【正文】 （因公務(wù)接待區(qū)外客人除外〉、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購物等從事其他與公務(wù)無關(guān)活動的。對職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項和群眾反映投訴的問題符合法律、法規(guī)、政策且有條件而不辦的；對不符合法律、法規(guī)、政策或不具備條件,不認(rèn)真細(xì)致做好解釋工作，推諉扯皮或工作措施不力，產(chǎn)生不良影響的。1打擊、壓制人才，導(dǎo)致人才資源浪費或不能充分發(fā)揮作用的。1機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度不健全,執(zhí)行不到位的，以及其他影響機(jī)關(guān)效能的行為。四、方法步驟“效能風(fēng)暴行動”從2012年6月中旬全面開始，大體劃分三個階段進(jìn)行。第一階段：6月15日6月25日，制定方案，動員部署。第二階段:6月26日11月30日，自查自糾，建章立制。第三階段：12月1日以后，查缺補(bǔ)漏，規(guī)范提升，做出下一工作安排。五、工作要求全鄉(xiāng)各村、各單位要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識開展“效能風(fēng)暴行動”的重要性和緊迫性，把開展“效能風(fēng)暴行動”作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，采取有力措施，扎實深入推進(jìn)，務(wù)求取得實效。(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“效能風(fēng)暴行動”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照《實施方案》確定的任務(wù)，逐條逐項進(jìn)行具體部署和督查指導(dǎo)，切實抓好落實。各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員分頭抓、全體干部共同參與的工作格局。要結(jié)合各自工作實際，制定“效能風(fēng)暴行動”的具體實施方案，認(rèn)真組織實施，切實把“效能風(fēng)暴行動”各項工作落到實處。各村、各單位務(wù)于6月25日前將實施方案報鄉(xiāng)“效能風(fēng)暴行動”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。(二）廣泛宣傳動員。各村、各單位要及時召開會議，對“效能風(fēng)暴行動”進(jìn)行動員和部署。堅持輿論先行，大力宣傳“效能風(fēng)暴行動”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和工作要求。要抓住正反兩方面典型深入宣傳報道，大張旗鼓地宣傳“效能風(fēng)暴行動”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益、損害下雙形象的人和事，在全鄉(xiāng)干部隊伍中形成強(qiáng)大的震懾力，弘揚(yáng)正氣，驅(qū)除邪氣，全力營造“人人講效能、處處抓效能、事事提效能”的濃厚氛圍。(三）務(wù)求取得實效。開展“效能風(fēng)暴行動”，要在解決突出問題、提升工作效能、提高服務(wù)水平、推進(jìn)工作落實上下功夫、見實效。各村、各單位要把開展“效能風(fēng)暴行動”與貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，“效把能風(fēng)暴行動”的成效體現(xiàn)在落實鄉(xiāng)黨委、政府重點工作上，體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在保障和改善民生上，以各項工作的突出成效來檢驗“效能風(fēng)暴行動”的實際成果。第五篇：團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動實施方案團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動實施方案為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，按照省、市、縣安排部署和要求，結(jié)合共青團(tuán)工作實際，現(xiàn)就團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動制定如下實施方案。一、總體要求堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省十二次黨代會、市三次黨代會、縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和團(tuán)市委二屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、提高效能、搞好服務(wù)這一主題，迅速掀起效能風(fēng)暴，努力提高工作效能。以實施好省、市部署的“行政審批制度改革、公共資源配臵市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口，深入開展效能風(fēng)暴專項行動。二、基本原則（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)青年”這一中心任務(wù)，服從貫徹團(tuán)市委二屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神、推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一大局，全面掀起效能風(fēng)暴行動熱潮，以行政效能的大提升促進(jìn)各項工作的大落實、各項事業(yè)的大發(fā)展，用發(fā)展實效和群眾滿意度檢驗效能建設(shè)的效果。（二）因地制宜，突出實效。堅持實踐創(chuàng)新，針對各自的工作實際和特點，區(qū)別情況，合理確定相應(yīng)的工作內(nèi)容和形式，抓關(guān)鍵、攻難點，遠(yuǎn)謀近施、循序漸進(jìn)，避免生搬硬套、脫離實際。要把效能風(fēng)暴行動與推動全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與“雙聯(lián)”工作有機(jī)結(jié)合，與共青團(tuán)中心工作和本職工作有機(jī)結(jié)合，與工作能力提升有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)新效能提升的思路和機(jī)制，在創(chuàng)新中挖掘效能提升的更大潛力。（三）糾建并舉，標(biāo)本兼治。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，通過開展效能風(fēng)暴行動，解決突出問題，促使作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動效能建設(shè)常態(tài)化。三、推進(jìn)步驟2012年的效能風(fēng)暴行動總體上安排7個月時間，從2012年6月22日開始至12月31日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段(6月22日—6月25日)。研究制定實施方案，組建成立機(jī)構(gòu)，召開動員會議，全面安排部署，迅速啟動工作。（二）查找問題階段(6月26日—7月10日)。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責(zé)任主體。（三）推進(jìn)落實階段(7月11日—11月30日)。全面落實重點任務(wù)和整改方案，對發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)方面的問題，責(zé)令個人整改。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。在大膽實踐、積極探索、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，將有效做法和成功經(jīng)驗用制度機(jī)制的形式加以固定，建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。（四）考核總結(jié)階段(12月1日—12月31日)。認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動“回頭看”，引入社會評價機(jī)制，對重點任務(wù)落實和問題整改情況進(jìn)行集中考核，公示考核結(jié)果。四、主要任務(wù)（一）健全工作制度，完善工作體系要按照“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位工作職能和業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、離崗告示制、失職追究制等七項制度，使每名干部都有明確的責(zé)任，形成管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對單位每個崗位在管理過 3 程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限、應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。群眾來訪時，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。無論是否為自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要對群眾提出的問題或要求有一個滿意的答復(fù)。在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并接受公眾監(jiān)督。做出的承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其管理服務(wù)項目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)，防止辦事拖拉，提高工作效率。辦公室內(nèi)某一崗位的A崗工作人員不在位時，應(yīng)指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性。工作人員因公因私離崗時，要到辦公室進(jìn)行離崗登記，并在機(jī)關(guān)離崗告示欄內(nèi)放臵離崗告示卡，所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報告。對于不負(fù)責(zé)任、不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé)，4 致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應(yīng)依法追究主辦人的民事、行政或刑事責(zé)任。（二）規(guī)范工作程序，建立效率機(jī)關(guān)堅持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來，要積極履行法定職責(zé)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)效率觀念，認(rèn)真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要耐心解釋，講清情況。（三）推進(jìn)信息公開，促進(jìn)廉潔高效落實黨務(wù)、政務(wù)公開的各項制度，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，對工作職責(zé)、辦事程序和辦事結(jié)果進(jìn)行公示。一是全面公開工作職責(zé)。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將本單位所承擔(dān)的工作目標(biāo)向社會公開。二是全面公開辦事程序。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便的要求，通過設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。三是全面公開辦事過程。加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內(nèi)容陳舊等問題，誠心誠意的接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進(jìn)工作，最大限度地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（四）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提供服務(wù)質(zhì)量一是堅決整治中梗阻塞的問題。重點解決單位職工宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯位、越位，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。對影響單位效能、損害發(fā)展環(huán)境突出的人和事，一經(jīng)調(diào)查核實，要嚴(yán)肅處理，公開曝光；二是堅決整治不作為、亂作為的行為。重點糾正單位紀(jì)律松弛，工作人員心浮氣躁、貪圖安逸，不思進(jìn)取、放任自流的現(xiàn)象。整治事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題。（五）嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高干部素質(zhì)要大力推進(jìn)單位管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運(yùn)用成本控制、透明核算和專項管理等方式，整合單位人、財、物和智力資源，降低行政成本，要結(jié)合實際，建立科學(xué)的考核評價體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核實施辦法，細(xì)化量化效能評估，嚴(yán)格績效考評，加大懲戒力度，把單位效能風(fēng)暴行動與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核工作有機(jī)結(jié)合起來。深入開展機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動，切實提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動 6 作為一項重大的政治任務(wù)，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自督促檢查，親自推動落實。成立由團(tuán)縣委書記為組長，全體干部為成員的“效能風(fēng)暴”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。黨員干部要率先垂范，在行動中充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）細(xì)化工作責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是開展效能風(fēng)暴行動的第一責(zé)任人，對開展效能風(fēng)暴行動負(fù)總責(zé)；協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)組織效能風(fēng)暴行動的開展。（三）加強(qiáng)效能監(jiān)督。強(qiáng)化督查力度。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對行動開展情況進(jìn)行督促檢查。擴(kuò)大社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)效能行動方面的存在的問題，責(zé)令相關(guān)人員及時整改，注重輿論監(jiān)督。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)站、微博等媒體，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，努力營造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。（五）健全考核機(jī)制。要建立健全效能考核辦法，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、組織考核與服務(wù)對象評議相結(jié)合的原則，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并將考核結(jié)果與單位干部推薦、評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對單位及其工作人員效能方面存在 7 的問題，要綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分、行政問責(zé)和法律手段，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動的震懾力。凡是被明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題或通報的個人，首次者，由單位領(lǐng)導(dǎo)約談，二次者，其向全體干部做出書面檢查，三次者，責(zé)令其辭職；被省、市、縣通報批評的個人，工作中發(fā)生重大失誤的，在年終考核中一律不得評優(yōu)選模。主題詞：效能風(fēng)暴行動實施方案報告共青團(tuán)靜寧縣委辦公室 2012年6月29日印