【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前介入把關(guān)、提出意見(jiàn)，事后檢查落實(shí)、登記備案；每年要對(duì)本公開(kāi)情況和監(jiān)督情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以調(diào)查群眾知曉率的方式進(jìn)行抽查檢查，每月不少于3次。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極推進(jìn)農(nóng)廉建設(shè)，運(yùn)用科技手段公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)。建立農(nóng)廉公開(kāi)監(jiān)管體系，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)涉農(nóng)政策和農(nóng)村工作公開(kāi)體系，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作階段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（三）督明責(zé)明確界定黨委和紀(jì)委責(zé)任。區(qū)委對(duì)健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)責(zé)化、規(guī)范化、制度化負(fù)主體責(zé)任，區(qū)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔履職情況負(fù)主體責(zé)任，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，職責(zé)清單上墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委每半年向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況。責(zé)任主體：區(qū)委、區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委明確界定涉農(nóng)部門(mén)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況等負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)本部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；明確本部門(mén)有關(guān)科室和人員在落實(shí)惠農(nóng)政策資金各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確保惠農(nóng)政策宣傳到位、落實(shí)到位；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。涉農(nóng)部門(mén)嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)每半年向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告一次職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況，由上級(jí)主管部門(mén)匯總后報(bào)區(qū)紀(jì)委。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委明確界定村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任。村支部書(shū)記對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”班子及其成員履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次廉潔履職和開(kāi)展監(jiān)督情況。責(zé)任主體：村黨支部監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（四）督制度嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。健全各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等各項(xiàng)制度。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)黨（工）委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)紀(jì)（工）委嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定等反腐倡廉相關(guān)制度，完善落實(shí)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，建立對(duì)新任基層干部開(kāi)展廉政談話制度，落實(shí)基層黨組織生活會(huì)制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合“六有”要求；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)履職履責(zé)，充分參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策、會(huì)簽入賬監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少對(duì)新當(dāng)選的監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委完善基層信訪機(jī)制。建立有專門(mén)的信訪窗口，業(yè)務(wù)內(nèi)信訪事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理，業(yè)務(wù)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促辦理，所有事項(xiàng)有信訪記錄和處理結(jié)果、反饋資料。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度。村級(jí)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)，制定監(jiān)管制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程；村級(jí)集體“三資”的監(jiān)督管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度完善；“三資”委托代理服務(wù)中心有固定場(chǎng)地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，完善“三資”賬簿，統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。財(cái)政部門(mén)定期組織開(kāi)展對(duì)“三資”中心工作人員和村報(bào)賬員的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)財(cái)政部門(mén)，村黨支部監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推進(jìn)基層審計(jì)制度。區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任期、離任進(jìn)行審計(jì)，每年對(duì)1—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3—5個(gè)區(qū)直涉農(nóng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展任中審計(jì)；每年選擇1—2項(xiàng)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。根據(jù)上級(jí)安排部署和本區(qū)實(shí)際，由審計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)專項(xiàng)資金管理部門(mén)配合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)配合，根據(jù)村級(jí)集體“三資”規(guī)模和村務(wù)管理規(guī)范程度，每年對(duì)1/3村的集體資產(chǎn)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金等事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)；村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織人員按照程序，對(duì)村“兩委”主要干部開(kāi)展離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。責(zé)任主體：區(qū)審計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（五）普遍檢查認(rèn)真檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年組織檢查組，對(duì)區(qū)涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行普遍檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委涉農(nóng)部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)。區(qū)涉農(nóng)部門(mén)建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對(duì)本部門(mén)工作開(kāi)展和機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，向同級(jí)紀(jì)委專題報(bào)告。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委建立督查情況及時(shí)上報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)涉農(nóng)部門(mén)每月要向區(qū)紀(jì)委報(bào)告1次工作開(kāi)展情況。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，區(qū)涉農(nóng)部門(mén)監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委（六）重點(diǎn)核查做好自查自糾。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其它涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾等工作；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，查出線索快速處理，并主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督；加強(qiáng)制度建設(shè)，從機(jī)制上預(yù)防和減少基層侵害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)各涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對(duì)未納入“一卡通”的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委（七）專項(xiàng)巡查針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)程序開(kāi)展專項(xiàng)巡查。區(qū)委按照“一次一組建”、“一次一授權(quán)”的原則成立專項(xiàng)巡查組，每年確定2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2至3個(gè)區(qū)涉農(nóng)部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢問(wèn)題、座談走訪、查閱賬目等形式，對(duì)其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)以及維護(hù)群眾權(quán)益等情況開(kāi)展專項(xiàng)巡查，接受群眾舉報(bào)，收集案件線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。巡查結(jié)果登記備案，作為基層黨員干部考核評(píng)價(jià)、考察任用、獎(jiǎng)懲調(diào)整的依據(jù)。責(zé)任主體：區(qū)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委針對(duì)損害群眾切身利益的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)巡查。針對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理、“三資”使用處置等涉農(nóng)工作開(kāi)展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)涉事部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委（八）及時(shí)調(diào)查針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和案件線索直查快辦。按照管理權(quán)限和線索指向，針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和群眾舉報(bào)線索實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問(wèn)題。責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委四、實(shí)施步驟完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)時(shí)間為1年左右，從20**年1月啟動(dòng)，20**年6月見(jiàn)到實(shí)效，20**年11月底前檢查驗(yàn)收，分4個(gè)階段推進(jìn)：（一）動(dòng)員部署階段（20**年1月至20**年2月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省市區(qū)關(guān)于“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和完善基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制等文件要求，在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確日常工作機(jī)構(gòu)，明確各階段工作任務(wù)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織骨干培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍，全面安排部署工作。（二）監(jiān)督檢查階段（20**年3月至20**年6月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《河南省基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法（試行）》和區(qū)委《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，扎實(shí)開(kāi)展“四督四查”工作，著力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。要采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、指定檢查、案件調(diào)查等方式，依法依紀(jì)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾切身利益的問(wèn)題。要把村級(jí)組織換屆及換屆后履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)造條件保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用。要按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，注重發(fā)現(xiàn)案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風(fēng)；強(qiáng)化責(zé)任追究和“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”；定期不定期地進(jìn)行明查暗訪，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)工作。（三）健全機(jī)制階段（20**年7月至20**年9月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立權(quán)利運(yùn)行公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層信訪處置工作機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)公布舉報(bào)電話、站等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，保障基層群眾的合理訴求及時(shí)有效得到解決。要加強(qiáng)對(duì)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計(jì)等制度的督促指導(dǎo)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等制度，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體。（四）總結(jié)提升階段（20**年10月至20**年11月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行回顧，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，深入探索、創(chuàng)新基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的新模式。根據(jù)各自實(shí)際，適時(shí)篩選示范點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步交流推廣經(jīng)驗(yàn)。屆時(shí)，區(qū)紀(jì)委將采取專項(xiàng)督導(dǎo)和聯(lián)合檢查等形式，對(duì)照實(shí)施辦法和工作方案要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨委要把基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件到位，合理安排進(jìn)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要把各級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查情況納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核，探索建立與組織人事部門(mén)考核結(jié)果運(yùn)用相掛鉤的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督