【正文】 的工作。去年以來，絕大多數(shù)市直部門和單位的工作效率和水平都上了很大的臺階，特別令人欣喜的是，大家的觀念、境界、標準以及對全市發(fā)展大局的關注度和責任感都有了一個很大的提升，各區(qū)去年以來的工作成效顯著，市直各部門單位的變化也是顯著的，大家都能夠圍繞大局、心系發(fā)展、盡職盡責，大家的工作成效是顯著的，市委對大家的工作也是滿意的。實踐證明，市委、市政府確定的各項思路目標是符合萊蕪實際的，是完全正確的；萊蕪各級各部門和廣大干部群眾是有境界、有能力、有水平的，是能干事、會干事、干成事、干大事的。只要我們干群一心，按照既定的思路堅定不移地干下去，萊蕪奮起趕超、科學跨越的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，萊蕪的明天一定會更加美好。當前我市正處在居弱圖強、危中求進、負重奮進、不進則退的歷史節(jié)點上。各級必須清醒地認識到，雖然我們的工作取得了初步成效、實現(xiàn)了良好開局，但這僅僅是邁出了第一步，發(fā)展中還存在不少突出問題，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于大項目建設的成效短期內(nèi)難以發(fā)揮根本性的作用，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構不優(yōu)、實力不強的基本矛盾短期內(nèi)難以根本改變，萊蕪發(fā)展面臨的形勢依然異常嚴峻復雜，任務依然異常艱巨繁重。、%，、%。全省有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，和我們比較近的新泰市已經(jīng)達到751億元，億元。有15個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市，壽光市55億元。這就說明經(jīng)濟總量不大，這是萊蕪最大的問題和最大的實際。建市以來，我們一直以“人均”為自豪，去年7月18日市委工作會議我講過，要解放思想，沖破“三大思想牢籠”?！靶∈须y有大作為”，一個“小”字困擾、束縛了我們20年，一個“人均”，讓我們驕傲了20年，這個沉重的包袱讓我們背了20年?，F(xiàn)在再看人均，去年我市的地方財政收入人均3218元，在全省17個地級市中排名第9位、處于中游，比總量我們不敢比，比人均我們還能再比幾年？因此，我們的思想、我們的觀念、我們工作的境界和標準、我們的目標和志向必須要高，否則萊蕪是沒有希望的。同時，我市工業(yè)效益、財稅收入、進出口等指標增速過慢問題也十分突出。我市發(fā)展面臨的這些困難和問題，既有歷史原因、客觀原因，更重要的還是主觀方面的原因；表面上是發(fā)展問題，實質(zhì)上是思想觀念、工作態(tài)度、能力水平和精神狀態(tài)問題，根子是干部作風問題。主要表現(xiàn)在：有些同志境界標準不高，發(fā)展意識、機遇意識、危機意識不強，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，缺乏攻堅克難的勇氣和斗志，缺乏拼搏進取的毅力和韌勁；有些部門和同志工作不實、落實不力，解決問題的能力不強、辦法不多，不真正去干，不真正去拼，甚至弄虛作假、虛報浮夸；有些部門和同志服務不優(yōu)、效率低下，不慌、不忙、不快、不著急，部門權力化、權力利益化，作風庸懶散慢，態(tài)度生冷橫硬，甚至故意刁難、吃拿卡要，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，等等。這些問題的存在，嚴重影響了全市發(fā)展大局，破壞了發(fā)展環(huán)境，損害了群眾利益，與全市新一輪大發(fā)展大跨越的要求是格格不入的，必須引起高度重視，堅決徹底地加以整治。開展“干部作風建設年”活動，就是要鞏固和深化“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動成果，集中打一場干部作風建設的攻堅戰(zhàn)，著力解決干部作風方面的突出問題，為全市科學跨越提供動力源泉和優(yōu)良環(huán)境。今后幾年是萊蕪加快趕超跨越、率先全面建成小康社會的關鍵時期。前進的道路上，我們既面臨極其難得的歷史性機遇，也面臨許多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。能不能抓住機遇，乘勢而上，奮力攻堅，確保圓滿實現(xiàn)率先全面建成小康社會目標，關鍵看境界、看抓工作的力度、看攻堅破難的能力和水平、看長期艱苦拼搏的毅力和韌勁，所有這些都要靠優(yōu)良的干部作風來保證。從去年開始我們就一再倡導，一定要強化三種意識，特別要強化機遇意識。改革開放30多年了，我們回顧一下就會發(fā)現(xiàn)，機遇無時不有、無處不在，出現(xiàn)差距的原因就在于認識機遇、把握機遇、用好機遇的能力和水平。當前，萊蕪發(fā)展面臨著很多重大機遇。金融危機的沖擊造成經(jīng)濟發(fā)展乏力，這是一個不利的因素；但金融危機沖擊，也將萊蕪人喚醒了，使萊蕪人看到了發(fā)展過程中的不足，找到了應該解決的問題，所以這又是一個有利的因素。如果大家是智者，就會把金融危機當作促進萊蕪新一輪大發(fā)展、大跨越的重大機遇，當作促使我們加大投入、加快調(diào)整、加快提升、加快膨脹的重大機遇。省十二屆人大一次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中明確提出，“出臺省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和濟萊協(xié)作區(qū)實施意見”，把加快濟萊協(xié)作區(qū)建設、促進濟萊一體化發(fā)展作為推進省會城市群經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略重點和突破口。對于萊蕪來說，這是一個千載難逢的重大歷史性機遇，關鍵看我們?nèi)绾伟盐諜C遇、用好機遇。濟南是山東省的省會，是全省的政治、文化、金融中心。從發(fā)展要素聚集的角度來看，如果濟南萊蕪實現(xiàn)一體化發(fā)展，濟南對我們的輻射和帶動作用是無法估量的，必將極大地促進萊蕪通信、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、外經(jīng)外貿(mào)等領域發(fā)展。比如濟萊兩地之間的城市輕軌建成后，兩地之間的路程將縮短至40分鐘，這將有力地拉動萊蕪的房地產(chǎn)、服務業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展。我們必須要有寬闊包容的胸懷，當“智者”而不能當“庸者”，很好地認識機遇，盡最大所能用好機遇。當然，機遇和風險是同時存在的，將來我們可能會面對很多可預見的和不可預見的困難，關鍵看我們怎么認識困難、認識問題，用什么辦法克服困難、規(guī)避困難。各級各部門和廣大黨員干部一定要準確把握萊蕪發(fā)展所處的歷史階段和關鍵節(jié)點，深刻認識加強干部作風建設的極端重要性，深刻認識開展“干部作風建設年”活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，以更大的決心、更大的力度、更加有效的措施，加快推動干部作風轉(zhuǎn)變，促進各項工作上臺階、上水平，努力開創(chuàng)更好更快發(fā)展的新局面。二、準確把握部署要求，推動“干部作風建設年”活動扎實深入開展要準確把握活動的指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，以“為民、務實、清廉”為主題，以推動新一輪思想大解放為動力，以“保增長、促發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)勢、增活力”為目標，突出領導干部、機關干部、農(nóng)村干部等重點對象，突出抓好中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行，突出大項目建設、招商引資、服務企業(yè)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、鎮(zhèn)域突破、保障和改善民生等實踐內(nèi)容，著力健全制度規(guī)范，著力創(chuàng)新體制機制，著力解決突出問題，努力鍛造一流、過硬、優(yōu)良的干部作風，為加快趕超跨越、率先全面建成小康社會提供堅強的思想保證、組織保證、作風保證和政治保證。要準確把握活動的目的要求。通過活動的深入開展，引導廣大干部群眾進一步牢固樹立和落實“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，進一步營造“講大局、樹形象，講奉獻、重實干”的良好風氣，進一步形成聚精會神抓發(fā)展、一心一意促跨越的強大合力，確保攻堅2013各項目標任務的圓滿實現(xiàn)，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。要準確把握活動的指導原則。一是重在自我教育、自我提升。通過開展學習教育、查擺問題、分析原因、整改落實，引導廣大黨員干部在自我剖析、自我反思、自我教育中實現(xiàn)作風的改進和提升。需要特別指出的是，自我教育是這次“干部作風建設年”活動的首要原則，希望大家從各自所肩負的現(xiàn)實責任、歷史責任、政治責任入手，正確認識和把握大局，認真審視和檢查自己。萊蕪的發(fā)展，是我們大家的發(fā)展；萊蕪發(fā)展起來了，全市130萬人民群眾都會受益，所以發(fā)展就是我們的大局。實現(xiàn)萊蕪的大發(fā)展、大跨越，需要我們大家共同奮斗，需要一流、過硬、優(yōu)良的干部作風。因此，這次活動成效的大小，關鍵看各級干部特別是領導干部個人通過學習、通過提高、通過查擺，能不能真正找準找透我們在作風方面的突出問題，能不能盡快加以改進和解決，使我們的干部作風越來越好、越來越強。只有這樣，我們的事業(yè)才是有希望的事業(yè)，我們的工作才是有成效的工作。二是堅持領導帶頭、示范帶動。各級領導干部要帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)范，帶頭轉(zhuǎn)作風、抓落實、求實效，切實發(fā)揮表率作用；同時注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣先進典型，促進活動不斷向縱深發(fā)展。三是突出建章立制、規(guī)范管理。要針對各級機關和干部作風中存在的突出問題，從改革體制機制入手，制定具體可行的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，提高規(guī)范管理水平。四是注重強化實踐、服務發(fā)展。把作風建設與推動發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞發(fā)展抓作風、抓好作風促發(fā)展，努力在發(fā)展的實踐中推動干部作風轉(zhuǎn)變，用發(fā)展的實績檢驗作風建設的成效?；顒又校怀觥盀槊?、務實、清廉”主題，深化行政審批制度改革和權力運行機制改革，實施“提速增效工程”、“群眾滿意工程”和“干部清正工程”，努力提高干部作風建設水平。著重在以下幾個方面下功夫：一是思想要有新解放、境界要有新提升。要在全市深入開展新一輪解放思想大討論活動，引導各級干部準確把握萊蕪發(fā)展的大局和大勢，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、危機意識，徹底破除影響和制約發(fā)展的各種思想牢籠，堅決落實“三高一大”的工作總要求，以更加寬廣的眼界、更加高遠的目標和更加開放包容的胸懷加快發(fā)展，努力取得更大成效。二是宗旨觀念再增強、群眾工作再深化。要牢固樹立群眾觀點、堅持群眾立場、增進群眾感情，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要強化與群眾的血肉聯(lián)系，深入開展“千名干部下基層”活動，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦實事、解難題。要扎實做好群眾工作，堅持和完善領導干部聯(lián)系群眾、市區(qū)鎮(zhèn)三級領導干部定期公開接訪、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，扎扎實實把群眾工作做深、做細、做到位，贏得群眾的信任、擁護和支持。三是服務效率再提速、服務質(zhì)量再提高。切實增強主動服務、超前服務、創(chuàng)新服務、高效服務的意識，徹底破除按部就班、循規(guī)蹈矩的陋習，積極主動地為企業(yè)發(fā)展、項目建設和群眾辦事提供一流服務。要著力提高服務水平，落實好“兩集中、兩到位”、審批“一表通”、并聯(lián)審批“一本通”、服務承諾制、首問首辦負責制、限時辦結(jié)制等制度，優(yōu)化服務流程、提高服務效率、提升服務標準，努力將萊蕪打造成全省服務最優(yōu)、效率最高、辦事成本最低的投資洼地和創(chuàng)業(yè)熱土。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范涉企檢查和收費行為，最大程度減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境和條件。四是工作落實的力度再加大、解決問題的能力再提升。要沉下心來、鋪下身子，腳踏實地抓推進、抓落實、抓成效，全力抓過程、抓細節(jié)、抓節(jié)點、抓具體，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個問題一個問題地解決，一件事情一件事情地落實，確保取得實實在在的成效。之所以一再強調(diào)我們要善于抓過程、抓細節(jié)、抓節(jié)點、抓具體，是因為人和人之間本事和本領的差距，不僅差在決策的能力、水平和氣魄上，更重要的是差在細節(jié)上、關鍵節(jié)點上和方法上。這不僅是個工作方法問題，也是一個作風問題。要全面落實“一線工作法”，大力發(fā)揚“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，實干、苦干、大干、快干、拼命干、科學地干，確保各項任務落實到位。“5+2”、“白+黑”是萊蕪當前需要的一種精神，但是我們也要把握好節(jié)奏、遵循規(guī)律，特別是要講求效率，干出實效。要把握規(guī)律、創(chuàng)新思維，善于用改革的思路、開放的理念、市場的辦法破解難題，提高解決實際問題的能力和水平。五是單項工作爭一流、全面工作上水平。要按照“三高一大”的標準確定發(fā)展目標和工作定位，萊城區(qū)和鋼城區(qū)在全省縣區(qū)中的排名每年至少上升3個位次；高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合實力在全省同類園區(qū)中的排名每年至少上升3個位次；市直各部門單位業(yè)務工作要進入全省前三位，綜合考評要跨入全省先進行列；各鎮(zhèn)(辦)要實現(xiàn)“保三爭四”目標，力爭用3年左右時間，5個鎮(zhèn)(辦)地方財政收入過2億元、10個過億元。三、以作風的大建設、大轉(zhuǎn)變、大提升促進各項工作上臺階、上水平各級要緊緊圍繞服務全市大局，咬定發(fā)展目標，強化作風建設實踐，以作風建設促工作、促發(fā)展、促變化、促突破、促提升，確保圓滿完成攻堅2013的各項任務。一要把作風建設落腳到加快大項目建設提升上。要把速度和質(zhì)量作為大項目建設的生命線，牢固樹立“速度就是機遇、速度就是效益”的理念，全力促進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)快達效，全面提升項目廠區(qū)規(guī)劃、廠房建設和技術裝備水平，確保全市新建投資過億元大項目200個以上，過10億元大項目40個以上，全年完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。要著力提升項目的檔次和水平，萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)都要確保新上過20億元項目不少于4個，泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要確保新上過20億元項目不少于2個。各鎮(zhèn)(辦)也要再提標準，力爭在大項目建設推進上實現(xiàn)大的突破。要進一步健全完善大項目建設推進機制，強化觀摩評比和調(diào)度督查，健全大項目臺賬，堅持求真務實，嚴格考核獎懲，確保在提速度、提標準、提質(zhì)量、增效益上取得實實在在的成效。二要把作風建設落腳到加快招商引資突破上。要堅持招商選資、招大引強，更加重視項目的質(zhì)量、效益、檔次和水平，著力引進投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好、創(chuàng)稅能力強的大項目、好項目，確保年內(nèi)引進過億元項目100個以上，完成固定資產(chǎn)投資170億元以上。要繼續(xù)采取“大批量、小團隊”的組織形式，進一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)主要領導集中招商力度，提高招商引資實效。今年市里將組織五次集中招商活動，由市領導帶隊到重點區(qū)域和城市進行招商簽約，確保有一批大項目、好項目簽約和落地，以招商引資的大成效，增創(chuàng)發(fā)展的新活力、新優(yōu)勢。三要把作風建設落腳到加快提升城市建設發(fā)展水平上。要搶抓省會城市群經(jīng)濟圈和濟萊協(xié)作區(qū)建設的機遇，用長遠的眼光和寬闊的胸懷謀劃萊蕪的城市發(fā)展，牢固樹立“小市大城區(qū)”的理念，堅持規(guī)劃引領、重點突破、有序推進，堅持高標準、出精品、出亮點，加快推進“四城四區(qū)”建設，突出抓好長勺路綠化改造提升、雪野旅游區(qū)環(huán)湖公園、口鎮(zhèn)北部新城等“十大重點工程”，力促城市建設上臺階、上水平。四要把作風建設落腳到加快培植壯大骨干企業(yè)和重點企業(yè)上。要扎實推進“613”工程，強化對重點企業(yè)的金融支撐、財政扶持、要素保障、服務推進和考核獎勵，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家以上、總數(shù)突破400家，工業(yè)主營業(yè)務收入突破2000億元。要大力推進“中小企業(yè)成長工程”，重點扶持一批成長潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，加快膨脹發(fā)展步伐。要強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員制度，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。要建立完善企業(yè)激勵機制，開展“工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎”評選活動，大力實施千名企業(yè)家培訓工程，促進企業(yè)盡快做大