【正文】 國第一。節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，預計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量等約束性指標如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設施建設，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達1739萬噸，占全國1/8；。節(jié)約集約用地試點示范省建設成效顯著。，降幅達56%；單位建設用地二、%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要。“三舊”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達42%。(三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。珠三角一體化取得實質(zhì)性進展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化指導意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈，推動各市交通對接、年票互認、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設實現(xiàn)部省合作、進展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設大步推進，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，%?！半p轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人?；A設施建設實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設加快推進，綜合交通體系不斷完善。布點建設一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災減災工程，加固達標江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進。地質(zhì)災害防治體系基本建立，防災減災成效明顯。宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標，空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準。珠三角建成全國首個環(huán)境保護模范城市群。大力推進綠道網(wǎng)建設、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設有序推進，，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設穩(wěn)步推進。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責任，共落實幫扶資金37億元，%、。在全國首創(chuàng)“扶貧濟困日”，籌集善款30億元。對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務，全省支持抗震救災和災后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。(四)深入推進改革開放，市場經(jīng)濟體系進一步完善。經(jīng)濟特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、探索科學發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構(gòu)改革順利完成，市縣政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導民間投資的政策措施。啟動建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進。集體林權(quán)制度主體改革任務基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進展。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟發(fā)展加速，預計增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團。外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，%%，%、%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設企業(yè)項目206個，服務業(yè)吸收外資占比提高近19個百分點?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，新增境外投資企業(yè)1364家、。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點和口岸通關(guān)模式改革全面推進?；浉郯呐_合作邁上新臺階。實施CEPA和服務業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃?？缇郴A設施建設取得重大進展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領事機構(gòu)增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機制。中新(廣州)知識城建設加快。(五)加強以改善民生為重點的社會建設，和諧廣東建設邁出新步伐。人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務領域財政資金9673億元，%，財政對民生投入占一般預算支出比重從40%%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達23898元和7890元，%%，年均保持兩位數(shù)增長?！谩?。%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾嫿Y(jié)余3553億元，約占全國1/7。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級調(diào)劑與預算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會救助體系進一步完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。文化建設成效顯著。公共文化服務網(wǎng)絡基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個、。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學中心、廣州大劇院等標志性文化設施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術(shù)獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。對外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學前教育不斷優(yōu)化，%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率均達到100%。提前一年實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標，%。現(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設扎實推進，中等職業(yè)學校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學率由22%提高到28%。中小學代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當”穩(wěn)步推進。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務水平明顯提高。居民主要健康指標和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列。全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達92%，%。實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫(yī)藥強省建設成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進步，全面完成國家下達的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務、統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。民主法治和政府自身建設進程加快。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)61項，制定修改政府規(guī)章47項。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡問政有序開展，科學民主依法決策機制不斷完善。加強行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復議和行政應訴工作扎實有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動加快推進。健全以行政首長為重點的行政問責制。監(jiān)察、審計工作扎實推進，懲防體系建設取得新進展。社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會矛盾。嚴密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動，廣大群眾對社會治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強。全面實施以居住證為載體的流動人口服務管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治，市場秩序不斷規(guī)范。應急管理體系不斷完善，預防和應對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團結(jié)進步事業(yè)扎實推進，城市民族工作和宗教界為社會服務成效明顯。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結(jié)。去年，我們成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會，全面踐行“激情盛會?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”和同步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，實現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風格、廣州風采”亞運會、亞殘運會的目標，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。各位代表！“十一五”時期是改革開放以來我省經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展、人民群眾得到更多實惠的五年。通過五年的成功實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，豐富了推動科學發(fā)展的經(jīng)驗。我們深深體會到，堅持解放思想、改革創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、解放思想學習討論活動，有效激發(fā)全省人民先行先試、務實進取的積極性。深入推進改革攻堅，不斷創(chuàng)新體制機制，為推動科學發(fā)展提供制度保障。我們深深體會到，堅持扭住中心、促進發(fā)展是推動科學發(fā)展的第一要務。堅決落實中央各項決策部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，在應對國際金融危機沖擊中迎難而上，化危為機，危中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道奠定堅實基礎。我們深深體會到，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動科學發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應對國際金融危機的過程成為推動科學發(fā)展上水平的過程。我們深深體會到，堅持以人為本、執(zhí)政為民是推動科學發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟的同時狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會到，堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干是推動科學發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風抓落實主題實踐活動，堅持“干”字當先，加強分類指導，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵機制，狠抓督促檢查，推動各項工作有力有序有效開展。各位代表！黨中央、國務院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個成就，都是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！我們也清醒地看到，