8最高人民檢察院關(guān)于搞好組織整頓加強(qiáng)干部人事管理若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-09-19 12:00本頁(yè)面
【正文】 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。政府人事部門的職責(zé)是對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、宏觀管理和牽頭協(xié)調(diào)，研究確立改革的基本原則、方針和政策；行業(yè)主管部門的職責(zé)是對(duì)本行業(yè)的事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。 關(guān)于當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn) 當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)： 一是改革傳統(tǒng)用人制度，打破干部身份終身制，建立以聘用制和崗位管理為核心的用人制度； 二是搞活內(nèi)部分配，打破平均主義分配方式，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制； 三是改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，改變用管理黨政機(jī)關(guān)干部的辦法管理事業(yè)單位人員的作法，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和監(jiān)督約束機(jī)制。 關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革應(yīng)遵循的原則問(wèn)題 事業(yè)單位人事制度改革應(yīng)遵循公開(kāi)平等，民主公正，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則；按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主，妥善安置未聘人員的原則。 關(guān)于聘用制與聘任制的理解及其應(yīng)用問(wèn)題 聘用制是相對(duì)于終身制而言的以合同形式確定事業(yè)單位與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度，即事業(yè)單位工作人員在本單位的身份屬性通過(guò)與單位簽訂聘用合同確定。聘任制是相對(duì)于委任制而言的事業(yè)單位內(nèi)部具體工作崗位的管理制度。在事業(yè)單位人事制度改革中，對(duì)某一職工要通過(guò)簽訂聘用合同確定其基本用人關(guān)系，同時(shí)也可通過(guò)聘任明確其具體崗位職務(wù)。 關(guān)于首次實(shí)施聘用制的程序問(wèn)題 事業(yè)單位首次實(shí)施聘用制的主要程序?yàn)椋? （1）聘用單位在人事編制部門下達(dá)的人員編制定額和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；以重點(diǎn)保證專業(yè)技術(shù)崗位為前提科學(xué)設(shè)置內(nèi)部崗位，并明確崗位職責(zé)。 （2）在科學(xué)設(shè)置崗位基礎(chǔ)上，公布崗位職數(shù)、崗位職責(zé)、聘用條件及有關(guān)事項(xiàng)，宣傳、動(dòng)員并組織單位人員報(bào)名競(jìng)聘。 （3）競(jìng)聘人員按照條件和要求，結(jié)合本人情況，申請(qǐng)應(yīng)聘崗位；聘用單位對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員組織民主公開(kāi)的評(píng)議、考試和考核。 （4）根據(jù)群眾評(píng)議和考試、考核結(jié)果，單位黨組織考查后擇優(yōu)聘用，由聘用單位的法人代表或法人代表書面委托的代理人與受聘人簽訂聘用合同。 1（5）只對(duì)中層以上管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的單位，在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)束后，對(duì)其他人員可實(shí)行”雙向選擇”的辦法確定崗位，然后再簽訂聘用合同。 關(guān)于“競(jìng)爭(zhēng)上崗”與“雙向選擇”的基本程序和適用范圍問(wèn)題 事業(yè)單位在確定人員崗位時(shí)，應(yīng)實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”或“雙向選擇”?！案?jìng)爭(zhēng)上崗”是指按照規(guī)定的程序取得崗位，其中包括筆試、面試、演講、民主測(cè)評(píng)、組織考核、擬任職公示等主要形式?！半p向選擇”主要是對(duì)某一崗位采取個(gè)人報(bào)名、領(lǐng)導(dǎo)提名以及群眾推薦等上下結(jié)合的方式擇優(yōu)確定人選。競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上適用于中層以上管理崗位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘用，其他崗位則一般以雙向選擇為主。對(duì)重要崗位及多人要求從事某一崗位的可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。人員不多、改革基礎(chǔ)較好或人員超編的單位也可實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。 關(guān)于聘用候選對(duì)象的確定問(wèn)題 事業(yè)單位在首次實(shí)施合同聘用制時(shí)，應(yīng)主要以現(xiàn)有在編在職人員為候選對(duì)象。如現(xiàn)有在編在職職工中確無(wú)合適人選，可在核定的人員編制和計(jì)劃數(shù)額內(nèi)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選聘人才。 關(guān)于簽訂聘用合同的期限問(wèn)題 聘用合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成特定工作為期限三種。事業(yè)單位正式職工在同一聘用單位連續(xù)工作滿10年（含10年）以上，或原固定制職工連續(xù)工齡滿10年以上，應(yīng)簽訂無(wú)固定期限合同。連續(xù)工齡不滿10年的職工，應(yīng)簽訂有固定期限合同，合同期限一般不超過(guò)5年，具體期限可根據(jù)本單位實(shí)際確定；有固定期限合同已滿，雙方協(xié)商一致，可續(xù)簽合同。為吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)骨干，事業(yè)單位可從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工齡不滿10年的特殊人才，如各類專家、碩士研究生以上學(xué)歷人員、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員、重大科研成果的主要負(fù)責(zé)人等，也可簽訂無(wú)固定期限合同。對(duì)接近法定退休年齡的人員，聘用期限不得超過(guò)其法定退休年齡。對(duì)應(yīng)簽訂無(wú)固定期限合同而本人要求簽訂有固定期限合同的，可簽訂有固定期限合同。 關(guān)于事業(yè)單位聘用新職工的試用期問(wèn)題 事業(yè)單位聘用新職工應(yīng)規(guī)定試用期，試用期的長(zhǎng)短由單位根據(jù)各類人員的不同情況及聘用期限的長(zhǎng)短確定，一般不超過(guò)1年。 第19頁(yè) 共19頁(yè)
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