【正文】 。高中段學(xué)校，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門審批后，可通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式委托有實(shí)力、聲譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)提供服務(wù)。凡實(shí)行外包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校，必須簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。學(xué)校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)代表參加的膳食委員會(huì)，定期對(duì)飯菜價(jià)格和飯菜質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，建立健全中小學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制。三、強(qiáng)化中小學(xué)食堂收入管理食堂收入指食堂為學(xué)校師生提供伙食獲得的各項(xiàng)收入，主要包括：伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入。食堂就餐一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，對(duì)確實(shí)不具備卡票等結(jié)算方式條件的個(gè)別食堂，可以暫時(shí)以現(xiàn)金方式直接結(jié)算餐費(fèi)，食堂以師生實(shí)際支出的伙食費(fèi)作為伙食收入。上級(jí)部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”等資助撥款，直接計(jì)入財(cái)政補(bǔ)助收入。學(xué)生交款充卡或購(gòu)買飯菜票（可限定一次購(gòu)買的最低款額），以劃卡或交飯菜票的形式就餐，除畢業(yè)離校及其他特殊情況外，就餐卡余額或結(jié)存的飯菜票可連續(xù)使用。學(xué)生畢業(yè)離校及其他特殊情況需結(jié)算伙食費(fèi)的，學(xué)校食堂應(yīng)及時(shí)與學(xué)生結(jié)算，找還結(jié)余伙食費(fèi)，必須由學(xué)生家長(zhǎng)簽名領(lǐng)取。每月末，學(xué)校食堂可將當(dāng)月就餐劃卡或者收取的飯菜票款數(shù)，由預(yù)收款結(jié)轉(zhuǎn)為伙食收入。教職工及食堂工作人員在食堂就餐的，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，按月收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。食堂收入以食堂自身的經(jīng)營(yíng)服務(wù)為依據(jù)，不得轉(zhuǎn)移食堂收入。食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，一律記入食堂收入。不得擅自挪用、轉(zhuǎn)移食堂收入，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。按成本補(bǔ)償原則建立食堂定價(jià)機(jī)制。食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，按菜品的原料價(jià)格進(jìn)行成本核算，合理確定飯菜價(jià)格。食堂應(yīng)做到收支基本平衡。學(xué)校每月都要對(duì)食堂的收支進(jìn)行核算，如收支差距較大，要及時(shí)調(diào)整價(jià)格，確保全年結(jié)余或虧損控制在營(yíng)業(yè)額的5%以內(nèi)。四、規(guī)范中小學(xué)食堂成本支出管理食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修），義務(wù)教育階段納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障；非義務(wù)教育階段，由財(cái)政或?qū)W校予以保障。對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)食堂實(shí)行“零”租金政策。學(xué)校不得以任何名義征收租金、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、上繳收入等。食堂成本的組成項(xiàng)目為原材料成本、人工成本、低值易耗品、器具成本、能夠分表計(jì)費(fèi)的水電氣費(fèi)用和其它成本。原材料成本包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、及其他原料成本。人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項(xiàng)按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)及節(jié)假日加班費(fèi)用等。低值易耗品、器具成本包括食堂專用的1000元以下各種燃具、炊具、餐具、日常用具、用品（如淘洗用具、鍋盆瓢鏟、清潔用品等）。能夠分表計(jì)費(fèi)的水電氣費(fèi)用指中小學(xué)校學(xué)生食堂的用水、用電和用氣要與辦公、教學(xué)、宿舍等區(qū)域的用水、用電和用氣分表計(jì)費(fèi)。學(xué)校教育教學(xué)和其他用電、用水、用氣的費(fèi)用不得在食堂列支。其它成本包括與食堂管理相關(guān)的成本費(fèi)用（如：食堂人員培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、體檢費(fèi)等），辦公費(fèi)用（紙張、筆墨、電腦消耗用品、賬證、收據(jù)等），食堂文化建設(shè)費(fèi)用等。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂運(yùn)行成本按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得計(jì)入食堂成本的支出包括：學(xué)校經(jīng)營(yíng)食堂未分表計(jì)費(fèi)的水、電、暖、蒸汽等費(fèi)用及食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入、1000元以上設(shè)備購(gòu)置和有關(guān)部門收取的環(huán)保、排污等費(fèi)用。食堂房屋日常維修和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)計(jì)入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不納入食堂成本支出。與食堂經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)一律不得在學(xué)校食堂支出中列支。嚴(yán)格控制原材料成本。食堂主要原材料要以公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，提倡縣（市、區(qū)）建立學(xué)校食堂糧、油、米、面等大宗物資配送中心，降低采購(gòu)成本。對(duì)食堂原輔材料的進(jìn)出要建立臺(tái)賬，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)。食堂蔬菜、副食采購(gòu)，必須到批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一批發(fā)，降低采購(gòu)價(jià)格。如小型食堂需供貨商送貨的，應(yīng)摸清批發(fā)與零售之間差價(jià)，固定來源，降低成本。學(xué)校蔬菜副食基地所產(chǎn)的蔬菜、副食產(chǎn)品，應(yīng)以成本價(jià)進(jìn)入食堂。規(guī)范食堂員工用餐和學(xué)校接待用餐結(jié)算制度。食堂員工用餐必須同教職工一樣據(jù)實(shí)結(jié)算，堵塞食堂職工用餐漏洞。學(xué)校接待用餐由學(xué)校按實(shí)際消費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得拖欠或列入學(xué)生用餐成本。建立食堂人工成本控制和運(yùn)行操作節(jié)約機(jī)制。食堂用工要科學(xué)合理，杜絕人浮于事。食堂運(yùn)行操作要厲行節(jié)約，節(jié)能降耗，提高效益，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。食堂支出中屬購(gòu)入物品的要盡量索取正式發(fā)票，如原料供貨商不能提供正規(guī)發(fā)票的，應(yīng)由經(jīng)辦人及時(shí)造單，逐筆登記支出內(nèi)容，品名、單價(jià)、數(shù)量、金額等，由供貨商、經(jīng)辦人、主管、財(cái)務(wù)（或?qū)Ｈ耍挝回?fù)責(zé)人簽字后予以報(bào)銷。中小學(xué)校應(yīng)最大限度地降低用工成本。學(xué)生食堂聘用工作人員要做到定員、定崗、定責(zé)、定薪、高效。要根據(jù)國(guó)家用工制度的規(guī)定，結(jié)合學(xué)生就餐人數(shù)，確定需配置的工種、崗位和工作量，鼓勵(lì)學(xué)校將富余人員選派到學(xué)生食堂工作，盡量減少臨時(shí)聘用人員。五、嚴(yán)格食堂會(huì)計(jì)核算中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)核算應(yīng)按照財(cái)政部、教育部《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，為便于核算食堂成本應(yīng)增設(shè)“伙食收入”和“伙食支出”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目。學(xué)校在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)需要根據(jù)原材料類別、收支項(xiàng)目等設(shè)立二級(jí)核算科目，以細(xì)化食堂會(huì)計(jì)核算。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理要求應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)、出納、物資保管員等崗位，要做到崗位分離、相互牽制、相互監(jiān)督。食堂財(cái)務(wù)崗位內(nèi)部分工要做到錢帳物分管、分工明確、責(zé)任清楚，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，不斷規(guī)范核算工作。規(guī)范使用食堂經(jīng)營(yíng)結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。食堂的會(huì)計(jì)檔案資料，應(yīng)視同學(xué)校行政會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。食堂應(yīng)建立報(bào)表制度，每月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，年終編制決算報(bào)表，定期分析成本。六、健全財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督機(jī)制各地要高度重視中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范學(xué)校食堂收支行為和會(huì)計(jì)核算工作。學(xué)校食堂應(yīng)建立原料采購(gòu)、入庫(kù)儲(chǔ)存、領(lǐng)用加工、成本核算等內(nèi)部控制制度。完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。凡舉辦食堂的學(xué)校都要成立膳管會(huì)，膳管會(huì)由學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、工會(huì)干部、教師代表等組成，行使對(duì)食堂的檢查、監(jiān)督、評(píng)議等職能。建立價(jià)格聽證制度、滿意度測(cè)評(píng)制度、工作質(zhì)詢制度等，促進(jìn)學(xué)生食堂民主管理。全面推行食堂財(cái)務(wù)信息公開制度。食堂每日的菜譜、價(jià)格應(yīng)在售菜窗口上方向?qū)W生醒目公示。學(xué)校食堂原材料采購(gòu)、菜譜、價(jià)格等應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站和當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)上公開，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)做到以公開透明推動(dòng)學(xué)校食堂工作規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量的提升。加強(qiáng)對(duì)食堂工作的檢查和監(jiān)督。市、縣教育行政部門要聯(lián)合物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，對(duì)學(xué)校食堂物資采購(gòu)、價(jià)格等方面加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于伙食質(zhì)次價(jià)高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改；對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移食堂資金、違規(guī)列支亂發(fā)錢物或私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為，要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。二○一二年八月二十三日