件就好，改造的自由度就比較寬松。而表現(xiàn)差的勞教人員就要在勞動教養(yǎng)人民警察的嚴格管理之下實行強制性改造。通過這種寬與嚴的反差管理模式，其目的就鼓勵上進，鞭策后進，讓所有的勞動教養(yǎng)人員都有所進步，取得良好的改造成績。寬嚴相濟的刑事司法政策是實現(xiàn)司法價值的客觀要求，是我們在刑事司法活動中必須長期堅持的基本政策。勞動教養(yǎng)工作，只有審時度勢，堅持寬嚴相濟，才能產(chǎn)生積極的、正面的社會效果，也只有在嚴格、公正、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，有利于挽救失足者，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。第五篇：如何執(zhí)行：寬嚴相濟刑事政策近年來，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當今世界的“三大公害”。如何有效地達到既有力地打擊犯罪，又注意保護末成人合法權(quán)益，促進其健康成長，是當前面臨的突出問題。針對青少年犯罪逐年呈增長趨勢的特點，政法機關(guān)堅持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負面影響。近年來，檢察機關(guān)在工作中提出對刑事案件執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來未成年人犯罪的特點和處理情況談?wù)勅绾螌ξ闯赡耆朔缸锸┬小皩拠老酀钡男淌抡?。一、對青少年犯罪處理的情況（1）緩刑使用過多。在對未成年人犯罪量刑時，審判機關(guān)沒有完全根據(jù)每個案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人， %。（2）打擊力度不大。通過對未成年人的量刑，沒有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒有明顯下降，而且呈上升趨勢，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進行搶劫犯罪活動。（3）附加罰金刑過多。未成年人往往由其監(jiān)護人承擔，本人無獨立生活能力，無直接收入來源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護人交納，不僅不能實現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達不到一般預防和特殊預防之效果。二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)涉及未成年人犯罪案件，我們在辦理過程中常出現(xiàn)思想認識上的不統(tǒng)一，實際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴，未成很好地把握恰當?shù)某叨取．斘覀冊谪瀼芈鋵崱皣来颉狈结槙r，往往專注于未成年人的犯罪行為應受刑事制裁本身，強調(diào)以嚴厲的法律手段懲罰犯罪而達到遏制犯罪的目的，也即片面強調(diào)一個打擊和懲罰效應，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴，就會忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達不到挽救的目的。例如一個未成年人平時表現(xiàn)不錯，偶然地實施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過早地“推”入一個染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負面的“幫教”，很難說不會使他陷得更深而喪失改過自新的希望，從而更加仇視社會。這樣非但達不到挽救的目的，反而是增加了一個社會的不穩(wěn)定因素。誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應捕、應訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認識之下不捕不訴，以為這就是在進行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過是一種嚴厲的教育方式而已，有時則是一種既有力又有效的教育。如一個系未成年人的在校學生，實施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說以后不會再輕易以身試法。片面地重保護，輕打擊，這無疑也在客觀上縱容了犯罪。這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個辦案人員的認識、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴打”方針和“輕緩”政策，在具體運用時有時顯得無所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。我們在實際工作中應力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機關(guān)更要準確地適用法律，深刻地領(lǐng)會立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭做到在思想認識、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護法律的尊嚴。而深入貫徹寬嚴相濟原則，準確把握寬嚴相濟尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。三、寬嚴相濟，依法正確辦理未成年人犯罪案件正確理解和適用寬嚴相濟的刑事政策，貫徹落實于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護社會穩(wěn)定,維護未成年人合法權(quán)益,促進未成年人健康成長。什么是寬嚴相濟呢？寬嚴相濟就是寬大與嚴厲相結(jié)合，就是堅持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴厲為底線，嚴厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本?！皾保诖擞邢嗷B透、補充、結(jié)合的意思。寬嚴相濟就是寬與嚴的對立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學基本原