【正文】 。 （ 2）醫(yī) 療 保 險 醫(yī)保也分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險跟隨我國最早的社會保障制度同時出現(xiàn)，也有很多年的歷史了，它主要針對城鎮(zhèn)企業(yè)職工而制定的社保體制， XX 在職工醫(yī)療保險中所占比例不是很大，它主要 針對企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位干部職工，到目前為止只有 8萬多人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，公占總?cè)丝诘?℅，占 40 多萬城鎮(zhèn)人口的 22℅。在 20xx 年以前，參保人的最低工資還不到 300 元，而現(xiàn) 在最低工資已達到了 600 多元，多數(shù)已 達到 1000 元以上。中國政府高度重視社會保障體系建設(shè)，將其作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱， 明確了建立社會保障制度的基本原則和主要任務(wù)，提出了建立社會保障制度的總體目標，并相繼實行了確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的政策，完善社會保險制度，建立城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集社會保障資金，制定完善社會保障體系的試點方案并組織實施，社會 保障體系建設(shè)取得重要進展，在深化改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。及時完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高社會保障水平。 XX 社會保障 制度 現(xiàn)狀及措施 胡錦濤總書記在十七大報告中提出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)之一就是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 近年來 ， 我國社會保 障制度改革取得了重大進展 ， 社會保障體系框架基本形成 ， 社會保障制度的貫徹落實，在各個領(lǐng)域 顯示出其巨大的社會效應(yīng)，對保障人民基本生活、穩(wěn)定社會秩序、建立和諧的社會環(huán)境等，起到了前所未有的重大效果。 隨著 社會 經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證改革的順利進行，發(fā)揮社會保障 “ 調(diào)節(jié)器 ” 和 “ 穩(wěn)定器 ” 的作用，我國對在計劃經(jīng)濟體制下形成的保障體系進行了一系列的改革， 我們 XX 也是如此， 積極響應(yīng)政府的號召，認真貫徹落實社會保障制度，在實踐中摸索，不斷進行 社會保障制度的調(diào)整、改進、完善， 取得了令人鼓舞的成績 。隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險不斷擴大和完善，國 家 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度也相繼問世，20xx 年 10 月，重慶市率先開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點， XX 是其中之一，從 該項工作 開展以來，進展十分順利，短短十個月的時間 ， 在 XX153 萬人中符合參保條件的有 90 余萬人，其中參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有 62 萬人，占總?cè)藬?shù)的 ℅，占符合參保條件的 ℅，到目前為止共發(fā)放社保資金 億元。除了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險之外就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的 作用。隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認識到， “ 三農(nóng) ” 問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。 所以 XX 在從 20xx 年成為試點市起取得了良好的效果。勞動者在工作、生產(chǎn)過程中，因發(fā)生不測事件，致使器官、肢體的功能受到傷害、造成暫時或永久喪失勞動能力的現(xiàn)象統(tǒng)稱為因工負傷。 生育保險是通過國家立法，保障職業(yè)婦女在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療服務(wù)，均衡企業(yè)間生育保險費用負擔(dān)的一項社會保險制度。 （４）生育保險目的不僅給予補償，也是為了保障下一代勞 動力素質(zhì)的提高 （５）生育保險實行產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則。 農(nóng)村低保 （ 1） 農(nóng)村最低生活保障制度的提出 最低生活保障制度是指以保障居民基本生活為目的， 科學(xué) 、合理地確定最低生活保障標準，然后對家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助。 20xx 年初，黨中央、國務(wù)院決定在全國建立農(nóng)村低保制度，中央財政安排專項補助資金支持財政困難的地方。 6 月 26 日，國務(wù)院在北京召開全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，回良玉副總理提出明確要求：今年要在全國農(nóng)村全面建立低保制度，并確保在年內(nèi)將最低生活保障金發(fā)放到戶。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標準設(shè)立一條最低生活保障線，當每個公民的收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時，有權(quán)利得到國家和社會按照法定的程序和標準提供的現(xiàn)金和實物救助。以云門街道辦事處為例，農(nóng)村享受的低保條件和享受的低保金都是嚴格按照 XX 當時的實際情況執(zhí)行的，在 20xx 年低保應(yīng)享受條件和享受的金額來看云門共有 2252 人享受農(nóng)村低保，享受金額每月共 發(fā)放 67560 元，在 20xx 年調(diào)標之后，現(xiàn)在云門街道辦事處共有 3459 人享受農(nóng)村低保，共發(fā)放低保金每月 萬元，是 20xx 年 10月分的 倍， 隨著全國建立農(nóng)村最低生活保障制度 ,我國扶貧工作進入了開發(fā)扶貧與生活救助兩輪驅(qū)動的新階段。 領(lǐng)導(dǎo)干部 高度 重視低保制度、政策的解釋工作，通過各種媒體向群眾宣傳、解釋，讓人們了解低保實施的意義、保障范圍、保障標準，尤其是低保的概念。建立農(nóng)村低保制度就是要幫助這部分人解決溫飽問題。 農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，與農(nóng)村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。 四是 規(guī)范管理，強化公開性和監(jiān)督機制 。在監(jiān)督檢查上，強化監(jiān)管措施，明確工作責(zé)任，對資金落實、規(guī)范管理等情況定期或不定期的進行檢查，嚴肅紀律、嚴格責(zé)任。 六是 加強低保工作信息化建設(shè)，推進低保資金的社會化發(fā)放 。因此， 云門街道辦事處 加大 了 投入，建設(shè) 了 城鄉(xiāng)低保信息管理系統(tǒng)；實現(xiàn)低保信息 網(wǎng)絡(luò) 化。這兩項法規(guī)規(guī)章的出臺，標志著我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開始走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。 XX 農(nóng)村五保跟農(nóng)村低保一樣進行了兩次調(diào)整 ， 在 1994 年出臺《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》以來到 20xx 年 10 月， XX 農(nóng)村五保的 享受標準為每人每年 1700 元， 從 20xx 年 10 月以后五保享受標準調(diào)整為每人每年 2500 元，在 20xx 年 10 月以前， XX 享受五保政策的人有 萬人，占總?cè)藬?shù)的 ﹪，每年發(fā)放五保金 3060 萬元，現(xiàn)在享受五保的人有 萬人，占總數(shù)的 ﹪，比去年增加 萬人；年發(fā)放五保金 4800 萬元，比去年增長﹪。 其中散居五保戶 567 人， 分布在各村社，另有 52 人集中供養(yǎng)的五保戶分布在三個敬老院，每個敬老院都有專人護理。農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村低保制度穩(wěn)步推進，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范，供養(yǎng)水平有所提高。 社會保障覆蓋范圍不斷擴大 20xx 年末 XX 參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為 12 萬人，其中企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險 人數(shù)為 萬人。 隨著城鄉(xiāng)社保的推開，全區(qū) 153 萬人中已有 萬人參加了社會保險， 社會保障范圍的擴大有效地保障了受保障對象的基本生活。此外，為籌集和積累社會保障資金，國務(wù)院于 20xx 年 11 月建立了戰(zhàn)略儲備性的“全國社會保障基金”。 20xx 年以來， 社會保障服務(wù)項目及服務(wù)范圍逐漸增多 ， XX在各鎮(zhèn)街先后成立了社會保障服務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺，大力推進社會保險社會化管理服務(wù)建設(shè) ， 所有 的企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理。西方國家老齡化率從 5%上升到10%一般經(jīng)過 40 多年時間，而我國僅用了 18 年。而這二三十年正是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期。 社會保障 資金來源單一、有限 ,大多數(shù)集體企業(yè)因近年世界金融危機影響的不景氣，無力或不愿意承擔(dān)為員工應(yīng)繳納的社會保險金 ,國家政策很難落實到位 ,單純依靠農(nóng)民自己繳納又受農(nóng)民收入水平的限制。第三 ,農(nóng)村社會保障機構(gòu)的組織和制度不完善 ,由于組織、制度、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督管理等的 不正?，F(xiàn)象還時有發(fā)生，還有待于更進一步的完善和加強。 1） 農(nóng)村最低生活保障制度 20xx 年 12 月 23 日 ,中央農(nóng)村工作會議明確提