【正文】 保障工薪稅收入， 另一部分則來源于自己過去作出的貢獻，即以社會保障信托基金形式積累起來的資金 。 ?結(jié)果是 1983年，國會通過法律專門建立了社會保障信托基金。由“完全基金化”機制改制為“現(xiàn)收現(xiàn)付”的主要原因是舊辦法積累下來的資金在經(jīng)濟“大蕭條”期間入不敷出，只好被迫改用“現(xiàn)收現(xiàn)付 的新辦法。退休后，本金和利息用于支付養(yǎng)老金。它特指對老年人 ,鰥寡人和殘疾人的社會保險 (Old Age, Survivors, and Disability Insurance，簡稱 OASDI)，也可分解為養(yǎng)老金制度或老年保險 (OAI)，鰥寡保險 (SI)和殘疾保險 (DI)三個組成部分 ?它是聯(lián)邦政府 最大 的社會保險福利支出項目。自羅斯福后，各屆政府又提出了許多新建議，如建立醫(yī)療健康保險、教育保障、住宅保障等。除北歐外，大多數(shù)發(fā)達國家都效法美國的社會保障制度。由于病假、失業(yè)各種津貼繁多，收入幾近達到正常的 90%，泡病和缺勤現(xiàn)象增多。19501980年，中央財政赤字，寅吃卯糧，同時又求助于舉績和通貨膨脹，進一步造成了經(jīng)濟困難，削弱了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。為維持福利制度和工資的增長。 ? 全世界平均壽命為，男性 ，女性 ，而發(fā)達國家的男女平均壽命分別為 ，發(fā)展中國家為 66歲，落后國家則以 的差距。 ?高福利制度下的瑞典國民生活質(zhì)量之高在世界也是指可數(shù)，在瑞典絕對沒有乞丐，居民擁有汽車、游艇、各種電器都列世界前茅，人均住房 50平方米，幾乎所有家庭都有夏季別墅。瑞典的社會保障制度在社會發(fā)展中起到了重要作用。此外實行中小學免費教育，中小學生可獲得免費午餐，學習用具等。 對失業(yè)者分等級發(fā)放救濟，最高的不超過稅收后平均工資的 92%，并隨物價上漲而調(diào)整。病假津貼達到正常工資的 90%。附加養(yǎng)老金以退休前 15個最高年份平均收入的 60%計算。 一、瑞典的高福利社會保障制度 社會保障制度的內(nèi)容有以下方面 ： ?（ 1）養(yǎng)老保險， 凡年滿 65年歲的老人退休可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金 。 ?1862年通過立法確定政府有權(quán)為教育，濟貧和其它慈善行為征稅。社會保障制度 ?社會保障制度是對國民因病、殘、老、失業(yè)所導(dǎo)致的生活困難進行授助的制度體系 。 20世紀 30年代以來實行了大規(guī)模的福利政策，從而使福利國家作為一種制度確立起來。基本養(yǎng)老金是給退休人員的基本生活保證，人人領(lǐng)取 相等 金額。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 2）醫(yī)療保險。 ?（ 3） 住房津貼， 主要有中央政府發(fā)放的住宅津貼，以 收入和子女數(shù) 為標準，中央政府與市政府共同提供聯(lián)合住宅津貼，隨家庭收入增長而遞減。 ?（ 5） 社會補助和其他福利。大學生也可得到各項補助。其福利保障雖未從根本上消除階段矛盾和沖突，卻在一定程度上使之有緩和 。嬰兒死亡率千分之三，是世界最低的國家之一，人均預(yù)期壽命在 84~85歲之間。 ? 男性的平均壽命最長的國家和地區(qū)依次是中國香港（ 歲）、日本（ ）、瑞典（ ），女性依次是日本（ ）、中國香港（ 85歲）、瑞士和瑞典（各 歲）。社會消費支出大大超過了生產(chǎn)的增長， 80年代達到國民生產(chǎn)總值的 2/3，而工資和福利的“剛性”使得社會消費只升不降，國民收入中用于消費的部分日益膨脹。 ?三是 高福利帶來了勞動生產(chǎn)率下降 。同時收入均等化削弱了企業(yè)家和技術(shù)人員的投資，創(chuàng)新積極性，甚至逃稅現(xiàn)象增多。 ?美國的社會保障制度包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、殘疾、生育、遺屬，以及社會救濟在內(nèi)的保障項目。到 80年代，社會保障項目達 50項左右。其中，養(yǎng)老金制度或老年保險 (OAI)是美國社會保障制度的核心，它是由個人和雇主各按一定 比例以工薪稅 的形式，在雇員退休前作出貢獻，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。這一種辦法稱作“完全基金化” (Full Funded)，但很快就被取消了。 ? 因此，美國最初的社會保障受益者有的得到了超高的回報。該項信托基金的宗旨是 預(yù)先積累資金，以資助出生高峰期那一代人退休后的養(yǎng)老金，而又不提高后代人的社會保障工薪稅稅率 。 ?在由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分基金化”轉(zhuǎn)變的過程中，不一定要提高目前的社會保障工薪稅稅率，因為美國出生高峰期出生人口還處于就業(yè)年齡，相比起來目前進入退休年齡的人口比例卻不大。 ? (1)法定養(yǎng)老保險制度。從 2022年起，凡1938年或以后出生的人退休年齡每年延長兩個月，逐年延長到 67歲。 ——基金的籌集：通過征收社會保障稅籌集養(yǎng)老保險基金，稅率是 %，由雇主和雇員各負擔 %。 這一計發(fā)辦法，對低收入者有明顯地傾向性，指數(shù)化月平均工資低的則替代率高，指數(shù)化月平均工資高的則替代率低。 2022年美國公布的 COLA值為%。 ?基本計算過程是，先計算“指數(shù)化平均月收入”（ AIME)；第二步計算“基本保險金 ”(PIA)；然后再考慮到其它因素進行調(diào)整，最后得到的就是按月領(lǐng)取的社會保障福利金。一般說， AIME越高， PIA也越高， 但采取的是累退制。美國法律已規(guī)定，從 2022年開始，領(lǐng)取全額福利金的退休年齡將逐步提高， 2022年將為 67歲。例如，家庭狀況也影響社會保障福利金的數(shù)額，按美國現(xiàn)行法律規(guī)定， 65歲退休的單身者的實際月福利金正好等于按以上公式計算的基本保險金 (PIA)。一般來說。 1938年以后出生的人員，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡則每年遞增兩個月，直至 67歲。 社會保障的性質(zhì)與范圍 ?美國國會 1939年的立法進一步拓寬了原來社會保障的范圍。 ?后來擴充的內(nèi)容與個人通過交納社會保障工薪稅或工作年度無直接關(guān)系，而且一般而言與其所交納的社會保障工薪稅相比，低收入者得到的福利金相對多于高于高收入者得到的福利金 ?目前的廣義的社會保障就不僅具有社會保險性質(zhì)，也具有財政轉(zhuǎn)移支付的收入再分配性質(zhì)。如果說它是一種社會福利制度，它支付給大量福利金的人往往不是低收入者；如果說它是一種養(yǎng)老制度，那么它支付的福利金又不完全與接受者所作出的貢獻相關(guān)，而在很大程度上受其它因素甚至政治因素的影響。工薪稅由雇主和雇員 各付一半 ，在某個數(shù)量之下占雇員年工薪總額的固定比例。雇員和雇主所交納的工薪稅合起來則是單獨交納的二倍。這段時期中出生的人口有 7000多萬，約占總?cè)丝诘?30%。這樣比例的工薪稅顯然過高 ? 為此， 1983年的社會保障改革預(yù)先提高了社會保障工薪稅率 ?目前看，社會保障工薪稅收入大于社會保障福利金支出，盈余存入社會保障信托基金。 ?不然，信托基金的積累給當期收入與當期支出間的差額造成了一種假象，從而使人們擔心表面上的官方赤字變小時，政府支出就會增加，從而社會保障信托基金會被用于資助當前消費。但這并不是說信托基金與資本積累無緣。只要信托基金的增加能夠?qū)е鹿矁π畹脑黾?，就會有利于整個社會的資本積累。社會保障稅的稅率是一個可調(diào)整的稅率，以1999年為例，參保工人工資總額的 %繳納聯(lián)邦社會保障稅，最高應(yīng)稅工資為 62700美元，其中， %計入 OASDI計劃， %計入醫(yī)療保險(或住院保險，也稱為 HI，醫(yī)療照顧計劃的一部分 )。 ?OASDI稅的征繳是 先于聯(lián)邦所得稅 的，故而等同于免征聯(lián)邦所得稅，也有的州規(guī)定它還可以免征州所得稅。這類雇員退休金待遇往往只占正常享受養(yǎng)老金待遇的 5—6成，而且還要繳稅 。替代率表明退休給付在何種程度上保證退休雇員的生活水準與退休前相當。相反，我國目前尚缺這一重要補充部分，因此，我國社會養(yǎng)老保險給付的替代率應(yīng)當逐漸向企業(yè)年金分流與共擔。 養(yǎng)老金給付的充足性衡量 ?（ 3）在獲得 OASDI給付人群中申請社會救濟人口比重。 退休給付中的“收入檢測”與稅收待遇 ?為了體現(xiàn) OASDI計劃的社會適當性，聯(lián)邦立法規(guī)定，對于 OASDI給付必須經(jīng)過收入檢測程序，并在此基礎(chǔ)上重新額定給付標準。 退休給付中的“收入檢