【正文】 交通、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的投資力度，盡力平衡不同區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，才能使宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)和投資的預(yù)期效果；通過(guò)加快小城市發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，拓寬勞動(dòng)力在本地區(qū)就業(yè)的門路，建立靈活多樣的就業(yè)形式?，F(xiàn)階段關(guān)鍵的問(wèn)題是要為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供必要的條件，放寬限制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)，提供有效的融資渠道，充分發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用政府要加大對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；建立就業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，疏通勞動(dòng)力需求的信息渠道，這些措施都有利于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口、城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理通過(guò)人為地設(shè)置制度障礙把勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為城鄉(xiāng)兩個(gè)部分，這樣在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成之后，城市就業(yè)受到的壓力不僅來(lái)自城市人口自身，而且還來(lái)自規(guī)模龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，2003年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民超過(guò)1個(gè)億。大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件，但是由于我國(guó)目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后以及傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，加劇我國(guó)就業(yè)的矛盾解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的就業(yè)問(wèn)題，既要像托達(dá)羅分析的那樣，同時(shí)考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩大部門的發(fā)展，又要針對(duì)我國(guó)特殊的時(shí)代背景和具體國(guó)情，推進(jìn)“以人為本”的新型工業(yè)化。(1)要高度重視農(nóng)村就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)正積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政府提供財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)并不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以此壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。(2)必須逐步消除不利于城市化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。減少農(nóng)民，以富裕農(nóng)民，這是化解三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。因此，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制的構(gòu)建，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然路徑。(3)要加快我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。工業(yè)化是創(chuàng)造就業(yè)崗位的基本途徑，而只有推進(jìn)以人為本的新型工業(yè)化才能讓更多的人獲得就業(yè)崗位。要建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和城鄉(xiāng)差別福利保障制度等，消除身份歧視，允許城鄉(xiāng)公民平等競(jìng)爭(zhēng)各種工作崗位，促進(jìn)勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同地區(qū)間的流動(dòng)，增加勞動(dòng)力的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。參考文獻(xiàn)[1] 羅恩立,． 華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(2).[2] , 2000(5).[3] ,2004(1).第五篇：談?wù)勀壳拔覈?guó)的失業(yè)與就業(yè)問(wèn)題及其對(duì)策談?wù)勀壳拔覈?guó)的失業(yè)與就業(yè)問(wèn)題及其對(duì)策【摘要】按照失業(yè)產(chǎn)生的原因，失業(yè)可以分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)三種類型：一、摩擦性失業(yè)：勞動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)常性變化帶來(lái)的失業(yè)。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)很普遍。二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的失業(yè)。三、周期性失業(yè)：經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)產(chǎn)生的失業(yè)。摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制無(wú)關(guān)，在勞動(dòng)市場(chǎng)供求平衡的情況下，兩種類型失業(yè)人口依然存在，因而兩者稱為自然失業(yè)；周期性失業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制有關(guān)，是勞動(dòng)市場(chǎng)供求失衡的產(chǎn)物。每個(gè)國(guó)家的失業(yè)狀況都要具體分析，對(duì)中國(guó)而言，由于中國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)行的體制，失業(yè)尤為嚴(yán)重，失業(yè)率一直居高不下。中國(guó)主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性和周期性的失業(yè)特點(diǎn)，其中結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來(lái)越突出。此外，還存在著工資失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、隱蔽性失業(yè)等。面對(duì)著每年幾千萬(wàn)人的就業(yè)大潮，我國(guó)的失業(yè)及就業(yè)問(wèn)題就表現(xiàn)的尤為重要，我們也急需采取相應(yīng)的措施來(lái)緩解和改善這個(gè)問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】失業(yè) 就業(yè)問(wèn)題 對(duì)策一、我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，最新人口普查達(dá)到13億多，勞動(dòng)力總數(shù)近8億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有五六百萬(wàn)人就業(yè)大軍，如果包括畢業(yè)生和從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，就有幾千萬(wàn)人面臨就業(yè)①。面對(duì)著如此龐大的就業(yè)隊(duì)伍，自然會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)多的難以就業(yè)人口；同時(shí)我國(guó)也是最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。新增勞動(dòng)力大大超過(guò)生產(chǎn)資料的增長(zhǎng)速度吧，從而不可能短期內(nèi)為大量的新增勞動(dòng)力提供足夠的工作崗位。二、失業(yè)的結(jié)構(gòu)類型與原因：（一）、結(jié)構(gòu)性失業(yè)就我國(guó)目前的情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)性失業(yè)占了失業(yè)比重很大一部分。由于我國(guó)正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）做重大調(diào)整，極力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的比重，及對(duì)老工業(yè)基地和重工業(yè)領(lǐng)域的完善與調(diào)整，但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)能跟得上步伐，現(xiàn)有勞動(dòng)力知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，從而造成勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求不相吻合，一方面是無(wú)人干，另一方面是有活無(wú)人干。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總是處于不停地變動(dòng)之中，因而結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國(guó)必將長(zhǎng)期存在。（二）、季節(jié)性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)也是一個(gè)不可忽視的事業(yè)類型。由于行業(yè)自身的特點(diǎn)，它的生產(chǎn)和消費(fèi)表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性。從事該行業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力就業(yè)就不可避免地受到季節(jié)的影響，而且，現(xiàn)在看來(lái)，這些行業(yè)受季節(jié)的影響程度越來(lái)越大。這種因季節(jié)的影響而導(dǎo)致的失業(yè)就叫季節(jié)性失業(yè)。最典型的莫過(guò)于農(nóng)副產(chǎn)品的種植、收購(gòu)、流通、加工企業(yè)等。這種失業(yè)現(xiàn)象，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它叫做隱性失業(yè)顯性化，目前，季節(jié)性失業(yè)成為失業(yè)現(xiàn)象中的一個(gè)突出特點(diǎn)。（三）、工資性失業(yè)國(guó)家對(duì)最低工資（月最低工資不能少于800元②）的界定限制了工資的下降，企業(yè)為盈利不得不放棄一些富余勞動(dòng)力，從而出現(xiàn)失業(yè)。這部分失業(yè)人口大多文化素質(zhì)低下，沒(méi)有什么技術(shù)技能，所占比例也比較小。(四)、大學(xué)生失業(yè)在失業(yè)大潮中，大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題。很多大學(xué)生一畢業(yè)就面臨失業(yè)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因歸結(jié)起來(lái)有以下幾種類型：過(guò)度擴(kuò)招。教育化改革無(wú)度擴(kuò)大，表面是把大學(xué)教育由精英教育轉(zhuǎn)變成了普及教育，其實(shí)是大量摻水，數(shù)量普增而質(zhì)量卻逐年下降。大部分大學(xué)生在學(xué)校也是虛度光陰，混個(gè)文憑，根本沒(méi)有學(xué)到實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。教育課程滯后。學(xué)生自身心高氣傲。導(dǎo)致出現(xiàn)“高不成低不就”的現(xiàn)象。受大環(huán)境影響，企業(yè)需求不足，不能提供更多的崗位。① 以上數(shù)據(jù)來(lái)自于百度文庫(kù)。② 勞動(dòng)就業(yè)法對(duì)最低工資的界定。雖然我國(guó)就業(yè)率還是居高不下，但是近年來(lái)，在國(guó)家和相關(guān)政府的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)也取得了一些改善，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)大量增加，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持著較低水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，勞動(dòng)效率進(jìn)一步提高。不過(guò)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，擴(kuò)大就業(yè)仍是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重大而艱巨的任務(wù)，解決這個(gè)問(wèn)題還任重而道遠(yuǎn)。三、就業(yè)對(duì)策：根據(jù)失業(yè)原因及我國(guó)目前的就業(yè)現(xiàn)狀，我粗略探討一下我國(guó)目前的就業(yè)對(duì)策：（一）實(shí)行積極的就業(yè)政策，將充分就業(yè)作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先目標(biāo)。把充分就業(yè)作為自己的優(yōu)先選擇目標(biāo)是一種膽大的嘗試和挑戰(zhàn)。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家一直把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不是我們追求的終極目標(biāo)，也不是發(fā)展的終極目的，而只能是一種手段，就業(yè)和共同富裕才是經(jīng)濟(jì)政策的目的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要能夠促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。目前我國(guó)已經(jīng)采取“十項(xiàng)政策”重點(diǎn)解決國(guó)企下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，這既可以解決個(gè)人就業(yè)問(wèn)題，還可以帶動(dòng)就業(yè)。主要表現(xiàn)為鼓勵(lì)大力發(fā)展中小企業(yè)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)在吸納勞動(dòng)力，解決下崗分流人員再就業(yè)和其他失業(yè)人員就業(yè)方面，有著很大的潛力，有著非常廣闊的空間，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。（三）加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代的速度，大力發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的主渠道作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例約為70％③左右。發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例約為40％④左右，而我國(guó)目前不足30％⑤。差距較大，很顯然，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大。第三產(chǎn)業(yè)，可分為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)包括商業(yè)、飲食、托幼、修理、搬運(yùn)、家政服務(wù)、家庭手工業(yè)、金融、保險(xiǎn)、郵政、醫(yī)療、保健、運(yùn)輸?shù)取Ｐ屡d服務(wù)業(yè)包括信息收集、咨詢、廣告、技術(shù)服務(wù)等，現(xiàn)在又把文化教育、衛(wèi)生、科研及新聞工作等歸入此類。特別是旅游產(chǎn)業(yè)，被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，它吸納勞動(dòng)力的能力非常強(qiáng)，并能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解決失業(yè)問(wèn)題上大有潛力可為。（四）人們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)自主擇業(yè)意識(shí)。包括大學(xué)生，下崗人員，失業(yè)人員。要學(xué)會(huì)放低姿態(tài)，行行出狀元。行業(yè)沒(méi)有貴賤，只有適不適合。（五）改革教育體制，使當(dāng)前的教育體制真正適合國(guó)情，能促進(jìn)更多的人就業(yè)?，F(xiàn)階段需要更多的是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展水平的人才，是技術(shù)型人才，而不是沒(méi)技術(shù)，知識(shí)性又不強(qiáng)的虛空人才。所以我們還是要大力關(guān)注職業(yè)教育。③數(shù)據(jù)來(lái)源于CSSCI學(xué)術(shù)論文網(wǎng)::///④同上⑤同上注釋：雜志類：（出版地）：2003年，06期（期數(shù)）：P42～：無(wú)。班級(jí)：國(guó)貿(mào)091日期：2011/5/23