【正文】 人員的違紀(jì)問(wèn)題；查處在礦井生產(chǎn)、井巷開(kāi)拓、系統(tǒng)改造等管理活動(dòng)中盲目行事，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)、投資損失和重大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題。三、查辦案件工作的要求和措施提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)查辦案件工作的主動(dòng)性。查辦案件懲治腐敗，最直接、最有力地推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入，同時(shí)對(duì)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要的保證作用。通過(guò)查辦違法違紀(jì)案件，清除腐敗分子，能夠密切黨群、干群關(guān)系，鼓舞廣大職工群眾支持、參與反腐敗斗爭(zhēng)的信心和斗志；能夠維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，純潔黨的組織，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；能夠總結(jié)教育，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制和管理等方面存在的問(wèn)題和漏洞，為提升企業(yè)管理水平提供決策依據(jù)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職能，不查處案件，就是失職，不會(huì)查處案件，就是不稱職。要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持查實(shí)問(wèn)題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件工作的主動(dòng)性。全集團(tuán)公司各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作的重要性，把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加大力度，深挖細(xì)查，對(duì)違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)政紀(jì)的懲處。主動(dòng)出去，拓寬案件線索來(lái)源渠道。發(fā)現(xiàn)案件線索是查辦案件的前提。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要主動(dòng)出擊，從信訪舉報(bào)、案件和信訪調(diào)查、效能監(jiān)察、司法部門(mén)所辦案件、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、重大事故、家庭重大事項(xiàng)以及深入群眾調(diào)研等，多方面、多渠道、多層次地尋找發(fā)現(xiàn)案件線索。在尋找、捕捉線索的同時(shí)，要對(duì)線索進(jìn)行認(rèn)真的梳理、排查、分析，力求做到“準(zhǔn)、快、細(xì)”。把初核、立案緊密結(jié)合起來(lái)，做到當(dāng)立則立，不失時(shí)機(jī)。集團(tuán)公司和各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要集中搞一次案件線索排查。主要是搞5個(gè)方面的梳理工作：梳理信訪中的線索，梳理在查和暫存待查案件中的線索，梳理檢察機(jī)關(guān)移交的線索，梳理上級(jí)組織移交的線索，梳理群眾反映較大問(wèn)題中的線索，梳理辦案中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件線索。通過(guò)梳理、排查、分析，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索，為查辦案件創(chuàng)造條件。科學(xué)辦案，按照程序提高辦案質(zhì)量。在查辦案件中要嚴(yán)格按照辦案程序依法依紀(jì)，講究策略。具體講，要注重做到“嚴(yán)、硬、準(zhǔn)、快”四個(gè)方 面?！皣?yán)”是要嚴(yán)格按照辦案程序、初核時(shí)限、調(diào)查時(shí)限、審理程序辦理案件?！坝病笔菍?duì)初步核實(shí)后應(yīng)立案的要堅(jiān)決立案，在立案時(shí)要有不唯上、不唯情、只唯實(shí)的精神，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持原則，保證立案質(zhì)量?！皽?zhǔn)”是要對(duì)立案調(diào)查的錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，把應(yīng)取的證據(jù)取足、取實(shí)，對(duì)被調(diào)查人的處理一定要有充分確鑿的證據(jù)支持，對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)、被調(diào)查人的責(zé)任定性要做到逐字推敲，準(zhǔn)確無(wú)誤、恰當(dāng)量紀(jì)，切實(shí)糾正處理中的失之于寬、失之于軟的問(wèn)題?！翱臁笔菍?duì)立案的案件要快查、快處、快結(jié)，堅(jiān)決杜絕有案不立、立案不查、查案不處的問(wèn)題。查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)，科學(xué)辦案，講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。立案一定要慎重，調(diào)查一定要慎密，切忌粗枝大葉，草率行事。案件審理一定要堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針。要切實(shí)加強(qiáng)案件審理工作，所有立案案件堅(jiān)持集團(tuán)公司、礦兩級(jí)會(huì)審制度，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四、完善查辦案件的工作機(jī)制建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件工作，要求各單位黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，要加大查辦違法違紀(jì)案件工作的力度，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，協(xié)調(diào)各方面的力量，形成辦案合力。要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查案工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善查案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對(duì)查辦案件工作不重視，措施不得力，處于被動(dòng)狀態(tài)的；對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題捂著、護(hù)著、蓋著，瞞案不報(bào)，壓案不查，拖案不辦的；對(duì)將大事化小、小事化了的；對(duì)跑風(fēng)泄密，違紀(jì)違法人員脫逃和其它嚴(yán)重事故的，除對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任外，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記、尤其是包案領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。同時(shí)，查辦案件中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違紀(jì)違法失察、失教、失管的問(wèn)題，也要追究責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理。實(shí)行案件協(xié)調(diào)制度。要加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)工作，建立并堅(jiān)持協(xié)調(diào)制度，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)效果。集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處要定期召開(kāi)案件查辦工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全集團(tuán)公司案件查辦工作。對(duì)大案、要案和案情復(fù)雜的案件，全集團(tuán)公司紀(jì)檢組織和相關(guān)部門(mén)的人員要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中人員優(yōu)勢(shì)，協(xié)同辦案，交叉辦案，保證大案要案的順利查處。通過(guò)協(xié)調(diào)調(diào)度，了解和掌握情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，督促措施落實(shí)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高辦案效率，加快結(jié)案進(jìn)度，擴(kuò)大查案成果。實(shí)行督察督辦制度。加強(qiáng)督察督辦，是促進(jìn)和推動(dòng)落實(shí)的有效措施。抓好案件查辦，必須強(qiáng)化督察督辦。督察督辦的主要內(nèi)容是：會(huì)議部署的貫徹落實(shí)情況；線索的梳理排查情況；主動(dòng)出擊的組織實(shí)施情況；重點(diǎn)案件的查辦進(jìn)展情況，擬定目標(biāo)任務(wù)的完成情況；采取創(chuàng)新舉措情況；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況等。督察督辦的主要方式是：深入發(fā)案單位督辦，定期向上級(jí)報(bào)告，定期發(fā)出通報(bào)，重大案件跟蹤督辦。為加強(qiáng)管理，要求各單位紀(jì)委、監(jiān)察科于每月5日前，將本單位上月的信訪件了結(jié)數(shù)據(jù)、初步核實(shí)信件數(shù)據(jù)、立案案件查結(jié)數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)事故受處分人員數(shù)據(jù)上報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處（上報(bào)的表格見(jiàn)附表）。建立完善保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作的重點(diǎn)，對(duì)查案工作實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制和考核機(jī)制，將查案工作量化、細(xì)化，并層層分解和落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核，把此項(xiàng)工作作為年終考核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件，確保查辦案件目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。各單位黨政要大力支持查辦案件工作，改善辦案條件，提供必要的辦案經(jīng)費(fèi)，配備必須的辦案工具、設(shè)施，在人力、財(cái)力、物力上大力支持，為查辦案件工作提供保證。對(duì)查辦案件工作比較突出的單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不主動(dòng)，措施不得力，甚至有案不查、有案不立、查而不處或瞞而不報(bào)等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政組織或紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任。建立完善“一案雙報(bào)告”制度。在加大懲治力度的同時(shí)，要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)查處有典型性、代表性的案件實(shí)行“一案雙報(bào)告”制度，要求調(diào)查組在深入剖析發(fā)案原因的基礎(chǔ)上，寫(xiě)好案件調(diào)查報(bào)告并形成案件總結(jié)剖析報(bào)告，從個(gè)案中尋找違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律，督促發(fā)案單位認(rèn)真整改，充分發(fā)揮查辦案件的治本效應(yīng)，延伸和拓展案件查處的效果，真正做到“查處一案、治理一線、教育一片、完善一面”的效果。建立完善辦案人員培訓(xùn)制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和第十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感。要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，不斷提高知識(shí)水平和辦案能力。要加強(qiáng)對(duì)辦案人員管理，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，做到打鐵首先自身硬。集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處每年將采取內(nèi)部培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代培、外派培訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃、有步驟、分期分批對(duì)辦案人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。