【正文】 人員閑置，人與事不符，比較能調(diào)動積極性的工作崗位也只能滿足極少數(shù)人，于是使一些干部對工作本身不再存有多大興趣和吸引力。（三）管理考核不力。對干部考核雖然有一套比較科學(xué)有效的管理激勵考核機制，但近年來，管理模式一直處于變革當中，機構(gòu)人員也一直處于調(diào)整整合狀態(tài)，對每一位干部和崗位的業(yè)績難以具體考核和落實到位。同時干部流動制度不完善，“能者上、平者讓、庸者下忙閑不均，苦樂不平，業(yè)務(wù)工作集中后，工作量相應(yīng)集中在某個部門或崗位，出現(xiàn)了忙者太忙，閑者無事的狀況，由于考核指標難以確定，待遇與付出的反差就大，出現(xiàn)心理壓力和心態(tài)失衡，漸漸也不想在工作中太投入、太認真，導(dǎo)致工作積極性不高。（四）干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。從目前干部隊伍現(xiàn)狀來看，年輕干部少，中年干部多，且隊伍平均年齡偏大，不少干部都過了“提拔重用”的年紀，再加上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量少，部分干部認為升遷無望，造成一些干部不思進取、得過且過，工作馬虎大意、應(yīng)付了事、效率低下，影響了工作作風(fēng)。三、加強國稅部門作風(fēng)建設(shè)的思路（一）在思想理念上要轉(zhuǎn)變“兩個觀念”。變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。作風(fēng)建設(shè)要強化民本觀念，緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以納稅人是否滿意作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標準。變“管理型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要把納稅人擺在稅收工作的中心位置，為納稅人提供文明、周到、高效的服務(wù)，使稅收工作者由“執(zhí)法+變。（二）在作風(fēng)建設(shè)上要處理“三個關(guān)系”。處理好“律已”與“管人”的關(guān)系。規(guī)章制度具有普遍的約束力，從機關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部，毫無例外都要堅決執(zhí)行。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做的如何，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者的威信，關(guān)系到單位的作風(fēng)建設(shè)，有些單位之所以出現(xiàn)這樣和那樣的問題，其原因就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未能正確處理好人”的關(guān)系，不同程度地存在“抓下不抓上，管人不律已”現(xiàn)象。抓好作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要自覺執(zhí)行各項規(guī)定，嚴格自律?？朔f得多做得少，或只說不做的現(xiàn)象，自覺做到凡要求別人做到的事自己首先做到，凡要求別人不做的事自己首先不做。牢固樹立服務(wù)意識、公仆意識和無私奉獻精神，吃苦在前，享受在后，用自己的模范行為影響和帶動群眾。處理好“查處”與“疏導(dǎo)”的關(guān)系，解決禁不住、管不長的問題段，離開哪一方面都很難抓好國稅機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。對于不良行為，既要明令禁止，違者必究，又要做疏導(dǎo)工作，真正把道理融入國稅干部的頭腦，使他們分清是非，排除錯誤、不健康的思想影響。這兩方面形成合力，才能禁得住，管得長。這幾年，國稅機關(guān)在抓好作風(fēng)建設(shè)過程中，遇到一些值得重視的傾向性問題：一是對發(fā)生在本單位違反規(guī)定的人和事，認為這是單位的問題，處理了會影響單位的榮譽，影響單位的形象，于是就把問題簡單化，出現(xiàn)了有情不報、有案不報的現(xiàn)象。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時只注重抓稅收業(yè)務(wù)，忽視思想政治工作，對犯錯誤的同志一味遷就庇護，失之于寬、失之于軟，責(zé)任追究沒有真正落到實處，在群眾中造成不良影響。只有一手抓為補充，標本兼治，才能加強國稅機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。處理好“整治”與“預(yù)防”的關(guān)系。整治問題是加強作風(fēng)建設(shè)行之有效的方法和措施，但也不能完全依賴于整治，還要在“預(yù)防”上下功夫。一要建立預(yù)警制度。招呼打在前，對國稅干部早打招呼常打招呼，+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)“律已”與“管“疏導(dǎo)”是教育手”也大都流于形式。此外，干部工作一部分干部覺得自己工作付出與待遇不符，管理”的強勢角色向“平等。“查處”是行政手段，“教育”，一手抓“查處”，懲教結(jié)合，使兩者互尤其是在重大節(jié)日、人事變動、機構(gòu)改革等比較敏感的時機更要多提醒，敲警鐘。打了招呼之后，要認真檢查，對不聽招呼、我行我素的，要嚴肅處理，堅決把問題解決在萌芽狀態(tài)。二要加強制度建設(shè)，建立和完善防范不正之風(fēng)的制約機制，對出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定一些新的必要制度，制度一經(jīng)建立，就要堅決執(zhí)行，不能只寫在紙上、掛在墻上，還要實施有效的督查。三要防治結(jié)合，嚴查違紀違法案件，在強化防范制約的同時，要采取明察暗訪，把那些隱藏較深、邊糾邊犯的問題挖出來，抓住重點，從快查處，進行整治，擴大效果，從而把國稅機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。（三）在工作實踐中要把握“四個結(jié)合”。重點與整體相結(jié)合。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須選準切入點和突破口，抓住重點，在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破，以重點難點問題的突破實現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進。治標與治本相結(jié)合。標本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標，法制不彰、職能錯位、素質(zhì)不強是本。要轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制、深化政務(wù)公開，這既是治標的有力措施，也是治本的有效探索。勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部職工的自我教育和約束，是一種內(nèi)約力；他律是系統(tǒng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督以及來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。要抓好作風(fēng)建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。四、加強國稅部門作風(fēng)建設(shè)的主要措施（一）學(xué)習(xí)引導(dǎo)，弘揚四種作風(fēng)。弘揚愛崗敬業(yè)的作風(fēng)。加強和改進工作作風(fēng)，首先必須培養(yǎng)干部隊伍的敬業(yè)精神，通過開展強有力的思想政治教育，使國稅干部確立強烈的責(zé)任心和事業(yè)感，將國稅事業(yè)作為展示自我、實現(xiàn)人生價值的空間舞臺，把國稅工作當作自己的事業(yè)，把個人的價值融入國稅事業(yè)之中，讓敬業(yè)精神根植于每個干部的腦海，樹立熱愛國稅工作的信念，培育敬業(yè)精業(yè)的精神，不斷激發(fā)干部工作熱情。弘揚勤學(xué)善思的作風(fēng)。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，不斷強化理論武裝，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做到政治堅定不動搖，與時俱進不落伍。在干部中要大力弘揚把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和思想境界，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，使干部爭當學(xué)習(xí)型人才。弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。把講實話、辦實事、求實效貫穿于國稅工作的全過程，在工作中大興求真務(wù)實之風(fēng)，使干部把心思放在事業(yè)上，把精力投在落實上。弘揚開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。稅收事業(yè)要發(fā)展，國稅部門要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，從工作實際出發(fā)，從有利于強化管理、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、提升素質(zhì)出發(fā)，消除墨守成規(guī)思想，樹立科學(xué)理念，從工作大局中謀發(fā)展、看變化，不斷推動工作思路、體制機制、方法手段的創(chuàng)新。（二）規(guī)范制度，健全四項機制。健全競爭激勵機制。引入競爭機制，加大競爭的力度，做到能者上，庸者下，把那些知識面寬、工作經(jīng)驗豐富、工作能力強、作風(fēng)正派、有事業(yè)心，廣大納稅人反映好的優(yōu)秀干部放在重要的工作崗位，予以重用；對那些不學(xué)無術(shù)、夸夸其談、作風(fēng)飄浮、無所用心、不求上進，廣大納稅人反響較大，敗壞和影響稅務(wù)系統(tǒng)聲譽的害群之馬，決不能姑息遷就，心慈手軟，根據(jù)國家公務(wù)員的獎懲條例，做到該通報的要通報，該處理的要處理。同時，對表現(xiàn)突出，工作業(yè)績顯著的干部不僅要按規(guī)定給予精神獎勵，還要在物質(zhì)待遇方面要同表現(xiàn)一般的干部拉開距離，真正做到優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶。只有這樣，才能徹底改變“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的不正常局面，才能使工作充滿生氣和活力。健全教育培訓(xùn)機制。教育培訓(xùn)工作對于提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，有著十分重要的作用，特別是在知識更新步伐加快，新政策不斷出臺的時代，對干部隊伍有計劃、有步驟的實施培訓(xùn)和教育，經(jīng)常不斷進行知識更新，尤為重要。必須建立健全科學(xué)完善的教育和培訓(xùn)機制，構(gòu)建多層次、全方位的教育培訓(xùn)體系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，周密組織、精心實施。要采取適當?shù)拇胧?，把干部的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)成績、應(yīng)用實際的能力與選拔使用干部有機結(jié)合起來，在全系統(tǒng)形成人人愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。健全信息反饋機制。任何一個社會群體都處于其他社會群體和社會成員的監(jiān)督之中，國稅系統(tǒng)作為一個社會群體也不例外。國稅系統(tǒng)要不斷多途徑、全方位地建立和健全完善的信息反饋機制，在全社會形成信息反饋的組織網(wǎng)絡(luò)，使稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的工作自覺接受社會的監(jiān)督。信息反饋工作可以形式多樣，例如定期召開納稅人座談會、受理網(wǎng)絡(luò)信訪投訴、特邀行風(fēng)監(jiān)督員不定期組織明查暗訪等形式，及時了解和掌握全社會對稅務(wù)系統(tǒng)的意見和建議，以便及時采取加強和改進作風(fēng)建設(shè)的措施。健全評價考核機制。在稅務(wù)系統(tǒng)實行干部崗位目標責(zé)任考核制度已經(jīng)多年，但實際效果不是很明顯，其主要原因是考核流于形式。因此，必須加強和改進現(xiàn)有的評價考核制度。在考核內(nèi)容上要力求完善，只有完善才能全面反映干部的工作全貌；在考核方法上必須科學(xué)，只有方法科學(xué)才能確保評價考核工作的質(zhì)量和效果。（三）齊抓共管，抓好三個層面。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力發(fā)揮引導(dǎo)和表率作用。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策的基本制度，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平。班子成員要多些通氣通報，多些鼓勵鼓舞，多些尊重尊敬。要增加決策的透明度，提倡陽光決策，不搞暗箱操作；提倡面對面，不搞背對背；提倡大智慧，不搞小聰明。擺正個人與群眾、與組織、與集體領(lǐng)導(dǎo)的位置，做到當決策者，不搞個人武斷。這樣才能集思廣益，群策群力，做到正確決策，達到少犯錯誤、少走彎路的目的。要帶頭維護團結(jié)，有容人之短的胸懷，做到大是大非不含糊，細枝末節(jié)不糾纏；要有容人之長的美德，做到不妒賢嫉能，不埋沒人才。要發(fā)揚務(wù)實的作風(fēng)，深入了解上級精神，把握工作重點，增強執(zhí)行力，狠抓落實，確保政令暢通，令行禁止。同時，要深入調(diào)查研究，注意摸清基層工作脈搏，準確把握基層意愿，善于把上級精神同本單位具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進各項工作。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提高行政效能。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)要在指導(dǎo)工作上下功夫，在服務(wù)基層上下功夫，在提高辦事效率上下功夫，在協(xié)調(diào)配合上下功夫。一要加大整合力度。要按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標準的基本要求，健全和優(yōu)化機關(guān)各項工作流程，理順機關(guān)各部門工作職責(zé)，力求減少重復(fù)交叉，精減文件和要求下級報送的報表資料，切實減輕基層負擔。二要加強電子政務(wù)建設(shè)。充分運用現(xiàn)代科技，整合網(wǎng)絡(luò)資源，加快構(gòu)建快捷高效的新型辦事平臺，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上審批，不斷提高信息傳遞、各類審批的質(zhì)量和效率。三是規(guī)范行政管理流程。以便捷、高效為導(dǎo)向，認真梳理管理流程，理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系，重新設(shè)計工作流程，使各項工作流程運行目標明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動、左右聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的有機鏈條，努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的“無縫銜接”，有機配合，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。加強基層一線干部作風(fēng)建設(shè)，努力優(yōu)化納稅服務(wù)。加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，首先，要大力推進依法治稅，提高執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力為納稅人創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境。其次，要建立健全征管體制和機制，認真落實稅收管理員制度，把稅源監(jiān)控管理的各項措施落實到位，努力提高科學(xué)化精細化管理水平。第三，把執(zhí)法、管理、服務(wù)三者有機結(jié)合起來，進一步改進納稅服務(wù)態(tài)度、方式、手段，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，向納稅人宣傳稅收法律法規(guī)政策，尤其是讓他們知曉各項稅收優(yōu)惠政策，為他們生產(chǎn)經(jīng)營決策作參考，簡化和歸并納稅人上報的各種報表和資料，不干擾納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時辦理納稅人的涉稅事項，努力提高納稅服務(wù)水平。（四）嚴格要求，強化四項紀律。在國稅干部中要始終強化規(guī)則意識，嚴格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，自覺遵守黨和國家法律、法規(guī)和紀律。一是強化組織紀律。要增強系統(tǒng)管理的理念，牢固樹立“一盤棋”的思想，堅持下級服從上級、個人服從組織，局部服從整體，維護政令統(tǒng)一，確保政令暢通。二是強化工作紀律。要嚴格依法辦事，按制度辦事，對違反工作紀律的，該批評的要批評，該處罰的要處罰，要強化工作責(zé)任意識和服務(wù)意識，認真負責(zé)，精益求精，以高度的責(zé)任感做好工作，用最好的服務(wù)為納稅人排憂解難。三是強化勞動紀律。要從嚴格考勤、按規(guī)定著裝、嚴肅會風(fēng)會紀等細節(jié)抓起，杜絕一切工作紀律松懈現(xiàn)象，對違反工作紀律的行為進行規(guī)范、糾正，在全系統(tǒng)營造“遵守規(guī)章制度光榮，違反規(guī)章制度可恥”的氛圍，切實改進工作作風(fēng)，提高工作效率。四是強化廉政紀律。要模范遵守總局、省局制定的廉政規(guī)章、規(guī)定，自律自警，嚴于律己，廉潔自律，興起清廉為稅的風(fēng)氣，抵制誘惑，增強免疫力，要變牌桌為書桌，變酒柜為書柜，變玩風(fēng)為學(xué)風(fēng)，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎獨、慎微、慎欲，做到“百毒不侵”，真正做一名時代需要，社會需要，稅務(wù)事業(yè)需要的好干部。