【正文】 完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域 第 32 頁 共 39 頁 進行整 體性保護，系統(tǒng)發(fā)掘和整理民族民間傳統(tǒng)文化重要項目、重要作品、重要技藝，逐步建立科學有效的搶救保護和開發(fā)利用機制。實施農村特色和地域特色的民間工藝。民間藝術和民俗表演項目，打選一批名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。 四、創(chuàng)新農村公共文化服務的體制機制 （一）加快推進公益性文化事業(yè)單位機制創(chuàng)新。按照增加收入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求；深化農村公益性文化事業(yè)單位的改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制。文化館做好農村文藝的創(chuàng)作、輔導、編排和送 戲下鄉(xiāng)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站履行宣傳政策、信息服務、文化能人培訓、科普培訓、協管農村文化市場、活躍群眾文化等職能，其業(yè)務由文化部門指導，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、文化主管部門協管。調動和調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員，必須經縣文化主管部門同意。 （二）穩(wěn)步推進經營性文化事業(yè)單位體制創(chuàng)新。根據試點先行、穩(wěn)步推進的原則，在。公司、。等經營性國有文化事業(yè)單位實現轉企改制的基礎上，鼓勵社會資本參與經營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現投資主體多元化。鼓勵。公司以 910 化和法制化。 （ 二）落實有關部門責任。要進一步明確有關部門職責，建立密切協作、各負其責、齊抓共管的工作機制，確保農村公共文 第 33 頁 共 39 頁 化服務體系建設各項目標的實現。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，認真組織實施，搞好綜合協調，總結推廣經驗。發(fā)展改革、財政、扶貧等部門在擬定經濟社會發(fā)展計劃、財政預算、扶貧攻堅計劃時，要充分聽取宣傳文化部門的意見。財政、監(jiān)察、宣傳文化等部門對農村文化建設特別是重點文化工程，要加強監(jiān)督檢查。工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體要努力發(fā)揮在農村文化建設中的重要作用。新聞媒體要大力宣傳農村文化建設中的重點 項目和先進典型。 （三）加強農村公共文化服務隊伍建設，建立健全以培育、使用、激勵、評價為主要內容的政策措施和制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把文化藝術人才的培養(yǎng)、引進納入規(guī)劃和財政預算，在工作、待遇等方面給予優(yōu)惠政策，著力提高公共文化服務隊伍的思想政治素質和新形勢下做好公共文化服務工作的能力。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，健全縣級文化市場稽查機構，配備專職稽查人員，落實稽查專項經費，切實改善交通工具、通訊設備等條件，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。加強對農村文化骨干、民間藝人、文化能人、社會體育指導員 的培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職管理人員實行上崗前培訓制度。培育和發(fā)展農村業(yè)余演出隊、文化中心戶、義務文化管理員。鼓勵高校畢業(yè)生到縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從事文化工作。對作出突出貢獻的農村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會形 第 34 頁 共 39 頁 成關心支持農村文化建設的良好氛圍。 13 第五篇：加強公共文化服務體系建設的調研報告范文 ***加強公共文化服務體系建設的 調研報告 公共文化服務體系建設是社會主義文化事業(yè)的基礎，其工作水平的高低、質量的好壞，是衡量一個地方文化素 質高低的重要標志。進一步加強公共文化服務體系建設工作是全面構建和諧雙清的需要，對于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有極其重要的現實意義。近段，根據市委宣傳部、市文化局的安排，由我部牽頭，區(qū)文化體育局和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同參與，以召開座談會、現場考察等形式，在全區(qū)全面開展了公共文化服務體系建設情況的調查研究。 一、我區(qū)公共文化服務體系建設的基本情況 近年來，我區(qū)在構建公共文化服務體系工作上取得了較大成效。主要體現在：一是文化基礎設施建設步伐加快。我區(qū)是全市的 老工業(yè)基地，通過抓住省、市屬大中型國有企業(yè)改制的機會，將企業(yè)所擁有的文化場所向社區(qū)移交，變一家所有為大家所用，大大增強了公共文化設施的承載能力。據統(tǒng)計，我區(qū)僅企業(yè)移交文化設施就新增加平方米。隨著人民群眾生活水平的提高，群眾對文化的需求越來越多，這 第 35 頁 共 39 頁 1 也給文化市場發(fā)展提供了極好的發(fā)展機遇。我區(qū)新建了全市最大的魏源文化書市，積極配合市里改擴建雙清公園，這標志著我區(qū)公共文化服務水平又上了一個新的臺階。家基層文化書屋、文化場所正發(fā)揮著越來越顯著的作用，成為城鄉(xiāng)群眾求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂園、求富的 良友，正逐步滿足群眾多層次、多元化的精神文化需求。二是文化活動異彩紛呈、精品不斷。打造了 “ 邵水河音樂之夜 ” 的群眾文化品牌，開展了 “ 迎奧運、慶奧運 ” 、 “ 建區(qū)十周年 ” 等各個主題群眾文化活動。城東鄉(xiāng)百合村榮膺全國億萬農民健身活動先進單位，我區(qū)多次被評為省、市全民健身活動先進單位，同時我區(qū)近年在全國及省級各類文化藝術活動中頻頻獲獎，也為雙清文化事業(yè)發(fā)展增輝添彩。三是農村文化事業(yè)發(fā)展迅速。我區(qū)農村現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 6 個；有組織的民間演出隊 23 個，其中龍燈隊 11 個，腰鼓隊 8 個，業(yè)余劇團 2 個，龍舟（獅）隊 2 個，農村文化活動向 經?；?、多樣化、規(guī)范化發(fā)展。 二、我區(qū)公共文化服務體系建設存在的主要問題 我區(qū)公共文化服務體系建設起步遲，步子慢，這與日益蓬勃的經濟發(fā)展和廣大群眾不斷增強的精神文化需求還存在著較大的距離，再與發(fā)達地區(qū)的縣市區(qū)公共文化發(fā)展和建 設速度相比，我區(qū)的文化發(fā)展存在著一些極不協調的現象。 現象一：文化設施建設比較滯后 第 36 頁 共 39 頁 雙清作為全市的經濟建設和文化發(fā)展強區(qū)，至今沒有一個專門的文化廣場，這是我區(qū)進一步加強公共文化服務體系建設的最大難題之一。我區(qū)要舉辦大型的文化活動只能臨時 找地點搭建舞臺，廣大城鄉(xiāng)群眾的健身娛樂活動也只能 “ 化整為零 ” ，三三兩兩地分散在各個角落。全區(qū)各地沒有一處象樣的展廳，許多省市級以上的檔次較高的美術、攝影等展覽活動都與雙清擦肩而過。我區(qū)還沒有自己的圖書館，這給我區(qū)文化服務大眾帶來難度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無任何文化設施，文化站是 “ 空殼 ” ，大多是“ 一間房子，一塊牌子，一張桌子， — 口章子 ” ?，F有的文化設施大多建于上世紀 70 年代，年久失修。文化站服務功能嚴重弱化。 現象二：文化人才極度缺乏 在已統(tǒng)計的全區(qū)文化系統(tǒng)（含 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 6 個街道辦事處的文化站 ）中，具有文化專業(yè)中級職稱的僅有人，專職從事文化工作的只有人，在編的文化干部絕大多數已被移作他用或身兼數職。由于年齡老化以及專業(yè)不對口等因素導致他們中的大多數已很難組織開展正常的文化活動，而文藝類專業(yè)、藝校畢業(yè)的大學生卻被拒之門外，找不到施展才藝的舞臺。這種 “ 出不去而又進不來 ” 的怪現象在我區(qū)已屢見 不鮮。在人事制度上缺乏保障，使許多藝人看不到出路，流動性極大，人員的不穩(wěn)定直接導致藝人的生存危機，人才的缺乏 第 37 頁 共 39 頁 又導致我區(qū)文化產品生產相對不足，文化精品匱乏。 現象三：傳統(tǒng)文化挖掘利用不夠 過去逢年過節(jié)時，農民們會自發(fā)地組織舞龍燈、耍獅子等一些民間活動，并且開展得有聲有色，這既給節(jié)日平添了喜慶的氛圍，又給人們送來了健康的精神食糧。但是，在市場經濟的沖擊下，這些民間傳統(tǒng)文化活動不僅不再是為豐富老百姓的節(jié)日文化生活而開展，甚至個別藝團組織演出已發(fā)生了 “ 變味 ” ，輪番到商家、企業(yè)門口，亂舞一番以討要 “ 彩頭 ” 。 三、加強公共文化服務體系建設對策 （一）加大投資力度，加快文化基礎設施建設，強化農村公共文化服務體系。 加大文化設施建設的投資力度，發(fā)揮文化資源的最大效益。 既要加快文化基礎設施建設，又要充分發(fā)揮原有文化陣地的資源效用，夯實公共文化服務基礎。早日啟動區(qū)文化廣場、區(qū)圖書館、區(qū)體育館、區(qū)青少年活動中心等場館建設，全面提升我區(qū)文化基礎設施檔次。因地制宜地在我區(qū)一些行政村中心建設文體活動中心，內設電視室、圖書室、棋牌室，外設體育健身場所，使村民能就近開展學習、娛樂、 休閑等活動，提高他們參與活動的熱情，最大限度地發(fā)揮各類農村文化設施的使用功能。 設立農村文化建設專項資金，強化農村公共文化服務體 第 38 頁 共 39 頁 系。財政、文化等部門要從我區(qū)實際出發(fā)，設立農村文化建設 專項資金，大力實施文化遺產保護、文化信息資源共享、農村電影放映 “2131” 、送文化下鄉(xiāng)、農村文化隊伍建設等工程，以重點帶全面，以工程促發(fā)展，以示范帶普及，推動文化事業(yè)的整體發(fā)展。確保在 “ 十一五 ” 期間，我區(qū)能夠基本形成適應社會主義市場經濟體制，符合全省文化先進縣區(qū)建設要求的文化建設新格局，文化陣地覆蓋面、文化資源利用率、文化服務能力等主要發(fā)展指標在全省領先。 （二）轉換機制，穩(wěn)定隊伍，進一步優(yōu)化文化人才管理。 完善文化機構人員的任用制度。明確制定區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化服務機構專 業(yè)人員崗位的職責、任職條件、聘任期限、考核指標及報酬標準，按照按需設崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優(yōu)聘用等原則，變身份管理為崗位管理，依據 “ 公開、平等、競爭、擇優(yōu) ” 的原則公開招聘優(yōu)秀人才，做到能上能下，能進能出，優(yōu)勝劣汰，充分調動和發(fā)揮文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。 提高待遇，穩(wěn)定發(fā)展基層文化隊伍。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的工資、福利能夠正常保證，但村級文化管理員隊伍 建設缺失。在已創(chuàng)建的基層文化場館中，只有為數不多的村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下聘請了兼職的文化管理員，大多數村級文化管理員都是由村計生員或 出納等人臨時負責，以致文化活動室無法正 第 39 頁 共 39 頁 常對外開放，所謂的文化活動室已名存實亡。為此，建議區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府應將這部分資金納入年度財政預算，確保專項資金及時到位，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊伍。 （三）創(chuàng)新機制，開展形式多樣的文化活動，提高公共文化服務水平。 創(chuàng)新公共文化事業(yè)運行機制。區(qū)文化館要圍繞 “ 增強活力，改善服務 ” 的目標，進一步深化內部管理制度改革。要以輔導、培訓為抓手，主動下基層、到企業(yè)，逐步實現由 “ 送文化 ”到 “ 種文化 ” 方式的轉變，讓老百姓由 “ 蹲在臺下看 ” 到 “ 站到臺上演 ” ，真正成為文化活動的主 角。 積極開展形式多樣的文化活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化場館要充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的文藝活動，豐富農村基層文化生活，提高農民文化生活質量。如文藝宣傳、燈謎會、知識競賽等，鼓勵群眾自編自演，自娛自樂，做到思想性、藝術性、知識性、趣味性相結合，使廣大農民群眾在參與活動中各展其長，在參與活動中全面提高綜合素質。要努力打造富有特色的農村文化品牌，全方位推動我區(qū)公共文化服務體系建設再上新臺。