【正文】 營口港齊名，是遼東地區(qū)重要的物資集散地。1945年“”光復后，孤山地區(qū)第一次解放，1946年7月1日大孤山置縣府，為遼寧省大孤山縣。1949年新中國成立后，屬遼東省安東縣，1965年改安東縣為東溝縣，大孤山歸丹東市東溝縣管轄。1985年3月經丹東市委、市政府批準，孤山為副縣級建制鎮(zhèn)。2002年2月，東港市實行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策，原新立鎮(zhèn)所屬鎮(zhèn)域并入孤山鎮(zhèn)管轄。孤山鎮(zhèn)人文薈萃，民俗多姿多彩。共和國開國上將周恒、著名畫家邵宇，現任濟南軍區(qū)司令員范長龍中將都出生在大孤山。晚清軍機大臣、兩江總督左宗棠，革命先驅宋教仁，文學家、考古學家、詩人郭沫若，以及劉少奇同志的夫人王光美都曾先后到過大孤山，郭老為“安東縣孤山中學”（現東港一中）題寫的校名，至今仍激勵廣大學子發(fā)奮苦讀。大孤山民安物阜，民風淳樸，每年農歷四月十八為孤山傳統(tǒng)的娘娘廟會，善男信女，八方商客云集大孤山，趕廟會、做生意，廟會交易額已近千萬元。大孤山的民間剪紙、泥塑、版畫創(chuàng)作風格獨特，構思巧妙，群眾基礎廣泛，孤山民間藝術家的作品經常在國內乃至國際大賽中獲獎。孤山鎮(zhèn)域旅游資源豐富，已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”比較完整的產業(yè)體系，孤山鎮(zhèn)各類旅游床位達到6000床，旅游服務從業(yè)人員超過1萬人，2007年，游客超過100萬人次。雖然游客每年都在遞增，但現在真正能形成旅游優(yōu)勢的地方僅有古建筑群，其它景區(qū)尚沒完全開發(fā)，不僅景區(qū)單一，而且沒有娛樂設施，游客來到后很快就去別的地方，印象也不是很深，針對我鎮(zhèn)目前的狀況和經濟發(fā)展的需要，圍繞大孤山建立綜合旅游項目勢在必行。第三章市場預測近年來雙休日和重大節(jié)日長假的實行，以及近郊旅游和短線 旅游、農家旅游和休閑旅游熱的升溫，加上人們生活水平不斷提高后對回歸自然的向往，都為開發(fā)旅游產業(yè)帶來廣闊的前景。該項目屬一次性投資后長期產生效益的宗教文化旅游產業(yè)。孤山古建筑集三教合一，全國僅有此一處，該項目建成將恢復佛教名山的歷史輝煌。景區(qū)距孤山鎮(zhèn)區(qū)城僅1公里，四周近鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢好，容易開發(fā)，便于管理，投資風險小。該項目屬著名的省級風景名勝區(qū)，與寬甸青山溝和鳳城鳳凰山、丹東鴨綠江風景名勝區(qū)山水相連，唇齒相依，形成較為規(guī)范的一條旅游線，并將形成遼寧省最大的佛教圣地，能夠吸引省內外遠近游客。大孤山佛教文化旅游景區(qū)利用探訪佛教圣地為契機，推廣佛教文化，開展文化休閑和利用孤山的周邊各風景區(qū)產業(yè)結構的效應，必定能帶來眾多游客到訪。該項目建成后，旅游景點將圍繞孤山設立，有力的改善目前孤山鎮(zhèn)現狀，有山、有水、有古老的傳說和紅紅的楓葉，再結合孤山古建筑群及豐厚的文化底蘊，就可打造頗具影響力的地區(qū)品牌，旅游前景十分樂觀。第五章 項目建設規(guī)模及內容以大孤山為中心，以開發(fā)旅游線路和新景點為主，開發(fā)建設高層次的旅游服務項目。修建山間小道，使山與山相連，景與景相連；利用人防工程修建泥塑像館；擴建尼姑庵，修復被毀的朝陽寺廟宇、背陰寺廟宇；修建朝陽寺溝旅游場、游泳場、魁星樓；修建新景點、涼亭、空中索道、崖口天橋、日出觀看臺，將人造景觀與自然結合，改善周邊環(huán)境，提供良好旅游環(huán)境；修建石人山景點，提高文化層次；修建海鳥觀測臺；羅圈背水庫休閑釣魚項目；大孤山杏梅圓賞花和摘果項目；沿海灘涂拾泥螺和各種拾貝項目；第六章項目選址及建設條件一、項目選址該項目選址在孤山鎮(zhèn)大孤山周圍二、建設條件孤山鎮(zhèn)位于遼寧省東港市西部，北緯39度54分，東經123度36分，地處遼寧省東港、莊河、鳳城、岫巖四市（縣）交界地帶。孤山境內屬溫帶海洋性氣候，水量充沛，冬季無嚴寒，夏季無酷暑，氣候比較溫和，年無霜期179天左右，全年日照時間為2400小時，年降水量900－1200毫米，適宜人類居住。第七章環(huán)境保護與消防、安全環(huán)境條件調查大孤山位于遼寧省東南部，是一個沿海城鎮(zhèn)，歷史文化底蘊深厚，景區(qū)內森林覆蓋率達到50%，植被保存較好，空氣清新，景區(qū)內水質幾乎沒有污染。影響環(huán)境因素分析大孤山佛教文化旅游景區(qū)開發(fā)后，預計影響環(huán)境的因素有：（1）開發(fā)帶來的建筑垃圾；（2）開發(fā)帶來的植被破壞；（3）開發(fā)后帶來的生活垃圾；（4）游客帶來的白色污染；（5）其他污染。環(huán)境保護措施針對上述破壞因素，可采取如下措施：（1）開發(fā)帶來的建筑垃圾采用竣工驗收時，要求施工單位進行清掃；（2）開發(fā)帶來的植被破壞在設計上采用盡量避免在植被豐富的地方建造房屋，還可以將每年的植樹任務安排在森林公園里，同時采取藤蔓植物覆蓋新技術等；（3）開發(fā)后的生活垃圾運輸到鎮(zhèn)垃圾填埋場進行集中處理，避免二次污染；（4）針對游客帶來的污染可以采用教育為主和工作人員清除為輔的方法。安全衛(wèi)生與消防危險因素和危害分析（1）景區(qū)內人員活動場地的安全防護；（2）景區(qū)旅游人員的人身衛(wèi)生安全。安全防范措施活動場地的安全防護措施有：在險要的地方用防護欄桿和設置警 告標牌以及工作人員在危險的地方巡查衛(wèi)生保健措施（1）在孤山文化旅游景區(qū)管理用房處設置一個衛(wèi)生保健站，作為 全區(qū)急救之用；（2）在各個景點設置急救點，預備一定的急救藥品。消防措施（1）在管理用房設置消防管理處，監(jiān)視整個景區(qū)的防火；（2）在各個景點處設置監(jiān)視點；（3）配置專人在孤山景區(qū)內巡查。第八章組織機構與人力資源配置組織機構設置為更好的管理景區(qū)，組織機構配置如下：（1）景區(qū)管理處（2）衛(wèi)生保健站（3）消防辦公室（4）景區(qū)監(jiān)督辦公室（5）后勤辦公室人力資源配置 人力配置如下：（1）景區(qū)管理處設置主任副主任各一，主要負責景區(qū)管理和協 調工作；（2）衛(wèi)生保健站設置保健醫(yī)生一個和保健護士兩名，主要應付 突發(fā)事件及急救；（3）消防辦公室設置主任一名和護林員兩名，主要負責景區(qū)消 防和森林防火；（4）景區(qū)監(jiān)督辦公室設置主任一名，主要負責景區(qū)游客投訴及 工作監(jiān)督；（5）后勤辦公室設置保衛(wèi)人員和管理人員若干，主要負責后勤供應，游客安全、宣傳管理和保衛(wèi)。員工培訓為更好地為景區(qū)管理和維護及為游客服務，需要對相關人員進行各專業(yè)培訓，可以向外派出人員學習考察。第九章項目實施計劃根據該項目的具體條件和特點，確定該項目自審批立項至全部工程建成投入使用為止，總需二年時間，其中：景區(qū)規(guī)劃設計施工準備3個月，建設施工和工程驗收時間為21個月。第十章效益分析經濟效益該景區(qū)建成后，年可接待旅游及朝香客人100萬人（次），按每人消費300元，年收入3億元，可為地方增加財政收入600萬元。社會效益（1）可為項目地區(qū)提供500個以上就業(yè)崗位；（2）振興項目地區(qū)餐飲業(yè)和服務業(yè)；（3）帶動項目地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展；（4）可促進整合周邊宗教文化產品和旅游產品。第十一章項目風險分析該項目屬一次性投資后長期產生效益的宗教文化旅游綜合產業(yè)。景區(qū)距孤山鎮(zhèn)僅1公里，四周近鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢好，容易開發(fā)，便于管理，投資風險小。該項目屬著名的省級風景名勝區(qū)，寬甸、鳳城、丹東名勝區(qū)山水相連，唇齒相依，形成較規(guī)范的一條旅游線，并將形成遼寧省最大的佛教圣地，吸引省內外遠近游客，而不會因客源問題影響景區(qū)經營。隨著當地干部群眾對民族宗教文化認識的不斷提高，對修建和恢復孤山佛教、道教、儒教圣地的愿望越來越強烈，當地政府對開發(fā)該景區(qū)已納入議事日程，這些條件有利于景區(qū)的發(fā)展。孤山鎮(zhèn)已把旅游業(yè)作為發(fā)展經濟的增長點，制定了相關的優(yōu)惠政策，明確了開發(fā)和招商引資工作，為該景區(qū)的開發(fā)建設和管理經營提供了有力保障。該景區(qū)所處條件優(yōu)越，自然環(huán)境好，不會受各種自然災害的影響。第十二章投資規(guī)模與融資方案投資規(guī)模：該項目總投資為6億元。投資方式：獨資、買斷景區(qū)開發(fā)經營權。第十三章結論孤山鎮(zhèn)旅游景區(qū)管理體制順暢，所處丹東、鞍山、大連三市交界處的優(yōu)越區(qū)位，丹大高速、丹海高速及東邊道鐵路的交通優(yōu)勢，以及山、廟、島、海、濕地、水庫的旅游資源優(yōu)勢，加上深厚的文化底蘊，古韻小區(qū)、南大街的深度開發(fā)，使得旅游環(huán)境更加完善，其綜合開發(fā)項目前景廣闊，建成后景區(qū)內風景資源類型多，分布比較集中，景物景觀品位較高，自然和人文景觀組合良好。具有旅游、索道、天橋、休閑渡假和觀光考察等多種功能。另外，給孤山帶來的經濟、文化的繁榮，所起的作用不可低估。因此說，孤山經濟文化的繁榮與大孤山綜合旅游的興衰密不可分，現在啟動孤山綜合旅游項目開發(fā)，也會給孤山帶來不可估量的經濟效益和社會效益。