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正文內(nèi)容

某地社會保障制度現(xiàn)狀及措施-資料下載頁

2025-07-22 13:29本頁面

【導(dǎo)讀】而要實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須在實踐中不斷完善社會保障制。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。及時完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步。提高社會保障水平。近年來,我國社會保障制度改革取得了重大進展,社。會環(huán)境等,起到了前所未有的重大效果。但是,現(xiàn)行社會保障制度在貫徹。落實中還存在一些較為突出的問題,一定程度上阻礙著我國的經(jīng)濟建設(shè);國社會風(fēng)險日趨嚴重。促進社會公平、擴大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟增長具有重要作用。度重視社會保障體系建設(shè),將其作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱,促進發(fā)展和維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在養(yǎng)老期間給予養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇及生活方面的照顧等;生育和醫(yī)療保險,在最低工資已達到了600多元,多數(shù)已達到1000元以上。元,從去年7月到現(xiàn)在為止共發(fā)放工資億元。治療和康復(fù)的社會保險制度。勞動者在工作、生產(chǎn)過程中,因發(fā)生不測事

  

【正文】 。首先,主要是由于政府、集體、社會團體對農(nóng)村養(yǎng)老保險的關(guān)注度不夠,使得農(nóng)村養(yǎng)老保險長期停留在低層次的保障水平上。其次,農(nóng)民自身投保意識不強,仍然存在著“養(yǎng)兒防老”的舊時家庭式養(yǎng)老保險意識,不重視社會養(yǎng)老保險。再次,是農(nóng)民害怕政策改變,對國家政策沒有信心,害怕交出去的養(yǎng)老保險金到時收不回來。這幾種原因阻礙了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展和健全,再加上當(dāng)?shù)卣块T對建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺乏認識,對此缺少有力的 宣傳,造成農(nóng)村對有關(guān)保障部門的信賴不足,對預(yù)付保險金回報的預(yù)期值希望不大,致使養(yǎng)老保險金難以籌集,養(yǎng)老保障工作難以開展,特別是沒有足夠的資金就難上加難了。 四、 完善 社會保障制度的對策及措施 根據(jù) XX 人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式 等 多樣化的挑戰(zhàn),我 們 要進一步建立健全 XX 區(qū) 社會保險、社會救助、社會福利、慈善 捐助 事業(yè)相銜接的 、 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 多渠道籌集社會保障基金,加強基金監(jiān)管,保證社會保險基金保值增值。 社會保障基金是社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 加強社會保障基金的籌集和管理,一要加強基金征 繳,做到應(yīng)收盡收。二要進一步明確政府的社會保障責(zé)任,逐步提高財政支出用于社會保障的比例。三要做大 做強社會保障基金,實現(xiàn)基金保值增值。四要強化社會保險基金管理和監(jiān)督。 20xx 年,中國各項社會保險基金的規(guī)模已達到 18435 億元。社會保險基金的投資運營,一定要在制度上做出非常嚴格的規(guī)定,在確保安全的前提下實現(xiàn)增值。要進一步完善基金監(jiān)管法規(guī)、政策,規(guī)范管理、監(jiān)督行為。要繼續(xù)發(fā)揮勞動保障部門行政監(jiān)督 財政審計等專門監(jiān)督,群眾輿論等社會監(jiān)督的作用,共同維護基金的安全,提高保障能力。 完善社會保險制度。 完善企業(yè)職工基 本養(yǎng)老保險制度,強化養(yǎng)老保險基 金統(tǒng)籌部分征繳,逐步 充 實個人賬戶,積極推進省級統(tǒng)籌,條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,逐步緩解待遇差距的矛盾。有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,發(fā)展社會醫(yī)療救助。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,繼續(xù)推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。 加強 社會救助制度建設(shè),發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。 加強對困難群眾的救助,完善城市低保、農(nóng)村 五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流 浪乞討人員救助等制度,逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安撫 政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人 管理 事業(yè),保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡 管理 事業(yè),開展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善 扶助 事業(yè),完善社會捐贈免稅減稅政策,增強全社會慈善 捐助 意識。另外,要發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要 補充 作用。 1) 加大國家對農(nóng)村社會保障的投入。政府應(yīng)加大對農(nóng)村社會保障的投入 , 不但要體現(xiàn)在資金投入上 , 還要體現(xiàn)在政策的傾斜上。對于農(nóng) 村最低生活保障 , 首先 , 應(yīng)在中央財政設(shè)立該項資金的專項預(yù)算科目 , 在實踐中承擔(dān)較大的支持責(zé)任。同時應(yīng)加大各地財政的投資力度 ,將農(nóng)村最低生活保障的資金列入財政預(yù)算 , 進行專項管理 , 專項使用 , 當(dāng)然村集體也應(yīng)適當(dāng)?shù)胤謸?dān)一定比例的保障資金。增加公共財政對農(nóng)村社會保障的投入 ,使廣大農(nóng)村居民進一步享受到公共財政的利益。對于比較貧困的農(nóng)村 , 政府應(yīng)予以政策和資金傾斜 , 建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障線。其次 , 政府應(yīng)改變農(nóng)村、城市不同的醫(yī)療制度設(shè)置 , 為廣大農(nóng)民群眾擺脫醫(yī)療困境提供真正意義上的支持 , 而不僅僅是引導(dǎo)和把支持停留在口頭上。最重 要的是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設(shè) , 解決農(nóng)民群眾看病難的問題。這就要求國家衛(wèi)生部、勞動人事部根據(jù)各地的實際情況 , 制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的合理編制 , 提高鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍的專業(yè)素質(zhì) ,這是農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)的“重中之重”。將鄉(xiāng)村醫(yī)生工資列入全額預(yù)算 ,縣財政支付困難時 ,應(yīng)由國家或省財政予以補貼 , 切實保證鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的待遇、報酬 ,這是解決農(nóng)村醫(yī)院留住醫(yī)務(wù)人員的關(guān)鍵。 2) 夯實農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 ,才能為建立和完善農(nóng)村社會保障制度奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展在任何時候都是社會發(fā)展的前提 , 也是社會保障的基礎(chǔ)。 尤其是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低 ,農(nóng)村社會保障制度又處在摸索階段 , 只有把經(jīng)濟發(fā)展好 , 建立完善的社會保障體系才有財力支持 , 才有經(jīng)濟后盾 , 才有堅實的基礎(chǔ)和保障。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下 , 應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況 ,根 據(jù)當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源 , 努力探索尋求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的道路 ,加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入 , 在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上 ,為逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。尊重地區(qū)差異 , 有步驟、分階段地推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡 , 不同地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人的經(jīng)濟能力相差懸 殊 , 同一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡相同 , 這就增加了建立農(nóng)村社會保障體系的實際操作難度。政府應(yīng)正視地區(qū)間經(jīng)濟差異的現(xiàn)狀 , 在不同的地區(qū)建立不同程度的社會保障標(biāo)準 , 社會保障模式也應(yīng)因地制宜。正確處理政府、市場、社會組織在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中的關(guān)系 , 實現(xiàn)三者的合理分工。 3) 提高農(nóng)民自愿參與農(nóng)村社會保障的意識。農(nóng)民作為農(nóng)村社會保障的參與主體 , 其參保意識的提高將大大減輕社保工作的壓力。首先 , 要加大農(nóng)村社會保障制度的宣傳力度 , 使農(nóng)民充分了解社保的相關(guān)政策 , 并信任政府 , 相信社保制度的長期性和穩(wěn)定性。其次 , 要本著服務(wù)于民 、為民辦事的原則 , 減少有關(guān)手續(xù) , 方便農(nóng)民 , 使愿意參保的農(nóng)民都能及時參保。再次 , 要做好相關(guān)的配套工作 , 使農(nóng)民確實從社保中得到實惠和好處 , 讓社保充分體現(xiàn)保障農(nóng)民群眾生活的本質(zhì) , 使農(nóng)民看到農(nóng)村社保的優(yōu)越性 ,意識到這是一種全民的保障制度 , 必將逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭自我保障。 4) 完善農(nóng)村社會保障的制度法規(guī)法律體系。社會保障是通過國家立法強制實施的一種制度 ,必須有完善的法律法規(guī)作保證。多年來 , 我國農(nóng)村社會保障法制建設(shè)取得了很大進步 , 但還存在著法律體系不完善 , 立法層次不高等問題。目前雖然少數(shù)地方政府出臺了有關(guān)辦法 , 但大部 分地方難以將農(nóng)村社會保障工作列入政府的近期目標(biāo)管理之中 , 地方財政安排資 金預(yù)算缺乏依據(jù)。由于無法可依、無章可循 , 缺乏規(guī)范統(tǒng)一的操作規(guī)程 ,所以隨意性較大。而農(nóng)村社會保障涉及的內(nèi)容較多 , 這要求有不同的法律法規(guī)予以 規(guī)范 ,及時 調(diào)整 , 通過立法建立和健全農(nóng)村社會保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。首先 , 必須建立對農(nóng)村社會保障基金監(jiān)管的相關(guān)法律。社會保障基金作為人民群眾的“養(yǎng)命錢” , 任何單位和個人都不得違規(guī)使用 , 更不準擠占挪用。其次 , 國家應(yīng)制定統(tǒng)一的農(nóng)村合作醫(yī)療法 , 以規(guī)定農(nóng)村合作醫(yī)療的實施辦法。需要強調(diào)的是 , 加強農(nóng)村社會保障法制建設(shè)關(guān) 鍵是在于強化執(zhí)法 , 有法不依等于無法 , 現(xiàn)在社會保障執(zhí)法中處罰力度太弱 , 甚至出現(xiàn)了法不責(zé)眾的現(xiàn)象。因此 , 必須加大執(zhí)法力度 , 讓法律真正成為保護守法農(nóng)民和諧生活的可靠屏障。 綜上所述,積極進一步地建立健全 XX 社會保險、社會救助、社會福利、慈善捐助事業(yè)相銜接的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,十分必要 ,對促進 XX 經(jīng)濟的全面發(fā)展、構(gòu)建一個和諧自然的社會環(huán)境意義深遠 ,使社會保障制度真正成為社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行的“調(diào)節(jié)器”,使全區(qū)城鄉(xiāng)人民真正感受到黨和政府對他們的誠摯關(guān)懷,真正體會到安居樂業(yè)的幸福生活。
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