【正文】 教，進(jìn)而提高思想教育的實(shí)效。二、提高基層黨員管理服務(wù)水平現(xiàn)階段，我們對(duì)基層黨員的管理服務(wù)面臨三大挑戰(zhàn)：一是基層黨員數(shù)量不斷增多，據(jù)中組部數(shù)字顯示，截至2009年底，大部分為基層黨員；二是黨員流動(dòng)性強(qiáng)，很多黨員由于工作等多種原因在全國(guó)各地不斷流動(dòng)；三是黨員個(gè)體在年齡結(jié)構(gòu)、教育背景、工作經(jīng)歷等多方面差異增大。正是由于這些挑戰(zhàn)的存在，使不少黨員的組織歸屬感不強(qiáng)和對(duì)作為一名黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感缺失。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)硬件和軟件兩個(gè)方面的建設(shè)，不斷提高基層黨員的管理服務(wù)水平。（一）加強(qiáng)硬件建設(shè)，打造管理服務(wù)載體，加強(qiáng)黨員管理服務(wù)中心、站點(diǎn)的建設(shè) 加強(qiáng)區(qū)縣以下黨員服務(wù)中心的建設(shè)，把黨員服務(wù)中心定位為服務(wù)黨員的溫馨家園，黨組織和黨員服務(wù)群眾、展示先進(jìn)形象的重要窗口，黨組織之間實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)共建的平臺(tái)。各級(jí)黨員服務(wù)中心根據(jù)不同層面、不同類型服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要，功能定位要各有側(cè)重。區(qū)縣級(jí)的黨員服務(wù)中心側(cè)重指導(dǎo)基層黨員服務(wù)中心建設(shè)和組織策劃大型活動(dòng)，平時(shí)以幫助、服務(wù)基層黨組織為主，服務(wù)黨員、群眾為輔；街道黨員服務(wù)中心側(cè)重整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，為基層黨組織和黨員群眾提供幫助，平時(shí)以服務(wù)黨員、群眾為主；社區(qū)、樓宇、市場(chǎng)的黨員服務(wù)中心、站點(diǎn)主要定位在服務(wù)黨員、群眾，落實(shí)黨組織和上級(jí)黨員服務(wù)中心的具體工作任務(wù)上。通過(guò)建設(shè)，最終形成以區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨員服務(wù)中心為基點(diǎn)，以樓宇、市場(chǎng)黨員服務(wù)站為延伸的黨員網(wǎng)狀服務(wù)圈。此外，還要積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，黨員服務(wù)中心內(nèi)一般應(yīng)設(shè)有接待黨員群眾的窗口或服務(wù)臺(tái)、黨員活動(dòng)室、電化教育室、接待談心室、圖書閱覽室等服務(wù)場(chǎng)所，普遍提供黨務(wù)政策咨詢、黨建理論傳播、黨內(nèi)業(yè)務(wù)辦理、困難黨員幫扶等服務(wù)項(xiàng)目。，建設(shè)黨員管理服務(wù)骨干力量首先，應(yīng)在區(qū)縣、街道和社區(qū)的黨員服務(wù)中心、站點(diǎn)均應(yīng)配備專職的黨務(wù)工作人員，為黨員群眾服務(wù)，在非公企業(yè)黨員、流動(dòng)黨員較為集中的樓宇、市場(chǎng)服務(wù)站，可以由政府出資聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)，提供黨員管理的各項(xiàng)服務(wù)。其次，利用好黨建志愿力量，選擇一批思想政治素質(zhì)好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的在職和離退休黨員組建黨建志愿者隊(duì)伍，幫助基層黨員解決黨務(wù)工作方面遇到的問(wèn)題。黨建志愿者通過(guò)經(jīng)常性地走訪，積極參與組織活動(dòng)等工作，努力當(dāng)好政策輿論的宣傳員、黨建工作的指導(dǎo)員。最后，要做好黨務(wù)培訓(xùn)工作。定期舉辦黨員服務(wù)中心工作人員培訓(xùn)班和工作例會(huì)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、座談交流、參觀考察等形式，不斷提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（二）注重軟件建設(shè)，提高管理服務(wù)實(shí)效 ，完善黨員信息庫(kù)建設(shè)充分考慮黨員群體的差異性，注重分類管理服務(wù)。把黨員隊(duì)伍進(jìn)行分類，比如分為在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員等，完善黨員信息庫(kù)建設(shè)，根據(jù)每個(gè)類別的不同需求提供服務(wù)。對(duì)在職黨員，實(shí)行雙重管理，動(dòng)員和組織在職黨員到所生活的社區(qū)登記，接受居住社區(qū)黨組織的管理與監(jiān)督，調(diào)動(dòng)他們發(fā)揮先鋒模范作用，促使其主動(dòng)參與居住社區(qū)建設(shè)，并在參與社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)流動(dòng)黨員，實(shí)行靈活管理，建立流動(dòng)黨員登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位、收入情況及聯(lián)系地址和電話號(hào)碼等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；通過(guò)建立“流動(dòng)黨員黨支部”、“黨員聯(lián)絡(luò)站”等載體，采取直管、代管、協(xié)管的方式，始終保持對(duì)這部分黨員教育管理的連續(xù)性。對(duì)離退休黨員，實(shí)行屬地管理，把他們劃到與生活區(qū)最近的一個(gè)社區(qū)黨組織，要求他們按時(shí)參加組織生活，建立離退休黨員信息庫(kù)，具體登記他們的家庭住址、家庭情況、特長(zhǎng)愛(ài)好，為做好管理服務(wù)共走奠定基礎(chǔ)。，增強(qiáng)基層組織吸引力要堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，增強(qiáng)基層黨員的組織歸屬感。比如，把開展黨員“政治生日”紀(jì)念活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)黨員在“政治生日”時(shí)主動(dòng)向組織作一次工作總結(jié)匯報(bào)，勉勵(lì)黨員以“政治生日”為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步完善公開承諾事項(xiàng)，全面履諾踐諾，賦予創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更強(qiáng)大的生命力。再比如，實(shí)施黨員“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。對(duì)生活困難黨員、老黨員進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，認(rèn)真做好困難黨員和老黨員的定期走訪和節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼，努力為他們解決實(shí)際困難。三、與時(shí)俱進(jìn)做好黨員發(fā)展工作十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力?！卑l(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。推進(jìn)發(fā)展黨員工作科學(xué)化既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是組織工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展的具體要求。做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新規(guī)律，從制度建設(shè)入手，與時(shí)俱進(jìn)解決發(fā)展黨員工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從源頭上夯實(shí)基層黨建工作的基礎(chǔ)。（一）正視現(xiàn)階段黨員發(fā)展工作所面臨的挑戰(zhàn) 改革開放以來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，“兩新”組織迅速發(fā)展。以黃埔區(qū)為例，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“非公經(jīng)濟(jì)組織”）436家，從業(yè)人員31347人。在這種情況下尤其應(yīng)重視民營(yíng)企業(yè)的黨組織建設(shè)和黨組織發(fā)展工作，重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)秀精英分子，如私營(yíng)業(yè)主和企業(yè)高管等新社會(huì)階層人員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)。政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是政黨賴以生存和發(fā)展的依托。十六大報(bào)告對(duì)這一問(wèn)題的論述，科學(xué)反映了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)生的重大變革，深刻揭示了共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。從中組部2004年在《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》提出“積極穩(wěn)妥地開展在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作”，到十七大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)”，無(wú)不顯示了黨中央對(duì)吸收其他社會(huì)階層優(yōu)秀分子加入黨組織的肯定與支持。做好發(fā)展黨員工作，處理好發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，對(duì)于保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，確保長(zhǎng)期執(zhí)政至關(guān)重要。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，把握好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)于追求黨員發(fā)展數(shù)量，難以保證黨員發(fā)展質(zhì)量；而過(guò)于追求黨員培養(yǎng)質(zhì)量，就難以保證黨員發(fā)展速度。所以要想避免片面追求數(shù)量和孤立地追求質(zhì)量，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持黨的組織發(fā)展“十六字”方針，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先兼顧數(shù)量的原則，不能本末倒置。要嚴(yán)格按照黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真走好程序，不流于形式，使培養(yǎng)出的每一位黨員都能夠做到政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，技術(shù)過(guò)硬。在確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上兼顧黨員的發(fā)展數(shù)量，以壯大黨組織的隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在建設(shè)和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。（二）做好黨員發(fā)展工作的幾個(gè)抓手 ，選好入黨積極分子注重入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)黨組織對(duì)入黨積極分子進(jìn)行要進(jìn)行全面摸底工作,按照入黨積極分子的條件,全面了解其入黨動(dòng)機(jī),從根本上解決為什么入黨的問(wèn)題,并根據(jù)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),進(jìn)行調(diào)整。對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好,工作積極主動(dòng),在實(shí)際工作工作中表現(xiàn)突出,群眾基礎(chǔ)好、威信高的列為重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象。對(duì)那些還不具備入黨積極分子條件的,及時(shí)調(diào)整出入黨積極分子隊(duì)伍。，抓好入黨介紹人的工作重視培養(yǎng)人和介紹人作用的發(fā)揮,是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為使黨組織對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的考察更加全面,客觀,按照黨章和發(fā)展黨員工作細(xì)則的規(guī)定和要求,黨組織應(yīng)確定兩名正式黨員作為培養(yǎng)人和入黨介紹人,通過(guò)培養(yǎng)人和介紹人對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的思想和工作情況進(jìn)行全面的了解,對(duì)他們進(jìn)行入黨前的常規(guī)教育,有利于黨組織及時(shí)掌握入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的全面情況。,嚴(yán)格按照組織程序吸收新黨員各級(jí)黨組織要著眼于保持黨的先進(jìn)性,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,著重看發(fā)展對(duì)象是否能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論,是否能夠自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗,是否能夠在本質(zhì)工作中實(shí)績(jī)突出,使黨員的標(biāo)準(zhǔn)具體化。各級(jí)黨組織可根據(jù)不同崗位、不同工種、不同工作環(huán)境,制定了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求,使黨員標(biāo)準(zhǔn)更加具體、操作性強(qiáng),便于職工群眾的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序,認(rèn)真履行入黨手續(xù),堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè),確保新黨員的質(zhì)量。