【正文】 本政治權(quán)利和社會發(fā)展權(quán)利；財產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利。雖然勞動教養(yǎng)人員有了許多的權(quán)利，但在現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律法規(guī)中，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利規(guī)范存在著許多問題與弊端。（一）勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機制目前僅有的兩部勞動教養(yǎng)專門法律《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》均未對勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利進行任何規(guī)范。只是在《勞動教養(yǎng)試行辦法》和其他行政規(guī)章中，涉及某些具體業(yè)務(wù)時才對勞動教養(yǎng)人員的相關(guān)權(quán)利進行了規(guī)范，《勞動教養(yǎng)試行辦法》的總則部分未對勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利進行任何規(guī)范?，F(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律雖然對勞動教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進行了規(guī)范，但卻沒有注意建立保障這些權(quán)利的有效機制，從而使其難以真正實現(xiàn)。例如，《勞動教養(yǎng)試行辦法》第三十二條規(guī)定：“教育時間，在一般情況下，每天不少于三小時，勞動不超過六小時。”但在實踐中，由于財政保障不足，勞動教養(yǎng)人員超時、超體力勞動已成為難以克服的“頑疾”，學(xué)習(xí)時間、休息時間常被侵占，在這種情況下，勞動教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)很容易遭到侵犯。（二）缺乏對權(quán)利規(guī)范的審查機制，某些條款過于籠統(tǒng)由于我國尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊紀規(guī)定的“處于嚴管期間的勞動教養(yǎng)人員，其信件可以檢查。”這些不合理的政策正在威脅著勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實現(xiàn)。有些法律法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》第八條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)管理所對收容的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動教養(yǎng)人員的合法財產(chǎn)權(quán)。（三）“法不禁止即自由“的原則在實踐中難以落實首先，現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律中并未作出勞動教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動教養(yǎng)場所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實踐證明，這種做法刺激性很大，勞動教養(yǎng)人員對自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。現(xiàn)行勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實保障勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。對勞動教養(yǎng)人員管理是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護社會治安，依法對被勞動教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中，直接實施的教育挽救活動及日常生活事務(wù)管理的一項行政執(zhí)法活動。勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)依法對勞動教養(yǎng)人員實行嚴而有據(jù)，嚴而有度，嚴而有理的“從嚴”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》規(guī)定“勞動教養(yǎng)機關(guān)對勞動教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動教養(yǎng)管理工作水平?！逼渲?，嚴格管理的原則就是指勞動教養(yǎng)管理所依照勞動教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴格的所規(guī)所紀、嚴密的組織體系和嚴明的獎懲制度，使勞動教養(yǎng)人員的一切活動，置于勞動教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。（一）制定嚴格的紀律和制度俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無法保障。有了嚴格明確的紀律和制度，勞動教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標準，勞動教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。（二）建立嚴密的組織體系勞動教養(yǎng)人員要在勞動教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動組織、學(xué)習(xí)組織。通過在勞動教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會，就是勞教人員管理每日飲食標準和質(zhì)量組織，勞動教養(yǎng)人員就是通過這個組織對飲食質(zhì)量提出改進的意見，而不是無序的起哄鬧事。（三）實行嚴格的考核獎懲嚴格的考核與獎懲是嚴格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴格管理實施的重要條件。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎懲直接掛鉤，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實行獎勵，對表現(xiàn)差的、甚至嚴重違反紀律的勞動教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎懲實現(xiàn)嚴格管理的目標，保障嚴格管理的實施。在實施嚴格管理的過程中達到考核嚴肅、獎懲嚴明。嚴格的勞動教養(yǎng)管理，能保障場所安全穩(wěn)定，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，消除隱患，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動時，能夠及時制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進行。嚴格的勞動教養(yǎng)管理，能促進勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動教養(yǎng)過程，就是通過強制的手段促進勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過程，這一過程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動教養(yǎng)人員管理上“從嚴”是十分必要的，也是一項重要的執(zhí)法活動。二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴”勞動教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對勞動教養(yǎng)認知的不同，在改造效果上也不同。對于能夠認罪認錯、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀、服從管理的勞動教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認罪認錯，無理取鬧，違反所規(guī)所紀，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對待好與差的勞動教養(yǎng)人員在寬與嚴上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實行“半開放式”或“開放式”管理，實施寬松管理政策，而對表現(xiàn)差的勞教人員要實行“封閉式”管理，實施嚴格的管理，突出管理的強制性，注重教育的系統(tǒng)性，實行勞動教養(yǎng)人民警察直接管理。以“半開放式”管理的勞動教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。（一）在管理尺度上放寬半開放式管理的勞教人員在勞動教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時間自主開展娛樂性體育活動、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場自選購物，在所內(nèi)享有較多的活動時間和空間。（二）在享受待遇上優(yōu)厚半開放式管理的勞動教養(yǎng)人員在準放假上享有較高的優(yōu)越性，對符合放假條件、因故不能回家的，可將假期折抵勞教期限；對表現(xiàn)良好的、家中有特殊情況需要回家處理的，予以準假。對半開放式管理的勞教人員會見也采用隔離電話，非吸毒勞教人員經(jīng)批準可以同居與親人同餐?？上硎苓m度工資制。（三）民主權(quán)利上擴大在勞動教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進行勞動教養(yǎng)人員民主管理工作。對優(yōu)秀勞教學(xué)員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測評；對呈報加減期、所外執(zhí)行對象現(xiàn)實改造表現(xiàn)及是否呈報的測評；中隊認為可以交付勞教人員代表評議、測評、評比或提出建議的其他事務(wù)。以上事例說明，在三段式管理模式中，對待表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員級別高、處遇條件就好，改造的自由度就比較寬松。而表現(xiàn)差的勞教人員就要在勞動教養(yǎng)人民警察的嚴格管理之下實行強制性改造。通過這種寬與嚴的反差管理模式，其目的就鼓勵上進，鞭策后進，讓所有的勞動教養(yǎng)人員都有所進步，取得良好的改造成績。寬嚴相濟的刑事司法政策是實現(xiàn)司法價值的客觀要求，是我們在刑事司法活動中必須長期堅持的基本政策。勞動教養(yǎng)工作，只有審時度勢，堅持寬嚴相濟，才能產(chǎn)生積極的、正面的社會效果，也只有在嚴格、公正、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，有利于挽救失足者，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。