【正文】 促”活動(dòng)的深入開展和作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“用心想事、用心謀事、用心干事”為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題，提高依法管理水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會(huì)矛盾，積極引導(dǎo)和促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作效能有新提升。二、活動(dòng)原則（一）人人有觸動(dòng)原則。在活動(dòng)中動(dòng)真格、用實(shí)招、出重拳，不搞階段性的人人過關(guān)，但必須做到人人有觸動(dòng)、人人有行動(dòng)。（二）懲教相結(jié)合原則。對(duì)存在的作風(fēng)和依法行政突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，根據(jù)影響追究相應(yīng)責(zé)任。積極宣傳正面典型，開展警示教育。（三）服務(wù)民生原則。機(jī)關(guān)干部職工要樹立立足崗位為民服務(wù)的思想，各單位要組織干部走村入戶、下企業(yè)進(jìn)工地，積極為民辦實(shí)事。（四）化解矛盾原則。結(jié)合大排查、大接訪、大下訪、大調(diào)解和“接訪、走訪、回訪”活動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層。（五）注重實(shí)效原則。加強(qiáng)力量整合，注重上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題，防止“兩張皮”，做到“兩促進(jìn)”。三、活動(dòng)內(nèi)容查黨員干部對(duì)人民群眾感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。四、工作措施（一）查黨員和干部對(duì)人民群眾的感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。全面開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、密切聯(lián)系群眾教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程，切實(shí)加強(qiáng)示范教育和違紀(jì)違法警示教育等多種形式，組織學(xué)習(xí)先模人物事跡，大力宣傳先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線，營造公民文明守法氛圍。在全鄉(xiāng)各部門和干部職工中開展“四個(gè)一”活動(dòng)：一是開展一次“服務(wù)對(duì)象在我心中”、“我與群眾心連心”等主題演講比賽；二是開展一次為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng)；三是開展一次與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng)；四是開展一次學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過開展“四個(gè)一”活動(dòng)，教育黨員和干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，把人民群眾當(dāng)作自己的親人、時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員和干部職工為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。（二）查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為的問題。各村、鄉(xiāng)直各部門要對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，深入開展一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律情況的自查自糾，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部，并同執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況，一起納入目標(biāo)考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評(píng)議監(jiān)督。進(jìn)一步加大明查暗訪力度，組織督導(dǎo)組、信息員、暗訪組進(jìn)行明查暗訪。對(duì)工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題通過新聞媒體及時(shí)公開曝光，對(duì)責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中。強(qiáng)化督查督辦和考核，對(duì)違反上述有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)工作長期不在崗、精神不佳、不能按要求完成工作而“口頭上喊第一、實(shí)際上退了位”的干部，采取待崗和組織處理，切實(shí)解決在干部隊(duì)伍中存在安于現(xiàn)狀、缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神的問題，使廣大干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要深入基層和群眾，采取座談、走訪和召開群眾會(huì)等形式，宣傳中央、省、地、縣決策部署、方針政策，聽民聲、排民憂、解民難、給民利，收集基層和群眾意見，切實(shí)為民辦實(shí)事。明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時(shí)限，解決“落實(shí)時(shí)間”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。（四）查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。各村、鄉(xiāng)直各部門要結(jié)合實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，深入基層對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。建立健全通暢快捷的民意表達(dá)機(jī)制，完善干部接訪、下訪制度，拓寬在線交流、電子政務(wù)、社會(huì)聽證會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等民意表達(dá)渠道，形成通暢無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意表達(dá)機(jī)制。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會(huì)公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對(duì)一般性矛盾糾紛邊排查邊調(diào)處，對(duì)重大疑難問題以及越級(jí)集體訪、進(jìn)京非正常上訪落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、感情等綜合措施，確保矛盾糾紛情況早知道、工作早到位、措施早落實(shí)、問題早解決。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。因情施策，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，確保調(diào)處到位，將各種矛盾和隱患解決在萌芽狀態(tài)。五、實(shí)施步驟開展“四查四整治”活動(dòng)從2011年8月開始至12月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（8月21日至8月27日）成立工作機(jī)構(gòu)。成立雉街鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組 長：楊文華（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）副組長：馮國平（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、紀(jì)委副書記）成 員：李啟前（鄉(xiāng)黨政辦主任）李郁前（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、計(jì)生辦主任）龍德賢（鄉(xiāng)紀(jì)委委員、林業(yè)站站長）龍 海（鄉(xiāng)紀(jì)委委員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李啟前同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各村、鄉(xiāng)直各部門要結(jié)合實(shí)際及時(shí)成立“四查四整治”工作機(jī)構(gòu)，為工作的順利開展提供組織保證。召開動(dòng)員大會(huì)。8月23日召開動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署“四查四整治”活動(dòng)。各部門要切實(shí)加大宣傳力度，迅速掀起“四查四整治”活動(dòng)的熱潮。抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府、地委、行署及縣委、縣政府“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展大會(huì)精神、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府、地委、行署和縣委、政府的部署和要求上來。（二）排查問題階段（9月1日至9月29日）建立排查問題臺(tái)帳制。各村、鄉(xiāng)直各部門要深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各種意見和建議，全面收集群眾訴求，深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題以及重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要建立臺(tái)帳，能夠解決的要立即解決，不能馬上解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。適時(shí)開展群眾滿意度測評(píng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表開展對(duì)“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。（三）集中整治階段（10月1日至11月29日）“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)。各村、鄉(xiāng)直各部門針對(duì)查找出來的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任和整改時(shí)限，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作中，要將“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”、貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定結(jié)合起來，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對(duì)短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。對(duì)雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，抓好落實(shí)。加強(qiáng)考核管理，完善制度體系，形成矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。按照“歸口管理、提前介入、源頭控制、預(yù)防為主、警示在先”的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對(duì)潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月30日至12月27日）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各村、鄉(xiāng)直各部門要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)于12月10日以前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完成考評(píng)驗(yàn)收。12月16日至27日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各村、鄉(xiāng)直各部門上報(bào)工作推進(jìn)情況和測評(píng)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各村、鄉(xiāng)直各部門開展活動(dòng)情況進(jìn)行綜合測評(píng)，測評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。對(duì)各村、各部門考核結(jié)束后，認(rèn)真搞好總結(jié)和自查。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鄉(xiāng)開展“四查四整治”工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效明顯的予以表揚(yáng)，工作滯后的予以通報(bào)。將人民群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)整治工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，凡在民意測評(píng)中群眾滿意度低于百分之九十的，驗(yàn)收不予通過。對(duì)沒有通過驗(yàn)收的村、鄉(xiāng)直各部門，要對(duì)各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2011年8月24日