【正文】 的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。必須合理利用現(xiàn)有條件，走可持續(xù)發(fā)展的道路；讓石嘴山市成為一個(gè)宜人居住、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)，其根本就是要搞好各種公用設(shè)施的建設(shè)，完善小區(qū)各項(xiàng)福利設(shè)施，以人為本，健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。（三）樹(shù)立工作創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢(shì)和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、評(píng)議，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)和建議，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。（四）注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問(wèn)題我區(qū)一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分村鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問(wèn)題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問(wèn)題一時(shí)不可能全部解決。因此，要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能力，來(lái)確定建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施。做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，過(guò)去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（五）加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能加強(qiáng)溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)效管理，需要各部門(mén)加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，就更需要各部門(mén)相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強(qiáng)橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從發(fā)展的角度，加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭(zhēng)取市里在管理上的支持。二是，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取大型企業(yè)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取部門(mén)之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。（六）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項(xiàng)目。（七）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測(cè)評(píng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（一）工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求超越、快發(fā)展”，使我區(qū)城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。（二）工作任務(wù)以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)隆湖大道（山水大道沙湖大道）。按照區(qū)委、區(qū)政府一湖兩翼的戰(zhàn)略構(gòu)想，以隆湖大道（山水大道沙湖大道）的建設(shè)為切入點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。隆湖大道是星海鎮(zhèn)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主動(dòng)脈，也是帶動(dòng)大武口區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要紐帶。通過(guò)隆湖大道的改造，使其與沙湖大道、山水大道、新火車站—世紀(jì)大道橫向發(fā)展軸一同構(gòu)成星海鎮(zhèn)快捷、高效、暢通的交通主框架。帶動(dòng)星海鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)縱深發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)總體交通能力提高，加快人流、物流、資金流的周轉(zhuǎn)速度，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為該地區(qū)群眾生活和出行創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的自然環(huán)境。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于山水大道，終點(diǎn)止于沙湖大道，規(guī)劃建筑紅線寬50米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市二級(jí)主干道，機(jī)動(dòng)車道寬24米，滿足六車道通行的要求，兩側(cè)各為2米的綠化帶+4米非機(jī)動(dòng)車道+4米的綠化帶+3米的人行道，滿足非機(jī)動(dòng)車及行人的交通需要，達(dá)到分流交通的目的，同時(shí)，增加綠地面積，美化道路景觀。在項(xiàng)目的建設(shè)中配套建設(shè)路燈照明，預(yù)留供排水、電力、電信、供熱、燃?xì)獾裙芫€的入地位置，凈化空中“蜘蛛網(wǎng)”，避免重復(fù)投資。整個(gè)項(xiàng)目估算投資7500萬(wàn)元，目前，該項(xiàng)目已完成前期立項(xiàng)、勘查、測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃審批等前期工作，2月底已開(kāi)工建設(shè)。利用爭(zhēng)取到的隆湖六站至馬拉機(jī)站25公里三級(jí)公路國(guó)債項(xiàng)目，投資3109萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)經(jīng)六路、經(jīng)十路、經(jīng)十一路、緯十路、緯十一路、緯十二路，以拉升星海鎮(zhèn)外圍路網(wǎng)發(fā)展框架，為隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)布局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取市上和農(nóng)發(fā)行貸款資金，修建16米寬道路，改善城鄉(xiāng)道路交通狀況。積極做好機(jī)械裝備區(qū)2號(hào)路道路建設(shè)工程。目前，已完成該項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、勘查、測(cè)繪、施工圖設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃審批等前期工作，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。待市上總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃修編調(diào)整完畢后，我局將結(jié)合市上調(diào)整后的村莊布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促各涉農(nóng)單位調(diào)查研究，合理布局，盡快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施納入到村莊建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（三）工作措施一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，多方協(xié)調(diào)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)貸款，政府承諾還本付息的具體操作辦法。發(fā)揮企業(yè)的籌資作用，多方聯(lián)動(dòng)，共同解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，確保建設(shè)資金早日落實(shí)到位，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保證。二是嚴(yán)格推行項(xiàng)目“四制”（項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，推行施工、安全、廉政三合同管理制），加強(qiáng)事中控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理。三是建立靈敏的調(diào)度指揮系統(tǒng)，全面、及時(shí)掌握并迅速、準(zhǔn)確地處理影響施工進(jìn)度的各種問(wèn)題。四是抓好農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助。第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)等制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化，經(jīng)營(yíng)效率低下。同時(shí)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問(wèn)題有目共睹，主要是利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問(wèn)題仍然沒(méi)有很好解決。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)戶以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒(méi)有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災(zāi)面積、成災(zāi)面積增大。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。改革開(kāi)放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過(guò)伐，草原過(guò)牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴(yán)重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進(jìn)步十分緩慢。四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。在稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營(yíng)本來(lái)就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導(dǎo)致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在的老百姓動(dòng)不動(dòng)就上訪，而且往往是越級(jí)上訪。這樣一來(lái)，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。更為突出的是，農(nóng)民變得非?！吧ⅰ保热魏螘r(shí)候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時(shí)開(kāi)個(gè)會(huì)都開(kāi)不攏，在鄉(xiāng)村社會(huì)中，就面臨著一個(gè)公益事業(yè)何以達(dá)成的問(wèn)題。五是稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)村債務(wù)巋然不動(dòng)。數(shù)額巨大的村級(jí)債務(wù)一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村債務(wù)的化解更是難上加難，一是禁止增加債務(wù)難，村村通公路建設(shè)、辦公費(fèi)開(kāi)支、項(xiàng)目缺口資金等這些又都形成了新的村級(jí)債務(wù)。二是化解債務(wù)難，絕大多數(shù)村沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)。三是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系難。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要解決的問(wèn)題社會(huì)主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和前提。尤其是在我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)就顯得更為重要和突出。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)村精神文明建設(shè)的進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關(guān)鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，當(dāng)前需要著重解決的問(wèn)題是：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。近8年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)在5%以內(nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢(shì)。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)差別呈擴(kuò)大趨勢(shì)問(wèn)題。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒(méi)有縮小，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，XX年底全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2820萬(wàn)，%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬(wàn)，%。據(jù)預(yù)測(cè)，今后20年，％6%，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達(dá)3倍多。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要問(wèn)題。農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應(yīng)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻等方面。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)差別過(guò)大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題仍很嚴(yán)重。三、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動(dòng)”：一是示范帶動(dòng)。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動(dòng)工，全村38戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)下實(shí)現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實(shí)現(xiàn)庭園綠化。二是基礎(chǔ)促動(dòng)。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話5000余戶，60%的農(nóng)戶安裝有電話。三是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達(dá)到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，著重要做好以下幾方面的工作：樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，各級(jí)政府、各部門(mén)都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。二是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。要依靠廣大農(nóng)民自立更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。三是要建立多元投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融、流通、科技等服務(wù)，為農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)，積極吸引非公資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。加快形成農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機(jī)制。“十一五”期間，要將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策擴(kuò)大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)