【正文】 營口港齊名，是遼東地區(qū)重要的物資集散地。1945年“”光復(fù)后，孤山地區(qū)第一次解放，1946年7月1日大孤山置縣府，為遼寧省大孤山縣。1949年新中國成立后，屬遼東省安東縣，1965年改安東縣為東溝縣，大孤山歸丹東市東溝縣管轄。1985年3月經(jīng)丹東市委、市政府批準(zhǔn)，孤山為副縣級建制鎮(zhèn)。2002年2月，東港市實行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策，原新立鎮(zhèn)所屬鎮(zhèn)域并入孤山鎮(zhèn)管轄。孤山鎮(zhèn)人文薈萃，民俗多姿多彩。共和國開國上將周恒、著名畫家邵宇，現(xiàn)任濟(jì)南軍區(qū)司令員范長龍中將都出生在大孤山。晚清軍機大臣、兩江總督左宗棠，革命先驅(qū)宋教仁，文學(xué)家、考古學(xué)家、詩人郭沫若，以及劉少奇同志的夫人王光美都曾先后到過大孤山，郭老為“安東縣孤山中學(xué)”（現(xiàn)東港一中）題寫的校名，至今仍激勵廣大學(xué)子發(fā)奮苦讀。大孤山民安物阜，民風(fēng)淳樸，每年農(nóng)歷四月十八為孤山傳統(tǒng)的娘娘廟會，善男信女，八方商客云集大孤山，趕廟會、做生意，廟會交易額已近千萬元。大孤山的民間剪紙、泥塑、版畫創(chuàng)作風(fēng)格獨特，構(gòu)思巧妙，群眾基礎(chǔ)廣泛，孤山民間藝術(shù)家的作品經(jīng)常在國內(nèi)乃至國際大賽中獲獎。孤山鎮(zhèn)域旅游資源豐富，已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，孤山鎮(zhèn)各類旅游床位達(dá)到6000床，旅游服務(wù)從業(yè)人員超過1萬人，2007年，游客超過100萬人次。雖然游客每年都在遞增，但現(xiàn)在真正能形成旅游優(yōu)勢的地方僅有古建筑群，其它景區(qū)尚沒完全開發(fā)，不僅景區(qū)單一，而且沒有娛樂設(shè)施，游客來到后很快就去別的地方，印象也不是很深，針對我鎮(zhèn)目前的狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞大孤山建立綜合旅游項目勢在必行。第三章市場預(yù)測近年來雙休日和重大節(jié)日長假的實行，以及近郊旅游和短線 旅游、農(nóng)家旅游和休閑旅游熱的升溫，加上人們生活水平不斷提高后對回歸自然的向往，都為開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的前景。該項目屬一次性投資后長期產(chǎn)生效益的宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)。孤山古建筑集三教合一，全國僅有此一處，該項目建成將恢復(fù)佛教名山的歷史輝煌。景區(qū)距孤山鎮(zhèn)區(qū)城僅1公里，四周近鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢好，容易開發(fā)，便于管理，投資風(fēng)險小。該項目屬著名的省級風(fēng)景名勝區(qū)，與寬甸青山溝和鳳城鳳凰山、丹東鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)山水相連，唇齒相依，形成較為規(guī)范的一條旅游線，并將形成遼寧省最大的佛教圣地，能夠吸引省內(nèi)外遠(yuǎn)近游客。大孤山佛教文化旅游景區(qū)利用探訪佛教圣地為契機，推廣佛教文化，開展文化休閑和利用孤山的周邊各風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)，必定能帶來眾多游客到訪。該項目建成后，旅游景點將圍繞孤山設(shè)立，有力的改善目前孤山鎮(zhèn)現(xiàn)狀，有山、有水、有古老的傳說和紅紅的楓葉，再結(jié)合孤山古建筑群及豐厚的文化底蘊，就可打造頗具影響力的地區(qū)品牌，旅游前景十分樂觀。第五章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容以大孤山為中心，以開發(fā)旅游線路和新景點為主，開發(fā)建設(shè)高層次的旅游服務(wù)項目。修建山間小道，使山與山相連，景與景相連；利用人防工程修建泥塑像館；擴建尼姑庵，修復(fù)被毀的朝陽寺廟宇、背陰寺廟宇；修建朝陽寺溝旅游場、游泳場、魁星樓；修建新景點、涼亭、空中索道、崖口天橋、日出觀看臺，將人造景觀與自然結(jié)合，改善周邊環(huán)境，提供良好旅游環(huán)境；修建石人山景點，提高文化層次；修建海鳥觀測臺；羅圈背水庫休閑釣魚項目；大孤山杏梅圓賞花和摘果項目；沿海灘涂拾泥螺和各種拾貝項目；第六章項目選址及建設(shè)條件一、項目選址該項目選址在孤山鎮(zhèn)大孤山周圍二、建設(shè)條件孤山鎮(zhèn)位于遼寧省東港市西部，北緯39度54分，東經(jīng)123度36分，地處遼寧省東港、莊河、鳳城、岫巖四市（縣）交界地帶。孤山境內(nèi)屬溫帶海洋性氣候，水量充沛，冬季無嚴(yán)寒，夏季無酷暑，氣候比較溫和，年無霜期179天左右，全年日照時間為2400小時，年降水量900－1200毫米，適宜人類居住。第七章環(huán)境保護(hù)與消防、安全環(huán)境條件調(diào)查大孤山位于遼寧省東南部，是一個沿海城鎮(zhèn)，歷史文化底蘊深厚，景區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到50%，植被保存較好，空氣清新，景區(qū)內(nèi)水質(zhì)幾乎沒有污染。影響環(huán)境因素分析大孤山佛教文化旅游景區(qū)開發(fā)后，預(yù)計影響環(huán)境的因素有：（1）開發(fā)帶來的建筑垃圾；（2）開發(fā)帶來的植被破壞；（3）開發(fā)后帶來的生活垃圾；（4）游客帶來的白色污染；（5）其他污染。環(huán)境保護(hù)措施針對上述破壞因素，可采取如下措施：（1）開發(fā)帶來的建筑垃圾采用竣工驗收時，要求施工單位進(jìn)行清掃；（2）開發(fā)帶來的植被破壞在設(shè)計上采用盡量避免在植被豐富的地方建造房屋，還可以將每年的植樹任務(wù)安排在森林公園里，同時采取藤蔓植物覆蓋新技術(shù)等；（3）開發(fā)后的生活垃圾運輸?shù)芥?zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行集中處理，避免二次污染；（4）針對游客帶來的污染可以采用教育為主和工作人員清除為輔的方法。安全衛(wèi)生與消防危險因素和危害分析（1）景區(qū)內(nèi)人員活動場地的安全防護(hù)；（2）景區(qū)旅游人員的人身衛(wèi)生安全。安全防范措施活動場地的安全防護(hù)措施有：在險要的地方用防護(hù)欄桿和設(shè)置警 告標(biāo)牌以及工作人員在危險的地方巡查衛(wèi)生保健措施（1）在孤山文化旅游景區(qū)管理用房處設(shè)置一個衛(wèi)生保健站，作為 全區(qū)急救之用；（2）在各個景點設(shè)置急救點，預(yù)備一定的急救藥品。消防措施（1）在管理用房設(shè)置消防管理處，監(jiān)視整個景區(qū)的防火；（2）在各個景點處設(shè)置監(jiān)視點；（3）配置專人在孤山景區(qū)內(nèi)巡查。第八章組織機構(gòu)與人力資源配置組織機構(gòu)設(shè)置為更好的管理景區(qū)，組織機構(gòu)配置如下：（1）景區(qū)管理處（2）衛(wèi)生保健站（3）消防辦公室（4）景區(qū)監(jiān)督辦公室（5）后勤辦公室人力資源配置 人力配置如下：（1）景區(qū)管理處設(shè)置主任副主任各一，主要負(fù)責(zé)景區(qū)管理和協(xié) 調(diào)工作；（2）衛(wèi)生保健站設(shè)置保健醫(yī)生一個和保健護(hù)士兩名，主要應(yīng)付 突發(fā)事件及急救；（3）消防辦公室設(shè)置主任一名和護(hù)林員兩名，主要負(fù)責(zé)景區(qū)消 防和森林防火；（4）景區(qū)監(jiān)督辦公室設(shè)置主任一名，主要負(fù)責(zé)景區(qū)游客投訴及 工作監(jiān)督；（5）后勤辦公室設(shè)置保衛(wèi)人員和管理人員若干，主要負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)，游客安全、宣傳管理和保衛(wèi)。員工培訓(xùn)為更好地為景區(qū)管理和維護(hù)及為游客服務(wù)，需要對相關(guān)人員進(jìn)行各專業(yè)培訓(xùn)，可以向外派出人員學(xué)習(xí)考察。第九章項目實施計劃根據(jù)該項目的具體條件和特點，確定該項目自審批立項至全部工程建成投入使用為止，總需二年時間，其中：景區(qū)規(guī)劃設(shè)計施工準(zhǔn)備3個月，建設(shè)施工和工程驗收時間為21個月。第十章效益分析經(jīng)濟(jì)效益該景區(qū)建成后，年可接待旅游及朝香客人100萬人（次），按每人消費300元，年收入3億元，可為地方增加財政收入600萬元。社會效益（1）可為項目地區(qū)提供500個以上就業(yè)崗位；（2）振興項目地區(qū)餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)；（3）帶動項目地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（4）可促進(jìn)整合周邊宗教文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品。第十一章項目風(fēng)險分析該項目屬一次性投資后長期產(chǎn)生效益的宗教文化旅游綜合產(chǎn)業(yè)。景區(qū)距孤山鎮(zhèn)僅1公里，四周近鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢好，容易開發(fā)，便于管理，投資風(fēng)險小。該項目屬著名的省級風(fēng)景名勝區(qū)，寬甸、鳳城、丹東名勝區(qū)山水相連，唇齒相依，形成較規(guī)范的一條旅游線，并將形成遼寧省最大的佛教圣地，吸引省內(nèi)外遠(yuǎn)近游客，而不會因客源問題影響景區(qū)經(jīng)營。隨著當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼γ褡遄诮涛幕J(rèn)識的不斷提高，對修建和恢復(fù)孤山佛教、道教、儒教圣地的愿望越來越強烈，當(dāng)?shù)卣畬﹂_發(fā)該景區(qū)已納入議事日程，這些條件有利于景區(qū)的發(fā)展。孤山鎮(zhèn)已把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的增長點，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，明確了開發(fā)和招商引資工作，為該景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)營提供了有力保障。該景區(qū)所處條件優(yōu)越，自然環(huán)境好，不會受各種自然災(zāi)害的影響。第十二章投資規(guī)模與融資方案投資規(guī)模：該項目總投資為6億元。投資方式：獨資、買斷景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)。第十三章結(jié)論孤山鎮(zhèn)旅游景區(qū)管理體制順暢，所處丹東、鞍山、大連三市交界處的優(yōu)越區(qū)位，丹大高速、丹海高速及東邊道鐵路的交通優(yōu)勢，以及山、廟、島、海、濕地、水庫的旅游資源優(yōu)勢，加上深厚的文化底蘊，古韻小區(qū)、南大街的深度開發(fā)，使得旅游環(huán)境更加完善，其綜合開發(fā)項目前景廣闊，建成后景區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源類型多，分布比較集中，景物景觀品位較高，自然和人文景觀組合良好。具有旅游、索道、天橋、休閑渡假和觀光考察等多種功能。另外，給孤山帶來的經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮，所起的作用不可低估。因此說，孤山經(jīng)濟(jì)文化的繁榮與大孤山綜合旅游的興衰密不可分，現(xiàn)在啟動孤山綜合旅游項目開發(fā)，也會給孤山帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。