【正文】 行學習制度、“三會一課”制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，努力形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的基層黨建工作責任體系。二、著力增強推動晉原科學發(fā)展的整體功能，切實加強領導班子和干部隊伍建設加強領導班子思想政治建設。健全經(jīng)常性學習機制，深化政治理論和業(yè)務知識學習，提升推動科學發(fā)展的能力；大力弘揚抗震救災精神，加大解放思想的力度，敢于創(chuàng)新，勇于擔當；堅持民主集中制，健全民主生活會、談心談話制度；開展好創(chuàng)“四好”先進集體評選活動和“向譚東同志學習，爭做人民滿意公仆”活動。繼續(xù)深化完善開放、民主、科學的干部考核評價體系。強化過程管理和結果運用，積極探索干部管理由職務管理向職責管理轉變、干部任用由組織任命向競崗聘任轉變。逐步建立激勵與約束并重、管理與活力并重、政績與實效并重的干部考核評價體系。深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導向。建立領導班子和干部隊伍日?？疾鞕C制，加強對領導班子運行情況的跟蹤督查。堅持“用好作風選人，選作風好的人”，倡導“以素質論人才，憑實績用干部”的用人理念，以首提問責制為載體，著重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場、急、難、險、重的基層“一線”培養(yǎng)選拔干部。努力營造女干部、黨外干部及后備干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍，進一步完善行之有效的配套政策措施。強化干部教育培訓和實踐鍛煉。以“周末學習日”活動為載體，按照大規(guī)模培訓干部的要求，堅持小班次、多專業(yè)的專題培訓班格局，不斷提高干部教育培訓的針對性和實效性。加大基層干部培訓投入，加強對鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）黨組織書記的培訓力度。健全全鎮(zhèn)干部輪崗、流動鍛煉的良好機制，在災后重建、征地拆遷等“一線”中錘煉干部，形成鎮(zhèn)、村聯(lián)動的干部實踐鍛煉體系。進一步抓好老干部工作。確保老干部“兩個待遇”的落實。堅持老干部每月一次的政治學習，充分發(fā)揮老干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會中的重要作用；做好老干部的日常走訪和有關慰問協(xié)調工作；做好老干部來信來訪接待和調研工作。三、加強基層基礎工作，夯實推動科學發(fā)展的組織基礎整合資源，拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新途徑、新方法。優(yōu)化基層黨組織設置方式，探索在產業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、非公企業(yè)等建立組織等新模式。組織鎮(zhèn)機關黨支部與村（社區(qū)）、非公企業(yè)結對幫扶，建立定期交流互訪制度，開展各類幫扶活動，努力形成共建雙方互幫互學、互促互惠的良好格局。加大對優(yōu)秀年輕黨員的培養(yǎng)力度，促使村級班子的年齡結構和素質結構得到優(yōu)化配置。加大對農村基層干部的教育管理力度。進一步完善工作機制，優(yōu)化目標管理，注重民主測評，加強對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部的實績管理，可以津補貼等經(jīng)濟利益和考核提拔等政治利益與其工作實績有效掛鉤，完善雙末位考核激勵機制。積極推行農村基層干部電子化臺帳管理制度。健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。進一步關心、愛護基層干部，建立干部健康體檢制度、定期談話、走訪制度。落實好村（社區(qū)）干部生活補貼和社會保障制度，逐步建立和完善黨內幫扶激勵基金。加強對基層干部的評選表彰力度，結合災后重建，對工作中表現(xiàn)特別突出的予以表彰。1進一步提高發(fā)展黨員質量。以農村、企業(yè)為重點，優(yōu)化發(fā)展程序，實行考察期同預備期的“兩期統(tǒng)籌”試點工作，吸收有知識、有能力的農村青年入黨。繼續(xù)推行發(fā)展黨員素能測評制、兩次公示制、書面票決制等，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員質量。加強流動黨員管理，搭建服務平臺，結合當前經(jīng)濟形勢，做好外出務工經(jīng)商人員和返鄉(xiāng)農民工發(fā)展黨員工作。1加強農村遠程教育站點建設，逐步實現(xiàn)村級事務電子化。加強示范站點建設，打造一批發(fā)揮作用好的遠程教育村級站點。完善現(xiàn)代遠程教育寬帶網(wǎng)絡，拓展功能，加強對農村黨員群眾的培訓教育。加強對村干部的業(yè)務技能培訓，擴大培訓覆蓋面，進一步推進村級事務辦公電子化。1深化“兩新組織”黨建工作，擴大黨的群眾基礎。抓組建，凡有正式黨員3人以上的企業(yè)都必須采取獨立式、聯(lián)合式、依托式等形式成立黨支部。扎實抓好黨員活動日、“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等各項活動。創(chuàng)新黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動。注重發(fā)展非公企業(yè)主、中層管理人員、生產經(jīng)營骨干和技術能手入黨。四、以農村產權制度改革為契機,探索完善農村基層治理機制,深化基層民主政治建設1探索完善以村“三委”為組織構架的新型村級治理機制。加大宣傳力度，擴大試點范圍，完善村監(jiān)委工作運行機制，為村“三委”協(xié)同治理鄉(xiāng)村社會，共同促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。進一步加強對村（居）民監(jiān)督委員會成員的業(yè)務培訓和工作指導力度，堅持落實好“五定期”制度，提高工作實效。1積極推行村民議事會制度。在經(jīng)濟基礎較好、黨員群眾民主意識較強、利益矛盾糾紛較為突出的村（社區(qū)），積極推行村民議事會制度。以建立村民議事會為突破，推行村級自治事務決策權與執(zhí)行權分離、社會職能與經(jīng)濟職能分離、行政職能與村民自治職能分離，拓寬廣大農民民主參與村級事務的渠道，保障農民民主權利，強化權力監(jiān)督約束，著力構建村黨組織領導下，以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。1進一步貫徹落實村（社區(qū)）黨組織書記公推直選配套制度。堅持“凡缺必選”，逐步把范圍擴大到機關、企業(yè)、學校等基層黨組織。按照政治素質好、領富能力強、協(xié)調能力強的標準，加大從農村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、“一村（社區(qū)）一名大學生”等人才中選拔村級黨組織班子成員力度。采取隨機抽查和定期督查相結合的方式，加強對民主評議、罷免、質詢等公推直選配套制度落實情況的督查，確保公推直選配套制度落到實處。1繼續(xù)深入開展“民主薦事”活動。在各村（社區(qū)）開展以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的“民主薦事”活動。積極擴大黨內民主和“民主薦事”范圍，暢通薦事渠道，完善薦事程序，注重薦事項目的組織性和公益性。1健全和完善黨務、政務、村（居）務公開制度。結合村民監(jiān)督委員會和建立村民議事會制度試點工作，堅持黨務、政務、村（居）務公開工作。重點在每個村（社區(qū)）建立明白欄，在村監(jiān)委會監(jiān)督下，把群眾關心、關注的事項及時、準確公開。1繼續(xù)深化黨代會常任制工作。以構建黨代會常任制的制度體系和運行機制為保障，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑和方法。以開展黨代表“零距離、結對子、解難題、重民生、促發(fā)展”主題活動為載體，抓好“三聯(lián)”工作；以建立健全督查工作機制為抓手, 抓好黨代表提案、委員和代表分組議事工作；以提高黨代表素質為出發(fā)點，抓好學習培訓工作；以服務災后重建、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為落腳點，抓好視察調研、民主評議等工作。五、著眼為推動科學發(fā)展提供人才支撐，大力加強人才隊伍建設抓好人才服務災后重建工作。做好“人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農村人才示范崗”的評選、推薦工作。組織開展好建筑業(yè)農民工免費培訓活動。做好企業(yè)引進人才的服務和保障工作。繼續(xù)抓好“一村一大”的管理工作，深化“星級管理”考核辦法。