【正文】 體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系。加強(qiáng)戲曲等優(yōu)秀文化藝術(shù)的普及推廣工作。開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等項(xiàng)目和優(yōu)秀出版物推薦活動。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。推動少數(shù)民族地區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)在推廣國家通用語言文字的同時，開辦少數(shù)民族語言的頻率頻道，提高少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋能力；繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”，加強(qiáng)少數(shù)民族文字及雙語出版物的出版發(fā)行和少數(shù)民族語言文藝作品的創(chuàng)作；推進(jìn)少數(shù)民族語言文字網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護(hù)，防止侵權(quán)或盜版產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)供給體系。大力發(fā)展公益廣告，有效推廣公益慈善理念。（十五）活躍群眾文化生活。深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。實(shí)施基層特色文化品牌建設(shè)項(xiàng)目，以富有時代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與文化活動。引導(dǎo)廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展群眾性節(jié)日民俗活動；傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)。通過組織示范性展演等形式，為民間文化隊(duì)伍提供展示交流的平臺。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)群眾文化交往交流交融。加強(qiáng)群眾性文化活動的國際交流，支持群眾文化走出去，形成多層次的對外文化交流格局。五推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展（十六）加大文化科技創(chuàng)新力度。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大科技需求，發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，結(jié)合中央財政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革要求，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施國家文化科技創(chuàng)新工程。研究制定公共文化服務(wù)領(lǐng)域科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新手段、提高效能。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施一批公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目；支持公共文化機(jī)構(gòu)、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究。依托國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)（項(xiàng)目）、高新技術(shù)園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展公共文化服務(wù)與科技融合示范工作。（十七）加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享。提高資源供給能力，科學(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)，建設(shè)分布式資源庫群，鼓勵各地整合中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源有效保護(hù)。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。（十八）提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。著眼于形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相稱的傳播能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，保障信息傳播的高效快捷和安全有序。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。推進(jìn)數(shù)字出版，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺。加強(qiáng)廣播電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測臺（站）建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設(shè)工程。積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，加快推進(jìn)直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。實(shí)施國家和地方應(yīng)急廣播工程，完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺。六創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制（十九）建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。立足當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。以國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組為平臺，由文化部門牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建。發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，加強(qiáng)各類重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。（二十）加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。進(jìn)一步落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，發(fā)揮公共文化服務(wù)骨干作用。全面推進(jìn)人事制度、收入分配制度、社會保障、經(jīng)費(fèi)保障制度改革。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。加強(qiáng)和改進(jìn)公益性文化事業(yè)單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。（二十一）創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，推動開展公共文化服務(wù)參與式管理，推廣居民、村民評議等行之有效的做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)城市社區(qū)居民和村民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。調(diào)動駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會組織等多方面力量，統(tǒng)籌資源，共同參與基層文化的管理和服務(wù)，形成多元聯(lián)動格局。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化志愿服務(wù)。推進(jìn)將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格進(jìn)行管理，培育城鄉(xiāng)社區(qū)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。（二十二）完善公共文化服務(wù)評價工作機(jī)制。以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)對重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評估。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評價和反饋機(jī)制。探索建立公共文化服務(wù)第三方評價機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評價的客觀性和科學(xué)性。七加大公共文化服務(wù)保障力度（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義，根據(jù)本意見的要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，盡快制定完善相關(guān)配套政策，明確責(zé)任，統(tǒng)籌建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)，狠抓落實(shí)。地方各級黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)行動計(jì)劃，明確責(zé)任和時間表、路線圖，集中力量推進(jìn)工作落實(shí)。做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。（二十四）加大財稅支持力度。合理劃分各級政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵社會組織、機(jī)構(gòu)和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績效評價。（二十五）加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，研究制定公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，要結(jié)合實(shí)際和財力，合理增加機(jī)構(gòu)編制。加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理和使用，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補(bǔ)貼的工作人員。將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。穩(wěn)步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，建立培訓(xùn)上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）從業(yè)人員應(yīng)熟悉廣播電視技術(shù)，具備組織群眾文化活動等多方面的服務(wù)能力。完善基層公共文化服務(wù)人才激勵和保障機(jī)制。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)。發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。（二十六）建立健全公共文化服務(wù)法律體系。加快建立健全堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度，依法保障公民的文化權(quán)利得到有效落實(shí)。加快出臺公共文化服務(wù)保障法等相關(guān)法律法規(guī)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供法律支撐。加強(qiáng)公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，加快制定地方性公共文化服務(wù)法律規(guī)范，提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。附件：國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020年）一服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（一）本標(biāo)準(zhǔn)是國家頒布的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨?、政府財政能力和文化特色，制定適合本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從2015年起開始實(shí)施，各相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案；各地根據(jù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及本地制定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的落實(shí)措施、工作步驟和時間安排，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展。標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)。（三）縣級以上各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測算所需經(jīng)費(fèi)，將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財政預(yù)算，落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所需資金。中央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付對老少邊窮地區(qū)基本公共文化服務(wù)保障資金予以補(bǔ)助，同時，對績效評價結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎勵。縣級以上各級政府安排資金，面向社會力量購買公共文化服務(wù)。（四）文化部、各省級文化行政部門會同有關(guān)部門建立對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和績效評價機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。積極引入社會第三方開展公眾滿意度測評，對公眾滿意度較差的要進(jìn)行通報批評，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)、推廣。第五篇：《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》解讀[課程簡介]................................................................................................................................1 [教師簡介]................................................................................................................................1 [課程學(xué)習(xí)]................................................................................................................................2 [教學(xué)大綱]................................................................................................................................2 [教學(xué)重點(diǎn)]........................................................................................................................2 [教學(xué)內(nèi)容]........................................................................................................................3 [課程拓展]................................................................................................................................7 推薦書目：......................................................................................................................7[課程簡介] 《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》解讀主講人：丁元竹國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議日前在京召開，會議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要制度設(shè)計(jì)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。國家