【正文】 禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實(shí)踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。（三）“法不禁止即自由“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)首先，現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律中并未作出勞動(dòng)教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型?，F(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，依法對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過程中，直接實(shí)施的教育挽救活動(dòng)及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作水平。”其中，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，使勞動(dòng)教養(yǎng)人員的一切活動(dòng)，置于勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無(wú)法保障。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。（二）建立嚴(yán)密的組織體系勞動(dòng)教養(yǎng)人員要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)組織。通過在勞動(dòng)教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動(dòng)納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動(dòng)教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會(huì)，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是通過這個(gè)組織對(duì)飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見，而不是無(wú)序的起哄鬧事。（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動(dòng)教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能保障場(chǎng)所安全穩(wěn)定，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，消除隱患，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，能夠及時(shí)制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動(dòng)教養(yǎng)過程，就是通過強(qiáng)制的手段促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過程，這一過程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理上“從嚴(yán)”是十分必要的，也是一項(xiàng)重要的執(zhí)法活動(dòng)。二、對(duì)表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”勞動(dòng)教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。對(duì)于能夠認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀(jì)、服從管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，無(wú)理取鬧，違反所規(guī)所紀(jì)，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對(duì)待好與差的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在寬與嚴(yán)上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行“半開放式”或“開放式”管理，實(shí)施寬松管理政策，而對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員要實(shí)行“封閉式”管理，實(shí)施嚴(yán)格的管理，突出管理的強(qiáng)制性，注重教育的系統(tǒng)性，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察直接管理。以“半開放式”管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。（一）在管理尺度上放寬半開放式管理的勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時(shí)間自主開展娛樂性體育活動(dòng)、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場(chǎng)自選購(gòu)物，在所內(nèi)享有較多的活動(dòng)時(shí)間和空間。（二）在享受待遇上優(yōu)厚半開放式管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在準(zhǔn)放假上享有較高的優(yōu)越性，對(duì)符合放假條件、因故不能回家的，可將假期折抵勞教期限；對(duì)表現(xiàn)良好的、家中有特殊情況需要回家處理的，予以準(zhǔn)假。對(duì)半開放式管理的勞教人員會(huì)見也采用隔離電話，非吸毒勞教人員經(jīng)批準(zhǔn)可以同居與親人同餐。可享受適度工資制。（三）民主權(quán)利上擴(kuò)大在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員民主管理工作。對(duì)優(yōu)秀勞教學(xué)員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測(cè)評(píng)；對(duì)呈報(bào)加減期、所外執(zhí)行對(duì)象現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)及是否呈報(bào)的測(cè)評(píng)；中隊(duì)認(rèn)為可以交付勞教人員代表評(píng)議、測(cè)評(píng)、評(píng)比或提出建議的其他事務(wù)。以上事例說明，在三段式管理模式中，對(duì)待表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員級(jí)別高、處遇條件就好，改造的自由度就比較寬松。而表現(xiàn)差的勞教人員就要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的嚴(yán)格管理之下實(shí)行強(qiáng)制性改造。通過這種寬與嚴(yán)的反差管理模式，其目的就鼓勵(lì)上進(jìn)，鞭策后進(jìn)，讓所有的勞動(dòng)教養(yǎng)人員都有所進(jìn)步，取得良好的改造成績(jī)。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策是實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求，是我們?cè)谛淌滤痉ɑ顒?dòng)中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作，只有審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，才能產(chǎn)生積極的、正面的社會(huì)效果，也只有在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，有利于挽救失足者，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第五篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策近年來，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前面臨的突出問題。針對(duì)青少年犯罪逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出對(duì)刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌?duì)未成年人犯罪施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。一、對(duì)青少年犯罪處理的情況（1）緩刑使用過多。在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，審判機(jī)關(guān)沒有完全根據(jù)每個(gè)案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險(xiǎn)性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對(duì)未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人， %。（2）打擊力度不大。通過對(duì)未成年人的量刑，沒有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒有明顯下降，而且呈上升趨勢(shì)，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動(dòng)。（3）附加罰金刑過多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無(wú)獨(dú)立生活能力，無(wú)直接收入來源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)涉及未成年人犯罪案件，我們?cè)谵k理過程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨?。?dāng)我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“嚴(yán)打”方針時(shí)，往往專注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會(huì)忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個(gè)未成年人平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過早地“推”入一個(gè)染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說不會(huì)使他陷得更深而喪失改過自新的希望，從而更加仇視社會(huì)。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對(duì)象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識(shí)之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時(shí)則是一種既有力又有效的教育。如一個(gè)系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會(huì)危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會(huì)產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說以后不會(huì)再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無(wú)疑也在客觀上縱容了犯罪。這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個(gè)辦案人員的認(rèn)識(shí)、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時(shí)有時(shí)顯得無(wú)所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會(huì)立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭(zhēng)做到在思想認(rèn)識(shí)、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本。“濟(jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對(duì)立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原