【正文】 健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的檢察工作機(jī)制和辦案方式15．進(jìn)一步健全檢察環(huán)節(jié)貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。推進(jìn)偵查工作一體化機(jī)制建設(shè)，突出抓好案件線索的統(tǒng)一管理、偵查活動的統(tǒng)一組織指揮、跨地域偵查的統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合、偵查資源的統(tǒng)一配置使用等各項工作，建立健全縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、信息暢通靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的職務(wù)犯罪偵查指揮協(xié)作機(jī)制。在審查逮捕、審查起訴中改進(jìn)辦案分工，對案件實行繁簡分流，指定人員專門辦理輕微案件，集中力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件。對于被告人認(rèn)罪的普通刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議適用簡化審理程序。對成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實行分案處理。檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與犯罪有關(guān)的社會矛盾、糾紛的化解和調(diào)處工作，將矛盾化解情況和達(dá)成協(xié)議及履行情況作為考慮從寬處理的一個重要因素。22．完善辦案的考核評價體系。上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)實踐中的經(jīng)驗和問題，強(qiáng)化日常管理和定期考核，完善監(jiān)督制約機(jī)制，防止貫徹落實中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)肅查處借貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策名義所進(jìn)行的徇私枉法、濫用職權(quán)等犯罪活動，保證寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的正確貫徹落實。第二篇：檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政0最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》的通知（高檢發(fā)研字[2007]2號）各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》已經(jīng)2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第六十八次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。2．寬嚴(yán)相濟(jì)是我們黨和國家的重要刑事司法政策，是檢察機(jī)關(guān)正確執(zhí)行國家法律的重要指針。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中的寬與嚴(yán)是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，二者相輔相成，必須全面理解，全面把握，全面落實。應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的社會危害性（包括犯罪侵害的客體、情節(jié)、手段、后果等）、犯罪人的主觀惡性（包括犯罪時的主觀方面、犯罪后的態(tài)度、平時表現(xiàn)等）以及案件的社會影響，根據(jù)不同時期、不同地區(qū)犯罪與社會治安的形勢，具體情況具體分析，依法予以從寬或者從嚴(yán)處理。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，應(yīng)當(dāng)做到懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，特殊預(yù)防與一般預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一，執(zhí)法辦案與化解矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，以有利于維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾，減少對抗，促進(jìn)和諧。該批捕的要堅決批捕，該起訴的要堅決起訴，及時、準(zhǔn)確、有力地予以打擊。對罪行嚴(yán)重、拒不認(rèn)罪、拒不退贓或者負(fù)案潛逃以及進(jìn)行串供、毀證等妨害訴訟活動的，要果斷采取必要的偵查、控制手段或者拘留、逮捕等措施。審查批捕要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，在把握事實證據(jù)條件、可能判處刑罰條件的同時，注重對“有逮捕必要”條件的正確理解和把握。對于可捕可不捕的堅決不捕。確需提起公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理、適用緩刑等量刑方面的意見。既要重視對有罪判無罪、量刑畸輕的案件及時提出抗訴，又要重視對無罪判有罪、量刑畸重的案件及時提出抗訴。辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。對因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，要本著“冤家宜解不宜結(jié)”的精神，著重從化解矛盾、解決糾紛的角度正確處理。13．對輕微犯罪中的初犯、偶犯依法從寬處理。處理群體性事件中的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅持懲治少數(shù)，爭取、團(tuán)結(jié)、教育大多數(shù)的原則。加強(qiáng)對社會治安形勢的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，增強(qiáng)打擊的針對性。加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高偵查隊伍的偵查技能與水平。建立輕微案件審查逮捕、審查起訴的快速辦理機(jī)制，對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分、可能判處三年有期徒刑以下刑罰、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，簡化審查逮捕、審查起訴的辦案文書，縮短辦案期限，提高訴訟效率。19．改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。對未成年人犯罪案件適用簡易程序的，公訴人一般應(yīng)當(dāng)出庭支持公訴并開展庭審教育活動。對有直接被害人的案件作從寬處理或者決定不起訴的，可以要求犯罪嫌疑人向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人的諒解，檢察機(jī)關(guān)也要做好對被害人的解釋、說明工作，防止產(chǎn)生新的涉法上訪。要按照司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律管理檢察業(yè)務(wù)工作，從有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策出發(fā)，科學(xué)確定考核各項檢察業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系，改進(jìn)考評辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當(dāng)?shù)乜刂撇徊堵省⒉黄鹪V率的做法，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一。25．各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同研究在刑事訴訟活動中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體工作措施，及時解決在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中出現(xiàn)的問題。在具體地執(zhí)法工作中，公安機(jī)關(guān)如何正確理解和運(yùn)用這項刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，筆者談點粗淺的看法。這里明確界定了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，指出了從嚴(yán)從寬的工作方向。實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，旨在最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實際中，在堅持嚴(yán)打方針的同時，實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既能有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威，又要充分運(yùn)用依法從寬的刑事政策，化消極因素為積極因素；不僅集中力量打擊了嚴(yán)重犯罪，還從根本上緩解了社會沖突，減少了社會對抗,促進(jìn)了社會和諧。實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于立法宗旨的實現(xiàn)。三、公安機(jī)關(guān)實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的幾點建議寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公安刑事執(zhí)法工作中如何運(yùn)用，具體應(yīng)把握以下兩方面：一方面，突出“從嚴(yán)”,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會丑惡現(xiàn)象。第三，要充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)措施，對那些聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動鬧事、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作歹、欺壓群眾、惡習(xí)較深，擾亂社會治安穩(wěn)定的，該勞教的堅決予以勞教。刑事案件的立案必須具備有能夠證明犯罪事實的基本證據(jù)，符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)，該立則立，不該立的不立。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，案件不存在，根本不夠立案。刑事調(diào)解制度在實體上能夠確保被害人的實質(zhì)利益；在程序上提升了被害人在刑事追訴程序中之參與地位；在法理上合乎刑事追訴經(jīng)濟(jì)原則，有利于提升加害人社會責(zé)任感。如能調(diào)解結(jié)案，則能讓親情得以維系，讓家庭得以穩(wěn)定，讓鄰里得以和睦，讓社會得以和諧。后經(jīng)了解，雙方都有調(diào)解的意向。不能濫用刑事調(diào)解，杜絕濫用職權(quán)、放縱犯罪行為的發(fā)生。對符合條件的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧?，也為將來法院對其從輕定罪量刑打下良好的基礎(chǔ)。對于在校學(xué)生犯輕罪，由辦案單位與學(xué)生家長、學(xué)校共同研究幫教措施，切實保障未成年人能夠在重返社會后得到全方位的幫教和挽救。當(dāng)辦案人員將李某交給其家人領(lǐng)回時，其家人喜極而泣，感謝公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法，給孩子改過自新的機(jī)會，并表示今后一定對孩子嚴(yán)加管教。***部長強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)和廣大民警要真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實到每一名民警的思想和行動中去，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實到每一項公安工作中去，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。勞動教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實應(yīng)從下面兩點入手。根據(jù)我國憲法及有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)人員的基本權(quán)利主要包括：生命健康權(quán)利；人身保護(hù)權(quán)利；基本政治權(quán)利和社會發(fā)展權(quán)利；財產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟(jì)權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利?，F(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律雖然對勞動教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，但卻沒有注意建立保障這些權(quán)利的有效機(jī)制，從而使其難以真正實現(xiàn)。例如有的勞動教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動教養(yǎng)人員，其信件可以檢查。在實踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動教養(yǎng)人員的合法財產(chǎn)權(quán)。對勞動教養(yǎng)人員管理是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會治安，依法對被勞動教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中，直接實施的教育挽救活動及日常生活事務(wù)管理的一項行政執(zhí)法活動。（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。通過在勞動教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動教養(yǎng)人員樹立組織觀念。在實施嚴(yán)格管理的過程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎懲嚴(yán)明。二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”勞動教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對勞動教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。（一）在管理尺度上放寬半開放式管理的勞教人員在勞動教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時間自主開展娛樂性體育活動、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場自選購物，在所內(nèi)享有較多的活動時間和空間。（三）民主權(quán)利上擴(kuò)大在勞動教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動教養(yǎng)人員民主管理工作。通過這種寬與嚴(yán)的反差管理模式，其目的就鼓勵上進(jìn)，鞭策后進(jìn)，讓所有的勞動教養(yǎng)人員都有所進(jìn)步，取得良好的改造成績。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長，是當(dāng)前面臨的突出問題。一、對青少年犯罪處理的情況（1）緩刑使用過多。（2）打擊力度不大。二人在緩刑考驗期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動。二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)涉及未成年人犯罪案件，我們在辦理過程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識上的不統(tǒng)一，實際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨?。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個社會的不穩(wěn)定因素。如一個系未成年人的在校學(xué)生，實施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說以后不會再輕易以身試法。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原