【正文】 是衡量居民收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)。取值范圍為01間，其數(shù)值越小，表明收入分配狀態(tài)越趨于平均。數(shù)值越大，表明收入分配差距越大。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：；；；；?！吨袊?guó)改革》雜志：我國(guó)目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。（2）堅(jiān)持收入公平分配的意義意義：是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有利于①協(xié)調(diào)利益關(guān)系 ②實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ③促進(jìn)社會(huì)和諧如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平從根本上，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高居民的收入。具體的政策措施： ①堅(jiān)持和完善分配制度——制度保障講解：要實(shí)現(xiàn)收入分配公平，就要有一個(gè)適合國(guó)情的分配制度，我們應(yīng)該堅(jiān)持基本的分配制度是什么呢？這是收入分配公平的制度保證。②提高“兩個(gè)比重”（初次分配）知識(shí)擴(kuò)展：初次分配和在分配構(gòu)成了國(guó)民收入分配的兩個(gè)分配過(guò)程，我們簡(jiǎn)單了解下這兩個(gè)名詞： 初次分配是指在創(chuàng)造國(guó)民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的分配。國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部按三個(gè)方面進(jìn)行分配：一是以稅金和利潤(rùn)的形式上繳給國(guó)家，形成國(guó)家的收入；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動(dòng)者；三是企業(yè)(集體)自留部分。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，直接為生產(chǎn)服務(wù)的交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)等。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍繼續(xù)進(jìn)行的分配，以保證非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要，主要通過(guò)稅收和社會(huì)保障體現(xiàn)。國(guó)家收入通過(guò)財(cái)政和社會(huì)保障等在社會(huì)范圍內(nèi)再分配、勞動(dòng)者通過(guò)消費(fèi)再分配給提供勞務(wù)的勞動(dòng)者、企業(yè)與其他生產(chǎn)者之間的再分配。包括國(guó)家公務(wù)員、政府雇員如教師、醫(yī)生等生產(chǎn)總過(guò)程之外的勞動(dòng)，這些不直接生產(chǎn)商品或剩余價(jià)值的部門，就是非物質(zhì)生產(chǎn)部門。國(guó)民收入再分配的目的：滿足社會(huì)公共部門的需要、滿足國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要、滿足社會(huì)保障的需要、滿足社會(huì)后備基金的需要、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的需要。國(guó)民收入再分配的途徑：國(guó)家預(yù)算、銀行信貸、勞務(wù)費(fèi)用，價(jià)格變動(dòng)。我們要提高人們的收入水平和消除不合理的收入分配狀況。然而，目前人們的收入比重低，不合理的收入分配依然存在，具體請(qǐng)看兩個(gè)材料：材料一：從2000年到2009年，%，%，%，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度明顯高于城鄉(xiāng)居民收入增速。a材料表明我國(guó)的居民收入存在什么問(wèn)題? b結(jié)合消費(fèi)與生產(chǎn)的關(guān)系想一想：居民收入比重過(guò)低,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響? 答：由于居民收入比重過(guò)低，導(dǎo)致居民消費(fèi)率低, 制約擴(kuò)大內(nèi)需,國(guó)家怎樣實(shí)現(xiàn)收入分配公平? 答：為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平,必須提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。材料二：看課本P61中的一段材料，近五年來(lái)〃〃〃〃〃〃a如果這種現(xiàn)象發(fā)展下去，對(duì)企業(yè)，對(duì)職工有什么不利的影響？ b這樣的問(wèn)題該如何解決？答：建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。即,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。結(jié)論：以上這兩方面是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重大舉措——提高“兩個(gè)比重”。根據(jù)剛才的分析，試歸納提高兩個(gè)比重的意義：可以協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者利益，平衡投資與消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。措施：著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。③再分配更加注重公平再次分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。具體措施：a加強(qiáng)政府對(duì)收入的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。b通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)和完善社會(huì)保障制度，整頓分配次序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。剛才我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容告訴我們：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展必須重視促進(jìn)“公平”，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，效率必須提高。效率講的是我們要把蛋糕做大，公平講的是要分好蛋糕。那么我們應(yīng)該怎么樣處理效率和公平的關(guān)系呢？二、處理好效率與公平的關(guān)系效率的含義效率，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。小故事大道理：想改變?nèi)齻€(gè)和尚沒(méi)水喝的局面，就是要提高效率，那么提高效率有什么意義呢？提高效率意義效率的提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加 假如你作為長(zhǎng)老，你會(huì)有何措施來(lái)改變這一局面？ 長(zhǎng)老把三個(gè)徒弟叫來(lái)說(shuō)從今天起廟里的規(guī)矩改了，你們都給我去跳水去，誰(shuí)挑的最多晚上吃飯給他加菜，誰(shuí)挑的最少，菜減半或者吃白飯，于是三個(gè)小和尚你追我趕的，一會(huì)就把缸里的水挑滿了。學(xué)生討論回答，教師總結(jié)：收入分配方式對(duì)效率有重要影響：好的、不好的收入分配方式對(duì)效率的影響好的收入分配方式就是我們前面講的公平的收入分配，那么公平和效率到底有什么辯證關(guān)系呢？說(shuō)道辯證關(guān)系，我們都是從兩個(gè)方面來(lái)講的，一致性和矛盾性。效率與公平的辯證關(guān)系 50、60年代, 中國(guó)搞“大鍋飯”——干多干少一個(gè)樣。結(jié)果人們生活越來(lái)越窮。“一條褲子”新3年、舊3年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又3年，共9年。問(wèn)：a、這種公平有利于效率的提高？沒(méi)有B、沒(méi)有效率的公平，會(huì)有什么后果？導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮改革開(kāi)放以后，多種分配形式的共存，促進(jìn)了效率的提高，人們生活越來(lái)越好，一條褲子不再縫縫補(bǔ)補(bǔ)過(guò)9年，不喜歡就不要了。但分配不公現(xiàn)象增多，出現(xiàn)有 “三多”：乞丐多，下崗人員多，被拖欠工資的農(nóng)民工多，還有“三大”：城鄉(xiāng)之間、東西部之間、行業(yè)之間收入差距很大。問(wèn)：c、分配的不公平，對(duì)效率的有何影響？不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，不利于提高效率。只有公平的分配才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。所以我們說(shuō)：效率和公平的一致性體現(xiàn)在效率和公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。其矛盾的根源在于資源的相對(duì)稀缺性。面對(duì)相對(duì)稀缺的資源，人類必須盡一切可能提高資源的利用效率，盡可能把“蛋糕”做大，而要調(diào)動(dòng)人馬做大“蛋糕”的積極性，則必須在蛋糕的分配上將每個(gè)人的報(bào)酬與對(duì)蛋糕的貢獻(xiàn)掛鉤。而在個(gè)人能力、機(jī)會(huì)、工作環(huán)境等差異很大的社會(huì)里，每個(gè)人得到的蛋糕必然呈現(xiàn)很大的差異，即出現(xiàn)不公平。要使每個(gè)人獲得的蛋糕份額平均，無(wú)意會(huì)損傷人們的工作與創(chuàng)新的積極性。因此，效率與公平的沖突，是人類面臨的最基本的兩難抉擇。請(qǐng)同學(xué)們思考一下，我們?cè)撊绾翁幚硇屎凸降年P(guān)系？如何處理效率與公平的關(guān)系我國(guó)收入差距的問(wèn)題，主要在初次分配，在我國(guó)社會(huì)保障制度不健全的情況下，僅僅依靠再分配去調(diào)節(jié)，是不可能解決問(wèn)題的。因此，黨的十七大報(bào)告提出“在初次分配和再次分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系”，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。處理好效率和公平的關(guān)系，主要要遵循三個(gè)原則： ①既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊，②既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，③在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。結(jié)束語(yǔ)：社會(huì)公平與每個(gè)人都息息相關(guān)，公平的實(shí)現(xiàn)也需要全體社會(huì)成員的共同努力，雖然收入差距的問(wèn)題目前還很嚴(yán)峻，但相信通過(guò)政府的努力和各項(xiàng)政策的實(shí)施，今后一定可以得到很好地解決。補(bǔ)充：當(dāng)前我國(guó)存在哪些分配不公現(xiàn)象比如，普通勞動(dòng)者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997—2007年的10年間，%%。盡管這里面有統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，但總體而言，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比是呈逐年下降趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。比如，壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借國(guó)家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過(guò)高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。再比如，一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范。如一些單位私設(shè)“小金庫(kù)”，巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。還比如，違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題久治不絕。由于分配領(lǐng)域種種不公問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)之間看，∶1，∶1；從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元；從不同群體之間看，高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快，中國(guó)已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)，而另一方面，我國(guó)絕對(duì)貧困人口超過(guò)4000萬(wàn)人。當(dāng)然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于個(gè)人能力大小、努力程度不同、貢獻(xiàn)高低造成的差距，這種差距是必然的、應(yīng)該的，是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現(xiàn)。因此，理解分配不公關(guān)鍵是要明確分配公平的標(biāo)準(zhǔn)是什么。在初次分配中，主要應(yīng)看分配與勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)是否相稱，貢獻(xiàn)多則收入多，反之則收入少；在再分配中，主要應(yīng)看政府是否通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)福利等手段對(duì)分配進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。小結(jié)：“一個(gè)真正現(xiàn)代化的、穩(wěn)定的國(guó)家必然是以中等收入階層為主體，高、低收入者所占比重都不大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。這些措施代表著，我國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)收入分配公平，爭(zhēng)取到2020年基本形成合理有序的收入分配格局而努力著。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平要處理好效率與公平的關(guān)系。