【正文】 構建和諧社會的重要使命，肩負著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經濟工作會議的安排部署，認真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關系環(huán)境”的目標，全面統籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進人事制度改革，全力服務工業(yè)園區(qū)建設，大力加強人才隊伍建設，積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。一是要始終堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)并重，千方百計做好就業(yè)工作。要認真分析我市近年來就業(yè)工作面臨的新形勢、新任務、新要求，在穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實政策穩(wěn)定就業(yè)。加大各項促進就業(yè)新政策的貫徹落實力度，特別要落實鼓勵勞動者就近就地就業(yè)的各項政策，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定；突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實好“三支一扶”等就業(yè)計劃項目，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)把就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作擺在突出位置，對農村貧困家庭、城鄉(xiāng)拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移就業(yè)家庭，實行優(yōu)先扶持和重點幫助。其次，要廣開渠道擴大就業(yè)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個平臺，鼓勵勞動者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對促進和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內人力資源市場的同時，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅，內外就業(yè)；要加強勞動者職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓資金、注重培訓質量、規(guī)范培訓行為，努力提高我區(qū)勞動者的綜合素質和就業(yè)競爭能力；要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實國發(fā)2號文件給我市帶來的好機遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢等多種服務，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三，要強化維權保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動關系，深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，不斷規(guī)范勞動用工行為，重點加大對礦山、建筑、餐飲服務等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴大勞動合同覆蓋面，大力推進勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護就業(yè)者的合法權益，為構建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎。二是要始終堅持社保擴面和規(guī)范管理并重，全面推進社會保障體系建設。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，充分釋放社會保障政策效應，全面完成社保擴面任務。要認真研究養(yǎng)老保險擴面覆蓋、醫(yī)療保險市級統籌等方面的新政策，加強政策宣傳，完善推進措施，確保各項社保新政策落實到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的推進，積累經驗，總結規(guī)律，爭取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在我市出成績、出經驗、出亮點。去年我市全面擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作后，社會反響強烈，我在一些縣鄉(xiāng)調研時，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應甚至不懂如何操作銀行卡領取養(yǎng)老金，這方面要加強宣傳和培訓。要著眼建立社保資金征繳工作長效機制，突出抓好城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、農民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實現全市城鄉(xiāng)每個群眾、各類人員養(yǎng)老保險全覆蓋。財政、審計、紀檢以及其他各有關部門要協調配合，做好各項社保基金的征繳、清欠和監(jiān)管工作，確保應收盡收，應保盡保，安全運行。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。三是要繼續(xù)加強培養(yǎng)人才和引進人才，為我市工業(yè)園區(qū)建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化提供強有力的人才支撐。要大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進人才隊伍建設。一方面要加強人才資源能力建設。充分利用各種教育培訓資源，逐步建立長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結合、政府組織與用人單位組織相結合的多層次、開放式教育培訓體系，努力實現人才總量和綜合素質的同步提高。另一方面要加快人才資源市場化配置。加強各級人力資源市場建設，完善市場服務功能，加快信息平臺建設，以市場需求為導向，積極開發(fā)人才培訓、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務項目。抓住各民主黨派中央、全國工商聯和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的機遇，多渠道引進各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和項目，力爭在人才引進和使用上實現新突破。要把優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境作為重點工作中的重點，積極營造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務環(huán)境，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。四是要著力深化人事制度改革，加快推進人力資源和社會保障工作法制化、規(guī)范化進程。要進一步落實公務員考試錄用制度，研究探索分級分類的公務員考核指標體系，有針對性地開展好各類公務員培訓，積極探索建立公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實施崗位設置為重點的事業(yè)單位人事制度改革，全面實行事業(yè)單位新進人員面向全社會公開招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉安置工作，確保各項工作不斷取得新成效。三、強化組織領導，努力確保人力資源和社會保障工作各項目標任務的全面完成從省下達我市的各項人力資源和社會保障目標來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務艱巨、工作繁重，我們務必高度重視，加強領導，統籌安排，扎實推進，切實把人力資源和社會保障各項工作抓好抓實、抓出成效。一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把人力資源和社會保障工作作為構建和諧社會的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時時放在心上，密切關注，主動過問，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件。對一些重大舉措和重要任務，各縣（區(qū)）政府（管委會）主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，切實解決問題，主動跟蹤督促，積極推進落實。這里需要特別強調三個問題：一是勞動人事爭議仲裁院建設問題?，F在勞動人事爭議案件成倍上升，機構不健全，人員嚴重饋乏，已成為制約瓶頸，已經不適應事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴重滯后，省里對這個工作非常重視，年前省政協謝曉堯副主席帶隊到我市進行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經費，充實工作人員，確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構的建設問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在我市已經全覆蓋，這是一項重大的民生工程，人社部、財政部及省政府給予了畢節(jié)試驗區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財政部還在威寧縣舉行了全國新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險系列宣傳活動啟動儀式，并時時關注進展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴面任務相當繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領導就要高度重視、親自調度，分管領導要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統全體干部職工要全力以赴抓落實。不能只建一個空架子，要充實人員、明確職責、真抓實干，爭取這項工作走在全省的前列。三是勞動保障監(jiān)察機構的強化問題。和諧勞動關系是社會穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動關系，社會的和諧穩(wěn)定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農民工工資問題屢禁不止，個別地方還有加劇之勢，因農民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁，農民工的利益得不到保障，這對勞動保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求，強化勞動保障監(jiān)察刻不容緩。去年，市里已對市勞動保障監(jiān)察支隊增加了四個人的編制，以增強勞動保障監(jiān)察力量，強化勞動保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機構、人員、編制上加以重視，及時解決。二要明確責任，全力抓好各項工作落實。今年人力資源和社會保障工作的各項任務已經確定，關鍵是要抓好落實。各級各有關單位要明確責任，建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務，逐項落實到人，做到明確任務、明確責任、明確時限、明確要求。對于關系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導檢查、跟蹤監(jiān)測、定期調度、反饋通報等推進工作落實的長效機制，全程跟蹤督導工作的落實。要加強統籌，注意各項工作的關聯性和整體性，各項工作措施要相互照應，各項政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結、提煉和運用基層探索創(chuàng)新的鮮活經驗，善于發(fā)現、樹立和培養(yǎng)系統內業(yè)績突出的先進典型，以激勵先進，鞭策后進，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取、增比進位的良好氛圍。三要轉變作風，努力塑造人力資源和社會保障機關新形象。全市人力資源和社會保障系統干部職工要以畢節(jié)撤地設市為新起點，以打造服務型人社團隊為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風貌。要切實增強大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進、去落實，把主要精力放在推動重點工作的落實上來。要切實增強群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實事，把服務窗口建設成為群眾之家，把服務對象當成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實增強責任意識，認真履行崗位職責，踏實做好每項工作，把責任感作為我們履行職責的第一意識，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要創(chuàng)新工作方法，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等重點工作，建立新機制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統打造成為“隊伍一流、作風一流、業(yè)績一流”的堅強團隊；要積極引導廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻，勤政為民，真抓實干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵來提高工作質量和工作效率；要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項社會保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題?？傊?，要通過加大教育培訓力度，不斷提高人力資源和社會保障系統全體干部職工的綜合素質，防止出現精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動工作、完成任務提供強有力的保障。同志們，新形勢、新任務、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新機遇。我們要始終堅持以科學發(fā)展觀為統領，變壓力為動力，搶抓機遇，求真務實，團結協作，奮力爭先，統籌推進，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻！