【正文】 社會保障支出占財政支出的比例，財政預算超收部分除法定支出外，主要用于充實社會保障資金。近年來，針對企業(yè)欠費問題，部里直接掌握欠費1000萬元以上大戶名單，通過舉辦欠費大戶培訓班等措施督繳，效果還是比較明顯的。因為只有擴大覆蓋面，才能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟，平衡不同企業(yè)的負擔。對破產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)兼并、收購的形式，下崗職工逐步實現(xiàn)解除勞動關系，進入失業(yè)保險制度。三、解決社會保障的幾點意見下崗職工基本生活保障要向失業(yè)保險并軌。個人賬戶規(guī)模降為8%后，個人賬戶養(yǎng)老金水平相應下降，為保持職工退休時的基本養(yǎng)老金總體水平不降低，并鼓勵職工多繳費，規(guī)定職工個人繳費滿15年的，基礎養(yǎng)老金月標準相當于職工月平均工資的20%，以后繳費每滿一年，增加一定比例的基礎養(yǎng)老金，總體水平可達到30%左右。三是做實個人賬戶，保持實賬運營。我認為，一是明確企業(yè)和個人的繳費比例。必須調整和完善基本養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過反復研究論證，征求了國內外專家的意見，國務院出臺了《關于完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度的試點方案》（即42號文件），對完善社會保障體系的總體目標、基本原則、主要任務，以及試點的內容、范圍和工作要求等作出了明確規(guī)定。必須關于完善社會保障體系的試點兩個確保作為特定時期的社會保障形式，為穩(wěn)定社會、深化改革、促進發(fā)展作出了貢獻，實踐已經(jīng)證明了它的十分重要性和完全正確性。預算超收的財力，除了保證法定支出外，主要用于補充社會保障資金。國有企業(yè)下崗職工進再就業(yè)中心，享受不超過3年基本生活保障的基本政策不變。兩個確保的基本實現(xiàn)，可以為經(jīng)濟結構調整、國有企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這是在國有企業(yè)改革和脫困過程中形成的具有中國特色的社會保障制度。我們這一代人要負擔兩代人的養(yǎng)老責任，即在供養(yǎng)離退休人員的同時，必須為自己將來的養(yǎng)老準備部分資金。一是底子薄。目前，我國人口平均預期壽命已達72歲，一些城市已到76歲，不僅大大超過發(fā)展中國家的平均水平，而且比一些發(fā)達國家還要高。建立健全完善的社會保障制度應該是政府的一項基本職能。社會保障是社會主義市場經(jīng)濟的重要支柱。②沒有積累。為緩和階級矛盾和促進經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的。（一）從歷史的角度講，社會保障是治國安邦、穩(wěn)定社會的根本大計。第一篇：加強社會保障制度加強社會保障制度，構建社會“安全網(wǎng)”，不僅是廣大人民群眾的強烈愿望，也是黨和政府高度重視并著力做好的重點工作之一。社會保障是工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是工人階級長期斗爭的結果。新中國成立后不久，1951年2月，政務院發(fā)布《勞動保險條例》，在我國城市中逐步建立了以社會保險和職工福利為主要內容的勞動保障制度。在計劃經(jīng)濟條件下，我們實行“多就業(yè)、低工資、高積累”政策，為了積累工業(yè)化資金，國家規(guī)定國營企業(yè)利潤全部上繳，職工退休金從成本中列支，后來實行社會統(tǒng)籌，也只能現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成應有的養(yǎng)老金積累。“十五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展要以經(jīng)濟結構調整為主線，尤其是在我國加入WTO之后，經(jīng)濟運行逐步和世界經(jīng)濟接軌，企業(yè)的擴張、兼并、破產(chǎn)以及勞動者崗位轉換和失業(yè)將成為一種常態(tài)，只有建立健全了社會保障制度，才能為企業(yè)的有進有退、人員的能增能減創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。因此，在今年人大通過的“十一五”計劃綱要中，就明確要求各級財政要繼續(xù)調整財政支出結構，“十五”時期社會保障的支出要占政府支出的15%到20%。到本世紀30年代，我國將進入老齡化高峰時期。西方國家先進入工業(yè)化，后進入人口老齡化，社會財富積累到人均大約1萬美元的程度后進入老齡社會，是“先富后老”，有充裕的財力支持建立養(yǎng)老保險制度；而我國工業(yè)化還沒有完成，在國內生產(chǎn)總值人均僅僅800美元時，老齡化就提前到來，是“未富先老”，國民經(jīng)濟實力制約著老齡問題的解決。這些特點表明，我們能否在保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展前提下，平穩(wěn)渡過人口老齡化高峰，對我國社會經(jīng)濟將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。它事關經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定和國家長治久安的大局。兩個確保必須堅持三個“不變”：一是堅持兩個確保的工作目標不變，決不允許再發(fā)生新的拖欠。通過“三三制”辦法籌集下崗職工基本生活保障資金，由財政兜底的政策不變。對工作到位、資金仍有缺口的困難地區(qū)，中央財政將繼續(xù)給予支持，并繼續(xù)采取與兩個確保工作實績、地方財政實際投入掛鉤的辦法。兩個確保為建立完善健全的社會保障制度探索了途徑，積累了經(jīng)驗，贏得了時間。根據(jù)國務院42號文件精神，試點的內容主要有兩項：一是在確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，調整和完善基本養(yǎng)老保險制度，把基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實，實現(xiàn)部分積累；二是在促進下崗職工再就業(yè)的前提下，逐步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌?，F(xiàn)行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，是根據(jù)黨的十四屆三中全會精神確定的，對于建立國家、用人單位和職工共同分擔養(yǎng)老責任的機制發(fā)揮了積極作用。將個人繳費比例從目前的平均5%一步提高到8%，企業(yè)的繳費比例暫維護不變，但不再劃入個人賬戶，全部進入社會統(tǒng)籌基金，以保證養(yǎng)老金的當期發(fā)放。實行社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分開管理，統(tǒng)籌基金不再透支個人賬戶基金。此外還明確了幾項政策，一是有條件的企業(yè)可為職工建立補充性的養(yǎng)老保險，統(tǒng)稱為企業(yè)年金，其中企業(yè)繳費在工資總額4%以內的部分，可從成本中列支。1998年以來，按照中央要求，各地普遍建立了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務中心，實行進中心、保生活、促就業(yè)的政策。有步驟地完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。擴面不僅僅是為了增加基金收入，也是保護勞動者權益，健全社會保障制度的一項基礎性工作。今年，我們將聯(lián)合有關部門加強繳費基數(shù)的清查工作，不僅要提高收繳率，更為主要的是增加基金的絕對額，減少流失，力爭做到應收盡收。財政加大對社會保障的資金投入，是解決社會保險基金缺口的主要渠道，也是政府轉變職能，建立公共財政體制的重要內容?？傊晟粕鐣Ｕ闲枰粋€相當長的探索期，只要我們不斷的大膽實踐，我想，我們國家的社會保障制度就會不斷完善，人民的生活質量和工作條件就會不斷地提高，國家越來越富強。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。任何一項工作的開展都必須有一個可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發(fā)作用，否則，就會多走彎路，也無法在短時間內、在廣泛的范圍內迅速推廣這項工作。失業(yè)的歷史就是工業(yè)化的歷史。答：（1）基礎性社會救助制度的目標必須是也只能是著眼于“保底”。（2）．業(yè)務執(zhí)行機構。這一層次的管理機構可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設的基金公司。這一層次的管理機構應由中央或者地方政府領導下的社會保障監(jiān)督委員會擔當，主要行使對社會保障各項政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，以及社會保障各項目基金的收支、營運和管理的監(jiān)督權。全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。在進一步完善社會保障體系的改革過程中，需要充分發(fā)揮全國社會保障基金作為我國社會保障重要財力儲備的積極作用，促進全國社會保障基金的創(chuàng)新與發(fā)展。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。有條件的地方也可直接實行省級管理。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、5001200元12個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助論述社會福利的特征和作用。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。改革開放以后，我國的社會保障制度發(fā)生變化，社會保險資金開始轉向社會統(tǒng)籌，在體制上圍繞著“一個中心，兩個確保，三條保障線”具體運行，但當前的三條保障線還不能全部覆蓋城鎮(zhèn)貧困范圍。事實上，這部分人中的絕大多數(shù)既拿不到下崗職工基本生活費，又不能享受最低生活保障待遇，他們約占城市“下崗”、“失業(yè)”、“待崗”總人數(shù)的70%以上。有的人提出，農村社會保障發(fā)展滯后的根本原因是政府財政支出方面的失誤。目前，國家用于失業(yè)保險金的經(jīng)費占GDP的比重還很低。在我國，除1953年頒布的《勞動保險條例》可視為社會保障立法外，還沒有第二部社會保障法律。最后，有的規(guī)定和辦法具有明確的臨時性，即權宜之計。1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項目。社會保障制度的改革和發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展和維護人民群眾的社會保障權益發(fā)揮了重要作用。社會救濟：中國政府對因各種原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償救助。社會互助：中國政府鼓勵和支持社會團體、社會成員自愿組織和參與扶弱濟困活動。中央政府管理社會保障事務的主要機構是勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部。主要職責是，辦理參保登記，收繳社會保險費，記錄繳費，管理個人賬戶，確認并支付待遇，管理社會保險資金，提供查詢等。．合作醫(yī)療。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來工農民工住院醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，從當年７月份施行住院醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌，由農民工所在單位按上全市社會平均工資總額的２．５％繳納醫(yī)保費用，個人不負擔，對參保的農民工推行醫(yī)療保險。１．五保