【正文】 門報告，并抄送同級黨委組織部。每類排序前三位的，授予“民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；每類排序末位且評議得分低于75分的，對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。市局對本系統(tǒng)評議情況進(jìn)行排序，并在系統(tǒng)內(nèi)通報。市糾風(fēng)辦將依據(jù)評議結(jié)果，對綜合評議排名前20位的進(jìn)行通報表彰；市局將對系統(tǒng)內(nèi)綜合評議排名后二位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。六、具體要求(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。各單位要提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的認(rèn)識，周密組織，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作列入本單位的重要議事日程，真正擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)評議的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）局的政風(fēng)行風(fēng)評議工作同時接受同級黨委、政府、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，要積極參加當(dāng)?shù)氐脑u議活動，主動接受監(jiān)督。要成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)人員、明確職責(zé)，責(zé)任到人，對政風(fēng)行風(fēng)評議工作不盡職盡責(zé)、造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）突出工作重點(diǎn)，著力解決問題。開展政風(fēng)行風(fēng)評議是提高依法行政水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立行業(yè)形象的重要手段和舉措。各單位要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，緊緊抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，緊緊抓住影響食品藥品行業(yè)發(fā)展環(huán)境和科學(xué)監(jiān)管的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，將政風(fēng)行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來,與“五個專項治理”結(jié)合起來。堅持把學(xué)習(xí)教育提高認(rèn)識貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把聽取征求社會各界意見和查擺問題貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把整改貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程。正確處理民主評議政風(fēng)行風(fēng)和依法行政、履行監(jiān)管職能的關(guān)系，正確處理廣大人民群眾提出的批評建議和嚴(yán)格監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)的關(guān)系。調(diào)查摸底和自查自糾階段，要著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實(shí)功，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅持做到“四個不放過”，即對群眾反映的問題沒澄清不放過，違紀(jì)案件沒處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長效監(jiān)督制約機(jī)制不完善不放過。現(xiàn)場集中評議階段，準(zhǔn)備要充分，做到全面、系統(tǒng)地反映出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果。建章立制、全面整改階段，著力從實(shí)際工作上整改，把涉及群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的問題解決好；著力從規(guī)章制度上整改，把整改成果用制度固定下來。（三）注重宣傳推介，營造良好環(huán)境。要重視宣傳發(fā)動，充分利用各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用多種宣傳手段和形式，著力提高系統(tǒng)內(nèi)人員的思想認(rèn)識，形成人人都是行評對象、人人參與行評工作的生動局面。向社會廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)，宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職能，展示系統(tǒng)誠懇接受監(jiān)督、聽取意見的意愿和誠意，及時報道政風(fēng)行風(fēng)評議工作的進(jìn)展情況，大力宣傳和介紹規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型，公開曝光處理違法違紀(jì)案件，讓社會各界充分了解和認(rèn)識食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)，感受系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的決心和信心，感受系統(tǒng)保護(hù)人民生命健康的誠意和力度，感受系統(tǒng)促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和行動，達(dá)到理解、支持和關(guān)心食品藥品監(jiān)管工作，為開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。第五篇：南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)范附件1：南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第六章 第七章行政處罰程序規(guī)范目錄總則 管轄 立案 調(diào)查取證 處罰決定一般程序 聽證程序 簡易程序 送達(dá)執(zhí)行、結(jié)案和歸檔 附則第一章總則第一條 為保證本機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，規(guī)范行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號）《、江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（江蘇省人民政府令第59號）、《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》（蘇政發(fā)[1999]18號）和《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰程序規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 藥品稽查科是行政處罰案件的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、告知、結(jié)案、執(zhí)行和歸檔等工作。辦公室是行政處罰案件的審理機(jī)構(gòu)，設(shè)有法制員，負(fù)責(zé)行政處罰案件的審理、聽證、執(zhí)法監(jiān)督等工作。藥品綜合監(jiān)管科在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)、可能給予行政處罰的行為，應(yīng)及時將有關(guān)材料移交稽查科查處。第三條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）法定依據(jù)的原則；（二）法定程序的原則；（三）公正、公開的原則；（四）處罰與教育相結(jié)合的原則；（五）調(diào)查與審理相分離的原則；（六）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的原則。第二章管轄第四條 本機(jī)關(guān)查處在啟東轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件及上級交辦的案件。第五條 對發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政主管部門處理。第六條 本機(jī)關(guān)查處的違法案件，對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件的，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送上級食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門依法處理。第三章立案第七條 對下列涉案舉報線索及交辦、報送的案件，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理：（一）在監(jiān)督檢查中稽查人員發(fā)現(xiàn)的違法行為可直接進(jìn)入初步調(diào)查取證程序，藥品綜合監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，在一日內(nèi)填寫好案件移送書，交辦公室編號后移交稽查科查處；（二）經(jīng)抽樣檢驗不合格的藥品和醫(yī)療器械，應(yīng)建立臺帳登記，稽查科應(yīng)在不合格藥品、醫(yī)療器械檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)立案并發(fā)出行政處理通知書，直接送達(dá)不合格藥品、醫(yī)療器械檢驗報告書，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證；（三）公民、法人及其他組織舉報的，應(yīng)當(dāng)及時填寫《舉報登記表》，對屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報投訴予以受理；對于不屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報投訴，不予受理，并向舉報人說明情況。對屬于本機(jī)關(guān)主管的書面舉報投訴，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料移送藥品稽查科處理。（四）上級交辦的、其它食品藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的應(yīng)及時調(diào)查處理，將案件查處結(jié)果及時函告交辦、移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政主管部門。第八條 發(fā)現(xiàn)的違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)立案：（一）有明確的違法嫌疑人；（二）有客觀的違法事實(shí)；（三）屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；（四）屬于本部門管轄。擬立案的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《立案申請表》，經(jīng)科長審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定2名以上的承辦人員。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)立案的案件報辦公室備案。不予立案的，應(yīng)說明理由，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報辦公室備案?！读干暾埍怼飞系陌盖檎?，應(yīng)將違法行為按性質(zhì)和程度，從重到輕加以排列，同時載明當(dāng)事人違反的具體法律條款。第九條 有下列情形之一的，不能確定為本案承辦人：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（二）與本案有直接利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第四章調(diào)查取證第十條 執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)。在調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。第十一條 需要本系統(tǒng)其他食品藥品監(jiān)督管理部門，可出具協(xié)查函或《協(xié)查取證表》，請相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查取證。第十二條 調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性的要求，應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定。調(diào)取的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽名蓋章，標(biāo)明日期，并注明“與原件（物）相同”字樣或附以類似文字說明。第十三條 執(zhí)法人員對當(dāng)事人、證人或者有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者詢問時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《調(diào)查筆錄》，載明下列情況：被調(diào)查人的基本情況包括姓名、性別、年齡、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與案件的關(guān)系等。被調(diào)查人提供的與案件有關(guān)的全部情況，應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、后果、因果關(guān)系等。第十四條 在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所進(jìn)行實(shí)地查看、收集證據(jù)、藥品抽驗、采取行政強(qiáng)制措施時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，準(zhǔn)確、客觀地記錄涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。第十五條 《筆錄》（包括《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，下同）起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處簽字。筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查人（被檢查人）應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實(shí)性的意見。被調(diào)查人（被檢查人）認(rèn)為筆錄有誤或者需要補(bǔ)充的，可以要求更正、補(bǔ)充，并在更正補(bǔ)充之處以簽字、按指紋或者蓋章等方式確認(rèn)。被調(diào)查人（被檢查人）拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。第十六條 凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗報告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，為行政處罰的證據(jù)。第十七條 在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以采取證據(jù)保存措施。執(zhí)法人員在采取證據(jù)保存措施前應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。先行登記保存物品時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《先行登記保存物品通知書》。《先行登記保存物品通知書》載明保存方式、地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。第十八條 采取先行登記保存措施后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按以下規(guī)定作出行政處理決定，填寫《行政處理通知書》并及時送達(dá)當(dāng)事人：（一）需要檢驗的，送藥品檢驗所、醫(yī)療器械檢驗所或藥用包裝材料測試所檢驗，并應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定；（二）符合立案條件的，予以立案，繼續(xù)保存證物；（三）不符合立案條件的，解除先行登記保存狀態(tài)，填寫《解除先行登記保存物品通知書》并及時送達(dá)當(dāng)事人。第十九條 對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及有關(guān)材料和已經(jīng)造成或者可能造成醫(yī)療器械質(zhì)量事故的產(chǎn)品及有關(guān)資料，可依法采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在查封、扣押物品前應(yīng)當(dāng)填寫《查封扣押物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。查封、扣押物品時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封扣押物品通知書》?！恫榉饪垩何锲吠ㄖ獣窇?yīng)載明封存方式、地點(diǎn)以及封存物品的有關(guān)內(nèi)容。依法采取先行登記保存、查封、扣押的行政措施時應(yīng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。第二十條 執(zhí)法人員實(shí)施先行登記保存或者查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)使用蓋有公章的“南通市啟東食品藥品監(jiān)督管理局封條”，就地或者異地封存。對先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列《查封（扣押）物品清單》，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。當(dāng)事人拒絕簽字、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在清單上簽字并注明情況。第二十一條 對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定。已立案的應(yīng)當(dāng)填寫《行政處理通知書》，送交被查封、扣押物品的當(dāng)事人，查封、扣押物品期限順延至行政處罰執(zhí)行之日或者作出撤案決定之日。對不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《解除先行登記保存物品通知書》，解除先行登記保存，或者填寫《解除查封扣押物品通知書》，解除查封、扣押。第二十二條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》抽取樣品，并及時進(jìn)行鑒定檢驗。抽樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被抽樣人、抽樣地址、抽樣方法、抽樣時間、抽樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)等內(nèi)容。第二十三條 調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項、目，處罰建議及承辦人簽字等（簡易程序除外）。第二十四條 在案件查處過程中，如案件涉及疑難問題需請示的，應(yīng)逐級進(jìn)行請示。緊急狀態(tài)下可越級請示，但必須同時抄報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門。第五章處罰決定 第一節(jié) 一般程序第二十五條 稽查科在案件調(diào)查取證、作出案件調(diào)查終結(jié)報告后，貨值金額在2000元以下的由稽查科組織3人以上有關(guān)人員，對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議；貨值金額在2000元以上的由局合議委員會對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，制作《案件合議記錄》，分別提出如下處理意見：（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，依法提出行政處罰的意見。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見。構(gòu)成犯罪的，在提出行政處罰意見的同時建議移送司法部門追究刑事責(zé)任。（二）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在程序缺陷的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證或完善執(zhí)法程序的意見。（三）違法事實(shí)不能成立的，提出撤案申請，并填寫《撤案申請表》。第二十六條 案件合議后，承辦人員擬制《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》，制作《案件審理意見表》一式兩份，連同案卷全部材料附《案件材料清單》一并送交辦公室審理。第二十七條 辦公室在收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)審理完畢，并提出審理意見。特殊情況需要延長審理期限的，應(yīng)報主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長時限不得超過5個工作日。第二十八條 行政處罰案件的審理，原則上實(shí)行書面審