【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化場(chǎng)館要充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展形式多樣的文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)村基層文化生活，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的工資、福利能夠正常保證，但村級(jí)文化管理員隊(duì)伍 建設(shè)缺失。因地制宜地在我區(qū)一些行政村中心建設(shè)文體活動(dòng)中心，內(nèi)設(shè)電視室、圖書(shū)室、棋牌室，外設(shè)體育健身場(chǎng)所，使村民能就近開(kāi)展學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、 休閑等活動(dòng)，提高他們參與活動(dòng)的熱情，最大限度地發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)村文化設(shè)施的使用功能。這種 “ 出不去而又進(jìn)不來(lái) ” 的怪現(xiàn)象在我區(qū)已屢見(jiàn) 不鮮。我區(qū)要舉辦大型的文化活動(dòng)只能臨時(shí) 找地點(diǎn)搭建舞臺(tái)，廣大城鄉(xiāng)群眾的健身娛樂(lè)活動(dòng)也只能 “ 化整為零 ” ，三三兩兩地分散在各個(gè)角落。家基層文化書(shū)屋、文化場(chǎng)所正發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用，成為城鄉(xiāng)群眾求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂(lè)園、求富的 良友，正逐步滿足群眾多層次、多元化的精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是全面構(gòu)建和諧雙清的需要，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以培育、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。公司以 910 化和法制化。文化館做好農(nóng)村文藝的創(chuàng)作、輔導(dǎo)、編排和送 戲下鄉(xiāng)等工作。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。指導(dǎo)、支持部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)和“ 農(nóng)村 ” 曬場(chǎng)文化活動(dòng)。每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋應(yīng)擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、教育、文化類(lèi)圖書(shū)、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。以村級(jí)現(xiàn)有的黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所為基礎(chǔ)，將 “ 文化信息資源共享工移 ‘ 、 “ 萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程 ” 、 “ 農(nóng)民體育健身工程 ” 、 “ 科技培訓(xùn)工程 ” 、農(nóng)家書(shū)屋、黨員遠(yuǎn)程教育等宣傳文化教育資源進(jìn)行整合；大力推進(jìn)集“ 黨員之家 ” 、 “ 婦女之家 ” 、 “ 青年之家 ” 、 “ 民兵之家 ” 、“ 科普之家 ” 等為一體的村文化活動(dòng)室建設(shè)，配備必要的電視、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、桌椅、音響、燈光、樂(lè)器等設(shè)備，明確基本職能，完善管理辦法。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村文化工作，省、州各級(jí)黨委政府采取了一系列政策措施加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 12 量。州 委辦公室、。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。 二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問(wèn)題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建立健全以培養(yǎng)、實(shí)用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，實(shí)行職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范化管理，運(yùn)用多種方式加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和新形勢(shì) 第 25 頁(yè) 共 39 頁(yè) 下做好公共文化服務(wù)工作的能力。要深入開(kāi)展文化法制政策宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體積極參 與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文服務(wù)體系建設(shè)的合力。加快現(xiàn)代科 技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位和體現(xiàn)民族特色、國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，要面向群眾、開(kāi)拓市場(chǎng)，提供更多位廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。大力發(fā)展影視制作業(yè)、 第 21 頁(yè) 共 39 頁(yè) 出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 、 “ 心連心 ” 、“ 送歡樂(lè) ” 、 “ 下基層 ” 等公益性文化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)?；?、制度化。 （三）加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。到 2024年建成農(nóng)家書(shū)屋 20 萬(wàn)個(gè)， 2024 年基本覆蓋每個(gè)行政村。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn) 農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。文化信息資源共享工程要不斷提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，做到資源互聯(lián)互通。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理運(yùn)營(yíng)體制建設(shè)。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用 現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾 第 15 頁(yè) 共 39 頁(yè) 最關(guān)心、最 直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。要建立健全有關(guān)文化發(fā)展的各 類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金，用好公益性福利彩票分成，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)圖書(shū)館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類(lèi)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持境內(nèi)各類(lèi)文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。城市公園要為群眾性文化活動(dòng)提供方便。 （四）積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣(mài)、租賃等形式改變其文化設(shè)施用 途，以挪作他用的要限期收回。各出版發(fā)行企業(yè)要按普通服務(wù)原則，加強(qiáng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)予以扶持。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層文化陣地的調(diào)研，摸清底數(shù)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行調(diào)整改造，到 2024 年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化中心。加強(qiáng)數(shù)字資源庫(kù)內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書(shū)、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家 “ 十一五 ” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講求實(shí)效，以消滅覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，采用地面無(wú)線 、直播衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡(luò)等方式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。 第 1 頁(yè) 共 39 頁(yè) 關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn) （ 2024 年 8 月 21 日） 加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。 二、明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和 目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。加快對(duì)現(xiàn)有無(wú)線臺(tái)站設(shè)備的更新改造，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保有效運(yùn)行。農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共建共享。 （四）農(nóng)村電影放映工程。每個(gè)書(shū)屋要擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類(lèi)圖書(shū)、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。在地廣人稀的地區(qū)，積極建設(shè)流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備流動(dòng)文化車(chē)，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。要充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所在公益性文化服務(wù)中的作用。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。 （五）提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給能力。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時(shí)政類(lèi)報(bào)刊等新聞媒體，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，增加公共文化服務(wù)總量。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦 第 10 頁(yè) 共 39 頁(yè) 博物館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。 六、加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) （一）健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，支持各級(jí)各類(lèi)文化單位開(kāi)展公共文化服務(wù)。進(jìn)一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。 一、提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí) 加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重要意義。 （二）目標(biāo)任務(wù)。建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視 公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。到 2024 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重塑農(nóng)村電影放映市場(chǎng)主體，推動(dòng)國(guó)有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制、股份制改造，支持民營(yíng)電影放映企業(yè)發(fā)展。 四、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力 （一）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 （二）充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù) 水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。精心安排適合農(nóng)民工需要的廣場(chǎng)文化，組織實(shí)施送書(shū)、送戲、送電影到工地。充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空 間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。 （二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提供更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)以及創(chuàng)建文明城市、文化先進(jìn)縣（市）的重要內(nèi)容。 （三）