【正文】 重要、最關(guān)鍵、最根本的一條，就是強化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委的主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任主要就是習(xí)總書記強調(diào)的五條，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題；五是黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好表率。各級黨委要更加重視反腐倡廉建設(shè)，真正與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點任務(wù)同部署、同檢查、同落實。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常聽取職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，分析研究并及時解決具體問題，對重點案件要親自督辦。要切實看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“一畝三分兒地”，誰的責(zé)任田里出了問題就要追究誰。第二，要落靠紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中負有不可替代的重要職責(zé)，一定要切實履行好，既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。要重點督促各級黨委履行主體責(zé)任，督促各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題及時談話告誡。要針對實權(quán)單位、關(guān)鍵部門和重要崗位，經(jīng)常進行廉政提醒，抓好風(fēng)險防控。按照習(xí)總書記“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等”的要求，對于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，出現(xiàn)影響比較大的腐敗案件，和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，也要追究監(jiān)督者的責(zé)任。第三，要創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)工作機制。認真落實黨的十八屆三中全會“兩個為主”、“兩個全覆蓋”、“三個轉(zhuǎn)變”等新要求，著力改革紀(jì)檢監(jiān)察工作的體制機制。要結(jié)合實際制定我們市《實施意見》，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革等手段，深入推進全市反腐倡廉工作。要按照上級的要求，規(guī)范全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是實權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)和各單位“一把手”的職責(zé)權(quán)限，對每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)干部具有哪些權(quán)力、如何行使權(quán)力，承擔(dān)哪些責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，都要明確具體、一目了然。要抓緊制定全市各單位權(quán)力運行清單和流程圖，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何秉公用權(quán)，包括每一個細節(jié)問題，都要明確具體、有章可循，從機制上保證公正用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)，紀(jì)委今年要抓好試點。同時，著眼解決問題，積極推進廉政教育、案件查辦、責(zé)任追究、源頭防腐等環(huán)節(jié)改革。第四，要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。打鐵還須自身硬，要監(jiān)督別人，首先自己要一身正氣；要查處別人，首先自己要一塵不染。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，堅定理想信念，忠誠紀(jì)檢事業(yè)，提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格廉潔自律，敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)聲，不能看見問題了卻裝做看不見，不能充當(dāng)老好人，更不能以案謀私。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對自身隊伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造出一支過硬隊伍。各級黨委要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們健康成長和開展工作撐腰作主、當(dāng)好后盾、提供條件。同時，要把那些政治素質(zhì)好、原則性強的干部充實到紀(jì)檢隊伍中來。同志們，中央和省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求，群眾對建設(shè)廉潔政治充滿期待。我們一定要認清形勢，強化措施，改革創(chuàng)新，狠抓落實，以為政清廉取信于民，以秉公用權(quán)贏得人心，為推動經(jīng)濟回升、民生改善、社會和諧營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。第五篇：書記在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話這次市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議主要任務(wù)是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會精神，分析總結(jié)2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。下面我提四點要求。一、堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話的精神實質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，首先要切實解決好思想認識問題。一是從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀(jì)委四次全會的報告指出：要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。我們必須深刻認識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權(quán)更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓(xùn)，引以為戒。我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規(guī)定缺乏科學(xué)性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監(jiān)督機關(guān)對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當(dāng)一些不正之風(fēng)嚴(yán)重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認識。二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。三是從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)上，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們?nèi)嫔钊胗行У赝七M反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。我市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、狠抓黨風(fēng)廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進展有序，穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢。黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，態(tài)度是認真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀(jì)委五次全會指出七個方面的違法亂紀(jì)現(xiàn)象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在以權(quán)謀私，行賄受賄，接受禮金，私設(shè)小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規(guī)購房建房等違紀(jì)違法行為。這些問題表明，當(dāng)前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統(tǒng)一到中央紀(jì)委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感。二、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委、政府要結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，科學(xué)合理地分解任務(wù)，認真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，使體系建設(shè)與時俱進、不斷發(fā)展、創(chuàng)新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。第一，大力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀(jì)教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法律紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育特別是“兩個務(wù)必”教育，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。當(dāng)前，尤其要將反腐倡廉教育與以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。一是要發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務(wù)員從政道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，構(gòu)筑道德建設(shè)的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等機制，真正把法律、紀(jì)律、他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨茸月桑淹庠谥萍s轉(zhuǎn)變成內(nèi)在自覺。第二，加強反腐倡廉制度建設(shè)，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執(zhí)行過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進一步推進決策的科學(xué)化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推行黨務(wù)公開；要進一步完善政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開制度。在加強制度建設(shè)上，一是要本著科學(xué)合理、切實可行的原則加強制度建設(shè)，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制為契機，結(jié)合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，從源頭上堵塞“尋租”機會的發(fā)生。三是要注重制度建設(shè)的質(zhì)量，采取有效措施，解決制度要科學(xué)、要管用的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強制性的具體規(guī)定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。第三，加大對權(quán)力監(jiān)督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認真分析各類違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使各種權(quán)力之間既互相配合又互相牽制，保持權(quán)力與責(zé)任的對等和統(tǒng)一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責(zé)任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心整合監(jiān)督力量，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，著力構(gòu)建制約腐敗的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對權(quán)力行為的全過程監(jiān)控，減少腐敗發(fā)生的幾率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規(guī)定的情況，進行監(jiān)督。第四，進一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續(xù)運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構(gòu)建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決支持辦案，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當(dāng)前，辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風(fēng)還相當(dāng)盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴(yán)肅處理。尤其要嚴(yán)格按照中紀(jì)委的要求，對頂風(fēng)違紀(jì)五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，警示教育大多數(shù)黨員干部，發(fā)揮查辦案件在強化教育、監(jiān)督方面的治本功能。三、堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題一是要正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，與政府各業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體