【正文】 加快體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，把社會保險工作做得更深、更細(xì)、更扎實?！笆晃濉睍r期，是我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后的重要歷史時期，也是進(jìn)一步完善社會保障制度，構(gòu)建推進(jìn)我市社會保險工作的關(guān)鍵時期。要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須從切實保障全體勞動者的合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把做好社會保障工作擺在一個突出重要的位置，在調(diào)動各級各部門及廣大用人單位和勞動者的積極性、主動性的同時，要特別注意發(fā)揮政府在構(gòu)建社會保障體系中的職能作用，切實解決好、實現(xiàn)好、發(fā)展好老百姓的利益，使社會保障真正成為市場經(jīng)濟(jì)的“減震器”、社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。這就需要我們不斷加大工作力度，努力做好以下幾方面的工作?！^續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。社會保障是政府實現(xiàn)社會再分配的基本方式之一，作為建設(shè)法制型和服務(wù)型政府，首先要依法行政，在為社會各個群體提供服務(wù)時，找準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，不能顧此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在進(jìn)行一次分配時，要充分體現(xiàn)效率，在二次分配時，則更要注重公平。在構(gòu)建社會保障體系中，依法來保障社會保險政策的落實，依法來實現(xiàn)社會保障方面的職責(zé)，需要樹立很高的法制意識，需要建立和完善推進(jìn)社會保障建設(shè)的執(zhí)法制度和措施，以保證社會保障制度從起步到發(fā)展都能在法制軌道內(nèi)運行。作為政府，要特別注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加強(qiáng)各方面利益的調(diào)整和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在政府社會服務(wù)的功能上，這不僅僅是政府必要的職責(zé)，也是改善黨群、干群關(guān)系的窗口和基礎(chǔ)，樹立起真正為老百姓做實事的政府形象?！哟筘斦耐度肓Χ取Ｉ鐣Ｕ弦匀鮿萑后w為基本保障對象，就其功能和社會責(zé)任分擔(dān)機(jī)制而言，基本保障的提供是政府的責(zé)任，必須納入財政預(yù)算，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府稅收“取之于民、用之于民”的重要職能，也是世界各國在構(gòu)建社會保障體制過程中的一條通行做法和基本經(jīng)驗。就我縣而言，一方面，任縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去政府對社會發(fā)展的投入相對不足，困難群體、弱勢群體比較多，幫助困難群體解決“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題，是政府義不容辭的責(zé)任。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政狀況有了好轉(zhuǎn)，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如何讓廣大人民群眾特別是困難群體共享社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，既是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。要從根本上解決這些問題，就需要我們加快財稅改革步伐，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，理順分配關(guān)系，積極探索和建立保證社會公共需求、保障低收入群體基本生活需要的長效投入機(jī)制，為社會保險工作的深入開展提供強(qiáng)有力的財政支撐?！盐展ぷ髦械闹攸c和難點。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比重的逐漸加大，認(rèn)真解決好股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織參加社會保險，是我們當(dāng)前及今后一個時期擴(kuò)面重點。所以，要上下統(tǒng)一認(rèn)識：從企業(yè)角度來講，應(yīng)該把實現(xiàn)和維護(hù)職工合法權(quán)益，作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的基本措施之一和企業(yè)的法定義務(wù)。企業(yè)職工要強(qiáng)化依法維權(quán)意識。積極參加社會保險并要求用人履行義務(wù)，處理好勞動者眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。政府要正確處理招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)勞動者權(quán)益的關(guān)系，把為勞動者解決基本社會保險工作放到加大招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作之中，既要充分發(fā)揮政府職能，盡最大限度為企業(yè)發(fā)展提供寬松空間和環(huán)境，同時也要保證企業(yè)職工的合法權(quán)益，不能把二者割裂開來，更不能以犧牲職工權(quán)益為代價，違規(guī)出臺有關(guān)減免社會保險費的招商引資政策?！袑嵃l(fā)揮好導(dǎo)向作用。一是加大宣傳力度。采用多種形式，廣泛宣傳各項社會保險的必要性和好處，幫參保對象算清經(jīng)濟(jì)賬，爭取他們的支持和配合，為擴(kuò)面和推開清除思想障礙。二是健全完善勞動合同制度。要在各類企業(yè)中普遍建立平等協(xié)商機(jī)制和利益訴求機(jī)制，通過積極推行集體協(xié)商與集體合同制度，將參加社會保險、繳納社會保險費作為勞動保障的主要條款寫進(jìn)集體勞動合同，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工的社會保險行為。三是健全完善企業(yè)社會保險誠信評定考核制度。把企業(yè)是否參加社會保險，是否按時足額繳納社會保險費，作為其重質(zhì)量、守信用的重要內(nèi)容，納入企業(yè)社會誠信評定考核體系。對積極參保、按時足額繳納社會保險費的企業(yè)授予“社會保險誠信企業(yè)”稱號，政府在勞動用工、生產(chǎn)建設(shè)、信貸投資等方面給予支持。對不依法辦理社會保險登記，不參?；虿话磿r足額繳納社會保險費的企業(yè)，取消其享有的各種優(yōu)惠政策，企業(yè)不準(zhǔn)晉級、評先、評模，在全社會形成一種關(guān)心職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的良好氛圍。四是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善社會化管理服務(wù)，要按照建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求以建立離退休人員活動中心為基地，逐步向街道、社區(qū)推進(jìn)，全面落實機(jī)構(gòu)、人員、場所和經(jīng)費等，使社區(qū)管理真正成為社會化管理服務(wù)工作的落腳點。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。