【正文】 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。只有深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，才能作出科學(xué)決策。在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，人民群眾起著決定性的作用；人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)存在辯證關(guān)系。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起能動(dòng)的反作用，在一定條件下社會(huì)意識(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量并作用于社會(huì)存在、影響歷史的發(fā)展，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)反映了社會(huì)民主的客觀規(guī)律，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家民主和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟著力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀。要加強(qiáng)反腐但是廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。量變和質(zhì)變具有辯證關(guān)系，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，量變與質(zhì)變是相互滲透；否定之否定規(guī)律提示了事物發(fā)展的前進(jìn)性與曲折性是統(tǒng)一的，事物的發(fā)展不是直線式前進(jìn)而是螺旋式上升的。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)下個(gè)五年建設(shè)具有指導(dǎo)意義。我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)十一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃后，社會(huì)后產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、寒舍建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。社會(huì)主義建設(shè)不能一蹴而就，要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程。第五篇：十七屆五中全會(huì)解讀十七屆五中全會(huì)解讀第一個(gè)趨勢(shì)：從“生存型”到“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展是“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題專(zhuān)家解讀：全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。”中央黨校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。第二個(gè)趨勢(shì)：從“國(guó)富”到“民強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生。專(zhuān)家解讀：全會(huì)指出“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政治局共召開(kāi)50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。第三個(gè)趨勢(shì)：從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變，不在追求單純“GDP”。專(zhuān)家解讀：確定這樣一個(gè)說(shuō)法，是要引導(dǎo)我們各級(jí)政府在確定各個(gè)地方“十二五”規(guī)劃的時(shí)候要徹底擺脫過(guò)去我們單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。GDP過(guò)去就像一個(gè)“指揮棒”，它始終在左右著各個(gè)地方的行為。這一次通過(guò)淡化這樣一個(gè)目標(biāo)，目的就是要把過(guò)去各級(jí)政府從爭(zhēng)相追求GDP的傳統(tǒng)做法當(dāng)中改變過(guò)來(lái)，使各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更偏重于這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)落實(shí)，所以從這個(gè)意義上講，它的最大意義就是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展是更加全面的發(fā)展。只有真正以這種轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)保證民生，通過(guò)深化改革一系列的工作，最終的結(jié)果很顯然比單純追逐GDP，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講更有意義。第四個(gè)趨勢(shì)：從“投資、消費(fèi)和出口”到“消費(fèi)、投資和出口”的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為主導(dǎo)。專(zhuān)家解讀：我們常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，本次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。其中的原因在于：在“十一五”期間出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了一個(gè)歷史得高位。金融危機(jī)時(shí)期外部需求再要想這么大的上升，其實(shí)可能性不大了，《公報(bào)》里也已經(jīng)提出，冷靜的評(píng)估了國(guó)際環(huán)境，不太可能再有這么大的一個(gè)外部的需求。而從內(nèi)部的情況看，再過(guò)分的依賴(lài)高的資源消耗、高投資的增長(zhǎng)，把大量的資源進(jìn)行消耗的這個(gè)模式其實(shí)也基本上快走到盡頭了，整個(gè)國(guó)民收入分配過(guò)分的向政府和企業(yè)傾斜，居民所得占比也很少，很難有消費(fèi)能力，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不斷萎縮，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被動(dòng)要靠外需。第五個(gè)趨勢(shì)：從“以往初次分配過(guò)分強(qiáng)調(diào)效益為先”到“努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)分配公平。專(zhuān)家解讀：《公報(bào)》提到“要努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其實(shí)用我們老百姓最簡(jiǎn)單的話(huà)講就是工資收入或者是勞動(dòng)所得，這個(gè)提法我們沒(méi)有這么提過(guò)?！笆晃濉钡臅r(shí)候我們提的是按照分配為主體，多種分配方式并存，所謂的多種分配方式并存就是，廠房設(shè)備的所有者比如生產(chǎn)要素的所有者或者工廠的老板，按照大家貢獻(xiàn)的大小來(lái)決定怎么分配，這樣的分配方式一個(gè)好處就是，可以最大限度的擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，但是一個(gè)負(fù)作用就是收入差距越來(lái)越大。過(guò)去我們初次分配講效益講的多了，講公平講的少了，而在二次分配和三次分配的時(shí)候才更多的講到公平。這一次我們提出，初次分配的問(wèn)題我們不留到二次分配，初次分配我們要確保勞動(dòng)者的利益，要力保公平，如果還有問(wèn)題我們二次分配，比如稅收，比如通過(guò)慈善事業(yè)來(lái)調(diào)節(jié)，我想這對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)講都是一個(gè)重大的利好消息，五中全會(huì)的《公報(bào)》讀起來(lái)感覺(jué)的確讓人感覺(jué)很務(wù)實(shí)。第六個(gè)趨勢(shì)：從“追求社會(huì)服務(wù)的總體化”到“追求社會(huì)服務(wù)均等化”的轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)均等化成為新趨勢(shì)。專(zhuān)家解讀：與收入分配的公平相對(duì)應(yīng)的是基本公共服務(wù)均等化，這同樣是經(jīng)歷高速發(fā)展后，中國(guó)必須要補(bǔ)的一課。前一階段，最初我們整合很多基礎(chǔ)建設(shè)還有整個(gè)國(guó)力并不是很強(qiáng)，那時(shí)候說(shuō)白了就是“掙錢(qián)”是第一位的。但是現(xiàn)在到了新的時(shí)期以后，社會(huì)成員的真正需求開(kāi)始全面的增長(zhǎng)，由于前期我們?cè)谧非蠡A(chǔ)的總體資金的成長(zhǎng)方面并沒(méi)有太多的去考慮公平的事情，導(dǎo)致的結(jié)果是有很多的地方，公民享受的社會(huì)服務(wù)是不對(duì)等的，或者是不均衡的的。舉個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子，在農(nóng)村和城市差別就很大，特別是在衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老這些方面，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，農(nóng)村的這些居民他們也開(kāi)始對(duì)這種社會(huì)公共服務(wù)提出了一些全面的要求，我們已經(jīng)到了一個(gè)發(fā)展型的社會(huì)，也需要去把整個(gè)社會(huì)的資源做一個(gè)平衡，這個(gè)時(shí)候公共服務(wù)的均等化就是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)要求。這一點(diǎn)是跟我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的階段相吻合相適應(yīng)的。第七個(gè)趨勢(shì)：從“十一五的文化產(chǎn)業(yè)理念”到“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，更加注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。專(zhuān)家解讀：文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被提及，但這次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中有關(guān)文化的內(nèi)容卻單獨(dú)成段，用了219個(gè)字加以闡述，文化產(chǎn)業(yè)也隨之上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”的規(guī)劃里面就有了，但是這次把它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該說(shuō)是“十二五”規(guī)劃提出的一個(gè)很重要的思想。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是它的產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)的一個(gè)結(jié)果，文化在今天特別要注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。在今天全球處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條的情況下，中國(guó)能夠率先復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)率先復(fù)蘇能不能持久，能不能持續(xù)？這里面有一個(gè)核心和靈魂的東西，就是文化的軟實(shí)力能不能支撐得住它的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第八個(gè)趨勢(shì)：從“某一領(lǐng)域的改革”到“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。專(zhuān)家解讀：五中全會(huì)一道道新命題，一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)，為我們拼湊出了一幅未來(lái)中國(guó)發(fā)展的美好愿景。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而為發(fā)展的提供動(dòng)力和保障的，則是未來(lái)全面推進(jìn)的各領(lǐng)域改革。中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，依靠改革的力量推動(dòng)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展。我們?cè)凇吨泄驳谑邔弥醒胛瘑T會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》里面看到，五中全會(huì)對(duì)改革給予了高度的重視，給予了濃墨重彩。中國(guó)社會(huì)的每一步發(fā)展，它其實(shí)背后都是要靠制度體制來(lái)推進(jìn)的，也就是說(shuō)我們要把中國(guó)社會(huì)在“十二五”中剛才所提到的那一系列的發(fā)展，要從規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一種實(shí)踐，單靠一廂情愿的這種正面推動(dòng)是不夠的，還需要一系列的制度體制的配合。我們這次特別重視要擴(kuò)大內(nèi)需，這背后就是涉及到了我們這個(gè)社會(huì)收入分配制度的改革。而收入分配制度改革背后，又會(huì)牽扯到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制乃至政治體制的變革。所以我們就突然會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)具體的發(fā)展行為背后其實(shí)是一系列制度體制在那邊發(fā)揮作用，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革，還要包括政治體制的改革，文化體制的改革，社會(huì)體制的改革。