【正文】 中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系。加強戲曲等優(yōu)秀文化藝術(shù)的普及推廣工作。開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進校園、進社區(qū)，推進送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等項目和優(yōu)秀出版物推薦活動。提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務供給能力，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡傳播。推動少數(shù)民族地區(qū)廣播電視播出機構(gòu)在推廣國家通用語言文字的同時，開辦少數(shù)民族語言的頻率頻道，提高少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋能力；繼續(xù)實施少數(shù)民族新聞出版“東風工程”，加強少數(shù)民族文字及雙語出版物的出版發(fā)行和少數(shù)民族語言文藝作品的創(chuàng)作；推進少數(shù)民族語言文字網(wǎng)站建設。加強知識產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護，防止侵權(quán)或盜版產(chǎn)品進入公共文化服務供給體系。大力發(fā)展公益廣告，有效推廣公益慈善理念。（十五）活躍群眾文化生活。深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。實施基層特色文化品牌建設項目，以富有時代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與文化活動。引導廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。推進民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展群眾性節(jié)日民俗活動；傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團隊。通過組織示范性展演等形式，為民間文化隊伍提供展示交流的平臺。推進紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)群眾文化交往交流交融。加強群眾性文化活動的國際交流，支持群眾文化走出去，形成多層次的對外文化交流格局。五推進公共文化服務與科技融合發(fā)展（十六）加大文化科技創(chuàng)新力度。圍繞公共文化服務體系建設的重大科技需求，發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，結(jié)合中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革要求，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技發(fā)展專項規(guī)劃，深入實施國家文化科技創(chuàng)新工程。研究制定公共文化服務領(lǐng)域科技標準規(guī)范。開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應用，推進公共文化服務創(chuàng)新手段、提高效能。加強科技成果轉(zhuǎn)化應用，實施一批公共文化服務科技創(chuàng)新應用示范項目；支持公共文化機構(gòu)、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究。依托國家公共文化服務體系建設示范區(qū)（項目）、高新技術(shù)園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，開展公共文化服務與科技融合示范工作。（十七）加快推進公共文化服務數(shù)字化建設。結(jié)合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設，加快推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設。統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設等項目，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，在基層實現(xiàn)共建共享。提高資源供給能力，科學規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設，建設分布式資源庫群，鼓勵各地整合中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。支持數(shù)字版權(quán)公共服務平臺建設，實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源有效保護。加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理。加快推進數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應用，實現(xiàn)“一站式”服務。（十八）提升公共文化服務現(xiàn)代傳播能力。著眼于形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相稱的傳播能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，保障信息傳播的高效快捷和安全有序。靈活運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進“三網(wǎng)融合”，促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。推進數(shù)字出版，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺。加強廣播電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測臺（站）建設，繼續(xù)實施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設工程。積極推進有線電視網(wǎng)絡建設和數(shù)字化雙向化改造，加快推進直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設，努力實現(xiàn)廣播電視戶戶通。實施國家和地方應急廣播工程，完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。六創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制（十九）建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。立足當前公共文化服務體系建設實際，完善黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度。以國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組為平臺，由文化部門牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)調(diào)推進。各地要根據(jù)實際，建立相應的協(xié)調(diào)機制。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務平臺，加強各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，探索整合基層公共文化服務資源的方式和途徑，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。（二十）加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。按照關(guān)于深化文化體制改革和推進事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。進一步落實公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強化公共服務功能，增強發(fā)展活力，發(fā)揮公共文化服務骨干作用。全面推進人事制度、收入分配制度、社會保障、經(jīng)費保障制度改革。創(chuàng)新運行機制，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。完善報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，加強規(guī)范管理。加強和改進公益性文化事業(yè)單位黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。（二十一）創(chuàng)新基層公共文化管理機制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，推動開展公共文化服務參與式管理，推廣居民、村民評議等行之有效的做法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導城市社區(qū)居民和村民參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。調(diào)動駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會組織等多方面力量，統(tǒng)籌資源，共同參與基層文化的管理和服務，形成多元聯(lián)動格局。扎實推進社區(qū)文化志愿服務。推進將公共文化服務納入基層社區(qū)服務網(wǎng)格進行管理，培育城鄉(xiāng)社區(qū)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。（二十二）完善公共文化服務評價工作機制。以效能為導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，納入科學發(fā)展考核體系。建立公共文化機構(gòu)績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)。加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監(jiān)督和評估。完善服務質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制。探索建立公共文化服務第三方評價機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。七加大公共文化服務保障力度（二十三）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門和單位要進一步認識構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要意義，根據(jù)本意見的要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，盡快制定完善相關(guān)配套政策，明確責任，統(tǒng)籌建設，協(xié)同推進，狠抓落實。地方各級黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，并結(jié)合實際制定實施方案、規(guī)劃或?qū)ｍ椥袆佑媱?，明確責任和時間表、路線圖，集中力量推進工作落實。做好宣傳和輿論引導工作，形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務體系建設的良好氛圍。（二十四）加大財稅支持力度。合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立健全公共文化服務財政保障機制，按照基本公共文化服務標準，落實提供基本公共文化服務項目所必需的資金，保障公共文化服務體系建設和運行。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。進一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構(gòu)參與提供公共文化服務。落實現(xiàn)行鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計，開展績效評價。（二十五）加強基層文化隊伍建設。進一步完善選人用人機制，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務人才隊伍。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，研究制定公共文化機構(gòu)人員編制標準，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展狀況進行動態(tài)調(diào)整。對實行免費開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，要結(jié)合實際和財力，合理增加機構(gòu)編制。加強對農(nóng)村文化隊伍的管理和使用，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加。設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。將公共文化服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。穩(wěn)步推進基層公共文化服務隊伍培訓，建立培訓上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）從業(yè)人員應熟悉廣播電視技術(shù)，具備組織群眾文化活動等多方面的服務能力。完善基層公共文化服務人才激勵和保障機制。加強基層鄉(xiāng)土文化人才建設。發(fā)展壯大社會體育指導員隊伍。（二十六）建立健全公共文化服務法律體系。加快建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度，依法保障公民的文化權(quán)利得到有效落實。加快出臺公共文化服務保障法等相關(guān)法律法規(guī)，為現(xiàn)代公共文化服務體系建設提供法律支撐。加強公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，加快制定地方性公共文化服務法律規(guī)范，提高公共文化服務領(lǐng)域法治化水平。附件：國家基本公共文化服務指導標準（2015－2020年）一服務項目與內(nèi)容標準實施（一）本標準是國家頒布的指導性標準，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團要根據(jù)國家指導標準，結(jié)合當?shù)厝罕娦枨?、政府財政能力和文化特色，制定適合本地區(qū)的實施標準，建立國家指導標準與地方實施標準相銜接的標準體系。（二）國家基本公共文化服務指導標準從2015年起開始實施，各相關(guān)部門根據(jù)職能職責和任務分工，制定具體實施方案；各地根據(jù)國家指導標準以及本地制定的實施標準，明確具體的落實措施、工作步驟和時間安排，確保標準實施工作科學、規(guī)范、有序開展。標準以縣為基本單位推進落實。（三）縣級以上各級政府按照標準科學測算所需經(jīng)費，將基本公共文化服務保障資金納入財政預算，落實保障當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕账栀Y金。中央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付對老少邊窮地區(qū)基本公共文化服務保障資金予以補助，同時，對績效評價結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎勵。縣級以上各級政府安排資金，面向社會力量購買公共文化服務。（四）文化部、各省級文化行政部門會同有關(guān)部門建立對標準實施情況的動態(tài)監(jiān)測機制和績效評價機制，加強督促檢查。積極引入社會第三方開展公眾滿意度測評，對公眾滿意度較差的要進行通報批評，對好的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)、推廣。第五篇：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》2015年01月14日 21:11:56 來源： 新華社新華社北京1月14日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。近年來，在黨中央、國務院高度重視下，我國公共文化建設投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡基本建立，公共文化服務效能明顯提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，公共文化服務體系建設取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務體系的目標要求相比，公共文化服務體系建設水平仍然有待提高。在新的形勢下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。為貫徹黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關(guān)要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、堅持共建共享。加強統(tǒng)籌管理，建立協(xié)同機制，明確責任，優(yōu)化配置各方資源，做到物盡其用、人盡其才，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益。堅持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制機制，創(chuàng)新公共文化服務內(nèi)容和形式，促進文化與科技深度融合，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系。公共文化設施網(wǎng)絡全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務的內(nèi)容和手段更加豐富，服務質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。二、統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展（四）促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。把城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源。整合利用閑置學校等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，加強城市社區(qū)和農(nóng)村文化設施建設。拓展重大文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容。加大對農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度，推進“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題（六）保障特殊群體基本文化權(quán)益。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象。積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術(shù)培訓服務、演展和科技普及活動。開展學齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進工作和向中小學生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲曲工作。指導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的優(yōu)秀作品。將中小學生定期參觀博物館、美術(shù)館、紀念館、科技館納入中小學教育教學活動計劃。加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設。實施青少年體育活動促進計劃。公共文化服務機構(gòu)要為殘疾人提供無