【正文】 完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域 第 32 頁(yè) 共 39 頁(yè) 進(jìn)行整 體性保護(hù)，系統(tǒng)發(fā)掘和整理民族民間傳統(tǒng)文化重要項(xiàng)目、重要作品、重要技藝，逐步建立科學(xué)有效的搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村特色和地域特色的民間工藝。民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，打選一批名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。 四、創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)的體制機(jī)制 （一）加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位機(jī)制創(chuàng)新。按照增加收入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求；深化農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位的改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制。文化館做好農(nóng)村文藝的創(chuàng)作、輔導(dǎo)、編排和送 戲下鄉(xiāng)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站履行宣傳政策、信息服務(wù)、文化能人培訓(xùn)、科普培訓(xùn)、協(xié)管農(nóng)村文化市場(chǎng)、活躍群眾文化等職能，其業(yè)務(wù)由文化部門(mén)指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、文化主管部門(mén)協(xié)管。調(diào)動(dòng)和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員，必須經(jīng)縣文化主管部門(mén)同意。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位體制創(chuàng)新。根據(jù)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在。公司、。等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)。公司以 910 化和法制化。 （ 二）落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任。要進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保農(nóng)村公共文 第 33 頁(yè) 共 39 頁(yè) 化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。宣傳文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，認(rèn)真組織實(shí)施，搞好綜合協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門(mén)在擬定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃時(shí)，要充分聽(tīng)取宣傳文化部門(mén)的意見(jiàn)。財(cái)政、監(jiān)察、宣傳文化等部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村文化建設(shè)中的重點(diǎn) 項(xiàng)目和先進(jìn)典型。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以培育、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)納入規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，在工作、待遇等方面給予優(yōu)惠政策，著力提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和新形勢(shì)下做好公共文化服務(wù)工作的能力。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全縣級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職稽查人員，落實(shí)稽查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善交通工具、通訊設(shè)備等條件，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人、社會(huì)體育指導(dǎo)員 的培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職管理人員實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度。培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從事文化工作。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形 第 34 頁(yè) 共 39 頁(yè) 成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。 13 第五篇：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文 ***加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的 調(diào)研報(bào)告 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量一個(gè)地方文化素 質(zhì)高低的重要標(biāo)志。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是全面構(gòu)建和諧雙清的需要，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。近段，根據(jù)市委宣傳部、市文化局的安排，由我部牽頭，區(qū)文化體育局和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同參與，以召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，在全區(qū)全面開(kāi)展了公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查研究。 一、我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況 近年來(lái)，我區(qū)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作上取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。我區(qū)是全市的 老工業(yè)基地，通過(guò)抓住省、市屬大中型國(guó)有企業(yè)改制的機(jī)會(huì)，將企業(yè)所擁有的文化場(chǎng)所向社區(qū)移交，變一家所有為大家所用，大大增強(qiáng)了公共文化設(shè)施的承載能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)僅企業(yè)移交文化設(shè)施就新增加平方米。隨著人民群眾生活水平的提高，群眾對(duì)文化的需求越來(lái)越多，這 第 35 頁(yè) 共 39 頁(yè) 1 也給文化市場(chǎng)發(fā)展提供了極好的發(fā)展機(jī)遇。我區(qū)新建了全市最大的魏源文化書(shū)市，積極配合市里改擴(kuò)建雙清公園，這標(biāo)志著我區(qū)公共文化服務(wù)水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。家基層文化書(shū)屋、文化場(chǎng)所正發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用，成為城鄉(xiāng)群眾求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂(lè)園、求富的 良友，正逐步滿足群眾多層次、多元化的精神文化需求。二是文化活動(dòng)異彩紛呈、精品不斷。打造了 “ 邵水河音樂(lè)之夜 ” 的群眾文化品牌，開(kāi)展了 “ 迎奧運(yùn)、慶奧運(yùn) ” 、 “ 建區(qū)十周年 ” 等各個(gè)主題群眾文化活動(dòng)。城東鄉(xiāng)百合村榮膺全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)單位，我區(qū)多次被評(píng)為省、市全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位，同時(shí)我區(qū)近年在全國(guó)及省級(jí)各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)中頻頻獲獎(jiǎng)，也為雙清文化事業(yè)發(fā)展增輝添彩。三是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速。我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 6 個(gè)；有組織的民間演出隊(duì) 23 個(gè)，其中龍燈隊(duì) 11 個(gè)，腰鼓隊(duì) 8 個(gè)，業(yè)余劇團(tuán) 2 個(gè)，龍舟（獅）隊(duì) 2 個(gè)，農(nóng)村文化活動(dòng)向 經(jīng)常化、多樣化、規(guī)范化發(fā)展。 二、我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題 我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起步遲，步子慢，這與日益蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾不斷增強(qiáng)的精神文化需求還存在著較大的距離，再與發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市區(qū)公共文化發(fā)展和建 設(shè)速度相比，我區(qū)的文化發(fā)展存在著一些極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 現(xiàn)象一：文化設(shè)施建設(shè)比較滯后 第 36 頁(yè) 共 39 頁(yè) 雙清作為全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)，至今沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的文化廣場(chǎng)，這是我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最大難題之一。我區(qū)要舉辦大型的文化活動(dòng)只能臨時(shí) 找地點(diǎn)搭建舞臺(tái)，廣大城鄉(xiāng)群眾的健身娛樂(lè)活動(dòng)也只能 “ 化整為零 ” ，三三兩兩地分散在各個(gè)角落。全區(qū)各地沒(méi)有一處象樣的展廳，許多省市級(jí)以上的檔次較高的美術(shù)、攝影等展覽活動(dòng)都與雙清擦肩而過(guò)。我區(qū)還沒(méi)有自己的圖書(shū)館，這給我區(qū)文化服務(wù)大眾帶來(lái)難度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)任何文化設(shè)施，文化站是 “ 空殼 ” ，大多是“ 一間房子，一塊牌子，一張桌子， — 口章子 ” ?，F(xiàn)有的文化設(shè)施大多建于上世紀(jì) 70 年代，年久失修。文化站服務(wù)功能?chē)?yán)重弱化。 現(xiàn)象二：文化人才極度缺乏 在已統(tǒng)計(jì)的全區(qū)文化系統(tǒng)（含 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 6 個(gè)街道辦事處的文化站 ）中，具有文化專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)的僅有人，專(zhuān)職從事文化工作的只有人，在編的文化干部絕大多數(shù)已被移作他用或身兼數(shù)職。由于年齡老化以及專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等因素導(dǎo)致他們中的大多數(shù)已很難組織開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，而文藝類(lèi)專(zhuān)業(yè)、藝校畢業(yè)的大學(xué)生卻被拒之門(mén)外，找不到施展才藝的舞臺(tái)。這種 “ 出不去而又進(jìn)不來(lái) ” 的怪現(xiàn)象在我區(qū)已屢見(jiàn) 不鮮。在人事制度上缺乏保障，使許多藝人看不到出路，流動(dòng)性極大，人員的不穩(wěn)定直接導(dǎo)致藝人的生存危機(jī)，人才的缺乏 第 37 頁(yè) 共 39 頁(yè) 又導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)不足，文化精品匱乏。 現(xiàn)象三：傳統(tǒng)文化挖掘利用不夠 過(guò)去逢年過(guò)節(jié)時(shí)，農(nóng)民們會(huì)自發(fā)地組織舞龍燈、耍獅子等一些民間活動(dòng)，并且開(kāi)展得有聲有色，這既給節(jié)日平添了喜慶的氛圍，又給人們送來(lái)了健康的精神食糧。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，這些民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)不僅不再是為豐富老百姓的節(jié)日文化生活而開(kāi)展，甚至個(gè)別藝團(tuán)組織演出已發(fā)生了 “ 變味 ” ，輪番到商家、企業(yè)門(mén)口，亂舞一番以討要 “ 彩頭 ” 。 三、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策 （一）加大投資力度，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。 加大文化設(shè)施建設(shè)的投資力度，發(fā)揮文化資源的最大效益。 既要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要充分發(fā)揮原有文化陣地的資源效用，夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。早日啟動(dòng)區(qū)文化廣場(chǎng)、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)體育館、區(qū)青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)館建設(shè)，全面提升我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施檔次。因地制宜地在我區(qū)一些行政村中心建設(shè)文體活動(dòng)中心，內(nèi)設(shè)電視室、圖書(shū)室、棋牌室，外設(shè)體育健身場(chǎng)所，使村民能就近開(kāi)展學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、 休閑等活動(dòng)，提高他們參與活動(dòng)的熱情，最大限度地發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)村文化設(shè)施的使用功能。 設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體 第 38 頁(yè) 共 39 頁(yè) 系。財(cái)政、文化等部門(mén)要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè) 專(zhuān)項(xiàng)資金，大力實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映 “2131” 、送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)等工程，以重點(diǎn)帶全面，以工程促發(fā)展，以示范帶普及，推動(dòng)文化事業(yè)的整體發(fā)展。確保在 “ 十一五 ” 期間，我區(qū)能夠基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合全省文化先進(jìn)縣區(qū)建設(shè)要求的文化建設(shè)新格局，文化陣地覆蓋面、文化資源利用率、文化服務(wù)能力等主要發(fā)展指標(biāo)在全省領(lǐng)先。 （二）轉(zhuǎn)換機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化文化人才管理。 完善文化機(jī)構(gòu)人員的任用制度。明確制定區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān) 業(yè)人員崗位的職責(zé)、任職條件、聘任期限、考核指標(biāo)及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按照按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用等原則，變身份管理為崗位管理，依據(jù) “ 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ” 的原則公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，做到能上能下，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。 提高待遇，穩(wěn)定發(fā)展基層文化隊(duì)伍。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的工資、福利能夠正常保證，但村級(jí)文化管理員隊(duì)伍 建設(shè)缺失。在已創(chuàng)建的基層文化場(chǎng)館中，只有為數(shù)不多的村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下聘請(qǐng)了兼職的文化管理員，大多數(shù)村級(jí)文化管理員都是由村計(jì)生員或 出納等人臨時(shí)負(fù)責(zé)，以致文化活動(dòng)室無(wú)法正 第 39 頁(yè) 共 39 頁(yè) 常對(duì)外開(kāi)放，所謂的文化活動(dòng)室已名存實(shí)亡。為此，建議區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)將這部分資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊(duì)伍。 （三）創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)水平。 創(chuàng)新公共文化事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。區(qū)文化館要圍繞 “ 增強(qiáng)活力，改善服務(wù) ” 的目標(biāo)，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理制度改革。要以輔導(dǎo)、培訓(xùn)為抓手，主動(dòng)下基層、到企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由 “ 送文化 ”到 “ 種文化 ” 方式的轉(zhuǎn)變，讓老百姓由 “ 蹲在臺(tái)下看 ” 到 “ 站到臺(tái)上演 ” ，真正成為文化活動(dòng)的主 角。 積極開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化場(chǎng)館要充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展形式多樣的文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)村基層文化生活，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。如文藝宣傳、燈謎會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等，鼓勵(lì)群眾自編自演，自?shī)首詷?lè)，做到思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性相結(jié)合，使廣大農(nóng)民群眾在參與活動(dòng)中各展其長(zhǎng)，在參與活動(dòng)中全面提高綜合素質(zhì)。要努力打造富有特色的農(nóng)村文化品牌，全方位推動(dòng)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)。