【正文】 位的積極性?？山M織混合工種的小分隊(duì)對(duì)或?qū)I(yè)承包隊(duì)，按單位工程進(jìn)行承包，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算；也可以由現(xiàn)行的施工隊(duì)進(jìn)行集體承包，自負(fù)盈虧。不論采取哪種承包方式，都必須簽訂承包合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系?！睂?duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了定義，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是從企業(yè)法人的委托，與本企業(yè)法人簽訂承包合同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)際上就是企業(yè)在項(xiàng)目上的代表。目前，這二個(gè)文件都已經(jīng)廢止了，但是新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度又還沒有建立起來，同時(shí)，近些年來，由于內(nèi)部經(jīng)營承包產(chǎn)生的糾紛呈上升趨勢(shì)，因此企業(yè)在這種模式下經(jīng)營就必須重視有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范。目前，企業(yè)從減少風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，應(yīng)該盡量減少這種模式，但是實(shí)際上是不可能做到的，而且規(guī)模越大，這種模式的經(jīng)營就占比越大，有些大公司產(chǎn)值一百個(gè)億的，可能80—90%都是內(nèi)部承包經(jīng)營模式操作的。對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，管理層也非常清楚，總體的思路就是：讓市場(chǎng)去決定！只要不出問題，一般是不會(huì)來查的。第二部分：建筑施工企業(yè)內(nèi)部承包行為的法律適用及法律效力問題，講一個(gè)案例：內(nèi)容是一個(gè)企業(yè)的在冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽訂合同，明確要求項(xiàng)目經(jīng)理自負(fù)盈虧。工商部門認(rèn)定：?應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工，但在XX年—XX后之間，項(xiàng)目經(jīng)理沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，違反了相關(guān)規(guī)定，自負(fù)盈虧超出了項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，構(gòu)成無照經(jīng)營。從此案例看出在簽訂內(nèi)部承包合同時(shí)，不能注明要求項(xiàng)目經(jīng)理自負(fù)盈虧，也就是說最終還是要企業(yè)來負(fù)責(zé)。對(duì)此案例，浙江省建設(shè)廳也沒有答復(fù)。施工需要資質(zhì)，企業(yè)有資質(zhì)，實(shí)際施工人沒有，所以就產(chǎn)生掛靠。內(nèi)部承包制發(fā)展到現(xiàn)在，我們很多企業(yè)都不敢做了，就是因?yàn)閱栴}太多?，F(xiàn)在大部分人都認(rèn)為，為了幾個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)，而要承擔(dān)無限的風(fēng)險(xiǎn)，不值。內(nèi)部承包制實(shí)際上完全建立在誠信的基礎(chǔ)之上，所以如果要做，必須把握好兩點(diǎn)：一是選好人，這是最重要的，人選好是基礎(chǔ)，人選不好，就很難控制；二是進(jìn)行事前、事中、事后的控制。怎么來進(jìn)行控制？一、企業(yè)工程款的控制。比如：實(shí)際承包人去甲方提取了工程款后走人。如何認(rèn)定實(shí)際施工人的責(zé)任？對(duì)這種情況如何控制？ 目前，法院的認(rèn)定，如果在合同中有一條約定：“所有工程款必須匯入乙方指定賬號(hào)，賬號(hào)，否則視為甲方?jīng)]有支付。除乙方有書面授權(quán)外，甲方不得轉(zhuǎn)付相關(guān)材料、人工等款項(xiàng)，也不得以現(xiàn)金、承兌匯票、支票等方式支付給任何個(gè)人，否則視為甲方?jīng)]有支付工程款給乙方。”有這么一段話，法院一般都傾向于乙方，但是個(gè)案在上訴時(shí)，二審法院加了一句話：認(rèn)為如果實(shí)際施工人將款項(xiàng)全部用于工程項(xiàng)目，那就可以認(rèn)定為支付；如果實(shí)際施工人無法證明款項(xiàng)用于工程，那么乙方?jīng)]有責(zé)任。在這個(gè)個(gè)案中，由于實(shí)際施工人無法證明，所以維持原判，乙方免責(zé)。當(dāng)然也有敗訴的案例，案情內(nèi)容完全相同，就是在合同中這句話少了一半，賬戶沒有注明，而且實(shí)際施工人多次向甲方領(lǐng)取工程款，乙方?jīng)]有提出異議，法院據(jù)此認(rèn)定乙方視同認(rèn)可，判定乙方有責(zé)任。因此，在這一方面必須注意以下四點(diǎn)：合同上必須約定這句話，一個(gè)字都不能少；一旦出現(xiàn)這方面問題，必須立即提出企業(yè)現(xiàn)實(shí)際施工人沒有任何關(guān)系（不管是否真的有關(guān)系）；在于實(shí)際施工人接觸的過程中，必須有證據(jù)意識(shí)，保留原件。在向?qū)Ψ桨l(fā)出的函件中，必須寫明內(nèi)容，包括：目的、我們的主張等，最好叫他簽收；如果對(duì)方不肯簽收，我們可以到公正處做公正函寄過去，也可以用郵政特快專遞寄去，并在信封上寫明內(nèi)容，附件必須保管好。法律講的是證據(jù)，是法律事實(shí)；百姓講的是客觀事實(shí)，兩者不等同。二、那么內(nèi)部承包合同有沒有法律效力？如果出現(xiàn)糾紛應(yīng)該怎么辦？首先一點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽訂的自負(fù)盈虧型的合同在杭州基本是認(rèn)定無效的。實(shí)際承包人與企業(yè)簽訂的合同肯定無效。合同有效的，按合同辦；合同無效的，按有關(guān)法律辦。按照最高人民法院的司法解釋，合同無效的，可以參照施工合同來付款。無效合同有時(shí)對(duì)施工企業(yè)來說是有利的，違約責(zé)任沒有了，但是質(zhì)量必須不出問題。一般來說無效合同的判決有三種情況：支持施工企業(yè)；根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，如果能證明造成損失的原因與合同無效沒有關(guān)系，完全是甲方與實(shí)際施工人的責(zé)任，那么就成立。甲方與施工單位分?jǐn)偅缓贤瑹o效甲乙方都有責(zé)任，一家一半分?jǐn)?。不支持施工企業(yè)；意思是說：施工單位明知合同無效，還要簽訂，說明施工單位故意把行為放在法律之外，所以法律對(duì)其利益也沒有必要進(jìn)行保護(hù)。案例：溫州中院，一實(shí)際施工人找到項(xiàng)目，甲方要求交納200萬保證金，實(shí)際施工人找到施工單位，簽訂施工合同，實(shí)際施工人直接交納了200萬保證金給甲方，結(jié)果甲方走人。實(shí)際施工人將甲方、乙方告上法院。溫州中院一審判決乙方賠，然后由乙方向甲方追究。乙方不服，上訴到省高院，省高院二審：一點(diǎn)認(rèn)為“實(shí)際施工人沒有證明200萬保證金先到乙方賬戶，然后再從乙方賬戶到甲方賬戶，所以與乙方無關(guān)，由實(shí)際施工人向甲方追究。二點(diǎn)認(rèn)為施工單位與實(shí)際施工人之間不論是掛靠還是轉(zhuǎn)包，都肯定無效，且雙方都有過錯(cuò)，所以施工單位對(duì)甲方不能返還部分承擔(dān)50%的責(zé)任。三、實(shí)際施工人的行為有哪些與施工單位有關(guān)聯(lián)： 一是職務(wù)行為；二是表見代理。也就是說只要存在以上兩種情況的一種，實(shí)際施工人的行為就要施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。因此必須分清是哪種情況，如果是職務(wù)行為的，施工企業(yè)必須認(rèn)定實(shí)際施工人與企業(yè)沒有任何關(guān)系，不是企業(yè)員工。因?yàn)槁殑?wù)行為必須有一定的服務(wù)內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)關(guān)系。舉證責(zé)任在對(duì)方。如果是表見代理（就是沒有代理權(quán)的一方，由于相對(duì)方有確鑿的理由相信其有代理權(quán)，且相對(duì)方?jīng)]有過錯(cuò)，在這種情況下，法院將認(rèn)定其有代理權(quán)。）。比如：實(shí)際施工人私制一個(gè)項(xiàng)目章，并多次使用，甚至與施工企業(yè)的公章同時(shí)出現(xiàn)在一些文件中，而對(duì)此種情況施工單位沒有任何反應(yīng)，沒有向?qū)嶋H施工人提出過異議，在這種情況下，法院將認(rèn)定實(shí)際施工人為表見代理行為。處理這類糾紛時(shí)，一般情況下企業(yè)老總不必自己上法庭參加調(diào)查，而是請(qǐng)律師出面，有利于隨機(jī)應(yīng)變。四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)來說，賬戶的錢進(jìn)出必須做到明明白白，施工企業(yè)太復(fù)雜。有一個(gè)案例：一個(gè)承包人把下面班組的押金收到企業(yè)的賬戶里來，結(jié)果工程因故停工，班組要求返還押金并賠償損失，最后經(jīng)過努力，法院認(rèn)定沒有合同關(guān)系為由勝訴。賬戶上進(jìn)來的錢必須明白，過一過的資金都不行，一過就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，必須是明白錢；施工企業(yè)的官司以后會(huì)越來越復(fù)雜，誰都無法保證能勝訴；借款要慎重。在施工過程中，承包人資金緊張是十分正常的現(xiàn)象，承包人向企業(yè)借款是普遍現(xiàn)象，在這個(gè)環(huán)節(jié)，必須做到清清白白的借款協(xié)議，與工程一點(diǎn)關(guān)系沒有。甲方就是施工企業(yè)，乙方就是承包人個(gè)人。款項(xiàng)最好由企業(yè)賬戶直接打到承包人個(gè)人賬戶上去。如果需要企業(yè)代付人工費(fèi)、材料費(fèi)等，必須承包人寫委托書。許多企業(yè)在收取管理費(fèi)時(shí)都有這樣的規(guī)定：如果承包人沒有按時(shí)上交管理費(fèi)，將按轉(zhuǎn)借款行為進(jìn)行管理，收取利息，并由承包人寫好借據(jù)。這樣的做法存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)只有借據(jù)，沒有資金出借的證據(jù)。借款合同的法律效力。（非金融）企業(yè)與企業(yè)之間借款合同無效。（也就是說隨時(shí)可以向?qū)Ψ阶酚懀?，利息非法，?yīng)該上交。企業(yè)與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)、個(gè)人與個(gè)人合同有效，利息不能超過銀行同期利息的4倍。（各地有所不同）借款的擔(dān)保、抵押手續(xù)必須有效。如房產(chǎn)抵押的，必須到房產(chǎn)交易中心去登記，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的到工商部門去登記備案等等。不能拿著證書了事。借款的訴訟時(shí)效一般為兩年，最長保護(hù)期為20年。五、勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。一般來說，企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工糾紛都要承擔(dān)連帶責(zé)任。個(gè)人承包經(jīng)營，違反規(guī)定用工，造成人員損失的，發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任；有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，則施工企業(yè)可以免責(zé)。對(duì)企業(yè)來說，勞動(dòng)合同法的規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)很大，按照規(guī)定：一個(gè)月不簽訂勞動(dòng)合同的，必須支付雙倍工資；一年內(nèi)不簽訂勞動(dòng)合同的，就必須接納為長期員工，享受一切待遇。專門成立勞務(wù)公司，可以一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)。六、承包人價(jià)款結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)部承包合同明確“以業(yè)主確定的造價(jià)為結(jié)算依據(jù)”；提交的結(jié)算書需要承包人確認(rèn)；如果沒有承包人的確定，如果結(jié)算書產(chǎn)生糾紛，承包人會(huì)借機(jī)向施工企業(yè)要求賠償；承包人訴訟風(fēng)險(xiǎn)控制：訴訟有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在訴訟之前，必須對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，比如：施工企業(yè)自身存在問題，如工期延誤等，被對(duì)方反訴損失會(huì)更大；適時(shí)出具“承諾書”分清責(zé)任，控制訴訟風(fēng)險(xiǎn)；必須由承包人出氣承諾對(duì)外債權(quán)債務(wù)自己承擔(dān)；進(jìn)度款支付規(guī)范，先憑證后付款，不超付、付給其他人要有承包人委托書。七、項(xiàng)目部印章的控制項(xiàng)目部印章可以用，也可以不用，根據(jù)企業(yè)的具體需要定。如果要用，那么必須辦理審批手續(xù)，企業(yè)必須留樣在辦公室；作廢后要及時(shí)收回；印章不是決定訴訟成敗的唯一因素。八、執(zhí)行力度加大后所帶來的問題如果收到協(xié)助執(zhí)行通知書，首先企業(yè)必須立即提出異議，說實(shí)際施工人沒有工程款可拿；收到協(xié)助執(zhí)行通知書，立即禁止公司的錢支付給實(shí)際施工人；如果一定要付人工費(fèi)、材料費(fèi)，業(yè)主方有余款的，最好由業(yè)主方去支付；最后一定要付的，那么就走司法程序，由法院判決后來執(zhí)行。九、刑事責(zé)任部分與施工企業(yè)有關(guān)聯(lián)的主要有以下幾個(gè)罪名：合同合同詐騙；比如：其目的就不是為了來造房子的，就是為了收保證金的；職務(wù)侵占；實(shí)際施工人將工地上的材料拉走。法院最后判決以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑5年；職務(wù)侵占必須有一定的職務(wù)為定罪要件。侵占；比如：在委托保管物品期間，將物品卷走。沒有職務(wù)上的因素，可以用這個(gè)罪名；偽造證據(jù)。本次學(xué)習(xí)，所講的內(nèi)容與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，許多東西是直接可以操作的，建議公司全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。