【正文】 、確定責任人、確定資金來源、進行整改實施。4)當隱患和不符合事實發(fā)現現場不是責任部門現場時，由責任部門按3）進行糾正措施實施。5)企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當地政府報告。同時所有重大事故隱患都需要建立檔案。6)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。7)各級檢查組織和人員應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門，重大安全隱患及整改情況應由安環(huán)部匯總并存檔。8)各級檢查人員負責對實施后效果進行驗證。9)各責任部門進行隱患整改后要從中總結經驗，制定預防措施，防止類似事故的發(fā)生。糾正預防措施實施情況的記錄1)在隱患整改措施實施過程中，總經理負責調配必要的資源以協(xié)助分析原因或確定責任部門，并對實施的過程進行監(jiān)督。2)有關記錄由安環(huán)部負責保管，保存期三年，各部門單位有關記錄由各部門單位安全員負責保管，保存期三年。第五篇：隱患排查治理探討安全生產隱患排查治理存在的問題及對策黨的十六屆五中全會以來，“安全發(fā)展”的指導原則得到確立，安全發(fā)展已經納入科學發(fā)展觀的內涵。在擺正發(fā)展與安全位置的基礎上，要把落實安全措施、落實安全主體責任，加強管理，減少并逐漸杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現象，消除安全隱患，強化安全督察和安全執(zhí)法等與安全有關的工作，當做重中之中的大事，切實抓實抓好，抓出成效。一、正確認識隱患排查治理工作的重大意義。我們常說，“消滅一處隱患，就等于消滅一起事故”。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規(guī)范化，才抓住了安全生產工作的“牛鼻子”。也只有這樣，我們安全生產的基礎才更加扎實，成效才更加穩(wěn)固。如果一家企業(yè)發(fā)生安全事故，從傷亡人員賠償、罰款以及因為停產整頓造成的間接經濟損失是巨大的，大企業(yè)可能造成經濟發(fā)展緩慢，小企業(yè)就可能帶來破產的境地，所以說隱患排查治理就是為企業(yè)搞好服務的，就是一個企業(yè)一個產業(yè)甚至一個地方經濟發(fā)展與安全發(fā)展的結合點。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患險于明火，防范勝于救災，這句話充分說明要有效遏制事故發(fā)生，必須要立足于防范，把安全工作的著眼點由事后的查處轉到事前的防范。正是基于這樣的考慮。我們一定要鞏固安全生產隱患排查治理專項行動的成果，常抓不懈，貫穿始終。任何以犧牲人的生命和健康為代價的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展。應當通過各領域的共同努力，讓廣大生產者在安全條件下生產，讓廣大消費者在安全服務中消費，讓廣大群眾在安全感中生活，讓我們的社會真正實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。事故隱患排查治理工作是實踐科學發(fā)展觀、牢固樹立安全發(fā)展理念的必然要求，是預防和減少安全生產事故、促進安全生產形勢根本好轉的強有力手段和重要途徑。而事故隱患排查治理是安全生產工作的重要組成部分。國務院辦公廳今年以來就安全生產工作已經下發(fā)了三個《通知》，這是從來沒有過的，第一個《通知》就是《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》；第二個就是《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，第三個就是最近下發(fā)的《關于進一步加強安全生產工作的通知》。這三個《通知》對于今年乃至于幾個時期安全生產工作提出了明確要求，作出了具體的部署，而且在4月30日，國務院第七次常務會議，又專門聽取了安全生產行動的匯報，同時針對“”鐵路特大事故暴露出來的問題，研究制定了具體的措施。國務院分管安全生產工作的副總理張德江同志在十天之內兩次聽取安全生產工作匯報，并且專門到安全總局機關調研、視察，發(fā)表了重要的講話。特別是奧運會后安全生產事故頻發(fā)造成的大量的人員傷亡和財產損失，造成很壞的社會影響和國際影響，更說明了隱患排查治理是當今也是今后安監(jiān)部門一項長期的任務。二、隱患排查治理要樹立四種理念。在思想認識上牢固樹立“隱患就是事故”的安全新理念。我們要把治理隱患提高到貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度來認識。進一步加強領導，落實責任，完善機制，創(chuàng)新手段，強化措施，使各行業(yè)的安全生產形勢穩(wěn)定好轉。在責任落實上牢固確立企業(yè)是責任主體的理念。我們要認真學習國務院安委會、國家安監(jiān)總局及各地人民政府關于開展安全生產隱患排查治理年活動的文件精神，督促企業(yè)結合實際，進行周密安排，制定詳細的可操作的活動實施方案，建立相應的規(guī)章制度，切實做到有章可循。在方法手段上樹立風險管理的新理念。風險管理是安全生產管理的核心，融于生產過程的各個環(huán)節(jié)，我們要督促生產經營單位發(fā)動每一個人，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進行風險評價，完善控制措施，消除事故隱患，建立無隱患崗位。樹立“發(fā)現隱患是能力，消除隱患是功績”的理念，開展隱患治理年活動，是我們一項責無旁貸的任務，是利國利民的好事。我們要把開展隱患排查治理年活動與深入實施安全標準化工作相結合，與安全生產月活動相結合，與各項安全生產專項整治相結合。讓我們以飽滿的熱情，高昂的斗志，積極投入到隱患治理年活動中去，為達到“所有的安全隱患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以預防的”安全生產最終目標奉獻力量。三、隱患排查治理面臨的問題。首先要大力排除思想認識上的隱患。思想認識的差距是安全管理的最大隱患。這類隱患的存在，對安全生產工作要么消極對待，要么被動應付，更有甚者是陽奉陰違，口是心非。因此，排查和排除思想上的隱患是擺在各級黨政和企業(yè)領導面前的一項重要思想課題，必須要認真研究和切實加以解決。要進一步提高認識，按照黨的十七大精神，從“關注民生”、“保障人權”的政治高度，嚴肅對待這一關乎勞動者生命攸關的事業(yè)。二要著力解決管理層面上的隱患。一是有法不依，執(zhí)法不嚴，致使一些不法單位和不法分子違法違規(guī)，以廣大職工的鮮血和生命換取帶血的不法利益，以犧牲國家的環(huán)境和資源為沉重代價，換取非法的既得暴利。執(zhí)法不嚴必然就“嚴不起來”，不能充分發(fā)揮國家法律法規(guī)的應有權威和法律效應，因而給違法違規(guī)、違章違紀行為以可棲土壤和環(huán)境，導致事故重復發(fā)生，屢禁不止。二是規(guī)章制度不健全或不切實際。有的行業(yè)領域和生產經營單位不是用規(guī)章制度來管人管事，而是憑長官意志發(fā)號施令“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，往往導致“管理混亂”局面。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象不能從根本上得到有效遏制。三是對國家有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標準，缺乏深入學習和深刻領會，監(jiān)管業(yè)務知識和水平跟不上實際工作需要，監(jiān)管工作缺乏針對性、有效性和權威性。有的生產經營單位對廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓不到位，生產一線的從業(yè)人員缺乏或沒有基本安全常識和知識，冒險蠻干，或愚昧無知而造成安全事故。四是責任體系不健全、不完善、不落實。安全責任體系沒有全面覆蓋各行各業(yè)、各個領域、每個層級、每道生產工藝、每個生產經營環(huán)節(jié)、每個工作崗位，導致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防。五是安全經濟政策不落實，安全投入不到位。國家規(guī)定的安全技術措施經費、安全風險抵押金等經濟政策在一些企業(yè)執(zhí)行落實不到位，有的新、改、擴建項目規(guī)避安全“三同時”審查驗收，致使埋下或產生新的隱患長期得不到解決。六是隱患排查治理面不全，走過場。有的中小及民營單位至今尚未開展隱患排查，有的單位隱患排查為“零”。三要依法排查和治理設備、設施和作業(yè)環(huán)境方面的隱患。安全生產涉及農、工、商等各行各業(yè)。因此，國家和國家相關行業(yè)管理部門對各行各業(yè)的設備、設施和作業(yè)環(huán)境安全保障都制定了相應國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程規(guī)范，例如道路交通、鐵路運輸、建筑工程施工等的安全設施、設備、警示標志，化工、冶金、煤炭企業(yè)每個生產環(huán)節(jié)、每道工藝的安全管理和作業(yè)環(huán)境都有明細標準和規(guī)范。各生產經營單位不嚴格遵循國家和行業(yè)各項標準、規(guī)程和規(guī)范，造成現場存在大量安全隱患。此外，近年來，由于全球氣候變暖而產生的極端氣候，造成暴雨洪災、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災害而導致的事故災難連續(xù)發(fā)生。因此，對可能因自然災害導致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。四、措施及建議當前以及今后一個時期，要把隱患排查工作作為安全生產工作的重中之重，繼續(xù)打好治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。一是建立隱患排查治理的長效機制。要把隱患排查治理作為全年的重點工作任務，納入安全生產目標管理。要總結工作經驗，在隱患排查上報、信息匯總、評估認定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學的工作機制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門督促檢查、企業(yè)自主負責、職工廣泛參與、多方協(xié)作聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。認真落實企業(yè)在隱患排查治理中的主體責任，建立企業(yè)自查隱患登記上報和整改定責等制度。抓好隱患整改的推進和協(xié)調工作，做到整改內容、責任、措施、資金和期限五個落實。逐步建立安全隱患舉報制度和重大事故隱患公告制度，充分調動社會力量監(jiān)督和推動事故隱患的排查整改。二是加強隱患排查治理的信息化管理。要善于創(chuàng)新，在隱患排查治理的常態(tài)化、網絡化和規(guī)范化上多作探索，多做文章。充分把握隱患排查治理動態(tài)的、長期的、反復的特點，積極運用現代化、信息化手段，制定出一套程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要對高危行業(yè)的企業(yè)、重點企業(yè)隱患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隱患電子數據庫，實現網上報送、動態(tài)監(jiān)控、分級管理，要建立隱患排查市、縣、鄉(xiāng)三級月報制度。同時抓好重大危險源的基礎信息建設，實行分級監(jiān)控。三是嚴格落實隱患排查治理的責任。要進一步明確生產經營單位和各級政府以及政府監(jiān)管部門的職責，落實相應責任。認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局出臺的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，加大對企業(yè)自查自改隱患情況的監(jiān)督檢查力度，對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的生產經營單位，依法實施行政處罰。各級政府及安委辦對重大安全隱患的整治情況要進行定期督促檢查，凡對重大安全隱患整治不力、釀成生產安全事故的責任單位，要嚴肅實施責任追究。在掛牌督辦、驗收銷號的動作基礎上，可以適當采取“隱患集中整治月”等形式，形成強大聲勢。四、強化基層的安全監(jiān)管工作。安全生產重在基層，“一方政府保一方平安”，這些思路是從實踐中總結出來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是國家最基層一級人民政府，他們直接面對的是廣大群眾，只有努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理安全生產的積極性，才能從根本上建立起完整的安全生產管理網絡。但是，現在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只有安全責任，出了事故首先處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關責任人，目前只有安全生產執(zhí)法權，無處罰權，更談不上利益?！翱h官不如現管”，老百姓聽當地政府的。建議我市在制定安全生產監(jiān)督管理辦法時，授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完整的安全生產執(zhí)法權，或者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)部門的派出機構，垂直管理。五是強化安全文化的創(chuàng)建力度。把安全文化落實到建設“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基層建設中來，落實到兩個文明建設中來。結合各個行業(yè)不同的特點，使各具特色的安全文化進社區(qū)、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，進入構建和諧社會的基層組織，使隱患排查治理形成各級人員的自覺行為。尤其是要推動企業(yè)采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進的隱患排查長效機制。六是建立隱患排查治理“一把手”制度。要求縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級人民政府“一把手”對隱患排查治理負總責，每半年要召開一次常務會議，研究解決安全生產和隱患排查治理工作存在的困難和問題；每年集中開展一次生產經營單位安全生產隱患排查治理工作的全面督查和回頭看。七是建立隱患排查治理政府督辦制度。各地要制定隱患排查治理督辦制度。規(guī)定對安全生產隱患實行分級監(jiān)控、掛牌督辦，建立三級管理檔案：對易導致重大生產安全事故的隱患，由市級安監(jiān)部門建立一級重大隱患管理檔案；對易導致較大生產安全事故的隱患，由縣市區(qū)級安監(jiān)部門建立二級重大隱患管理檔案；對易導致生產安全事故的隱患，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）安監(jiān)部門建立三級重大隱患管理檔案。實行三級政府掛牌督辦：一級重大隱患由市人民政府掛牌督辦，二級重大隱患由縣市區(qū)級人民政府掛牌督辦，三級重大隱患鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府掛牌督辦。建立政府派駐安全監(jiān)督員、安全生產隱患舉報獎勵、安全生產培訓、安全生產新聞發(fā)布等隱患排查治理“四項制度”。八是建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，是排查治理安全隱患的有效措施，是我國安全生產工作一個特色。探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度符合國情和現階段行政、司法等資源配置現狀，可以有效打擊非法違法行為。九是破解當前安全工作中的四個“不等式”。安全組織機構健全不等于發(fā)揮了職能，關鍵要在堅持經常上下工夫。無事故不等于沒隱患，關鍵要在要在防微杜漸上下工夫。高技術不等于高保險，關鍵要在落實制度、打牢基礎上下工夫。抓過了不等于抓好了，關鍵要在落實上下功夫。結合實際工作正確處理好安全工作中的“四個不等式”，把工作抓實抓細，做到萬無一失。（山東泰安市安全生產監(jiān)督管理局 李峰）關鍵詞： 監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務探討