成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局強(qiáng)制拆除胡昌明違法建筑合法性分析案例一案-資料下載頁
2024-11-09 05:20本頁面
【正文】 法，二者沖突之時，應(yīng)當(dāng)以上位法為準(zhǔn)。而就《行政處罰法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，前者 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載是專門規(guī)范行政處罰的一般法，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)范范圍內(nèi)的行政處罰的特別法，根據(jù)立法法的規(guī)定，特別法優(yōu)于一般法。但是，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的適用情形是，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)該法作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。而本案中，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并不能作為作出行政處罰的依據(jù)，因此，金牛區(qū)人民政府無權(quán)責(zé)成金牛區(qū)城管執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除等措施。因此，根據(jù)以上分析，本案中，金牛區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制拆除。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載城市道路建設(shè)中的預(yù)定公物制度劉建昆城市道路的修筑工程，在世界各國均為公益事業(yè)。而道路工程往往涉及對土地及其地上物的征收。作為唐福珍案發(fā)生背景的，正是成都市有關(guān)方面修筑城市道路的行為。臺灣地區(qū)的“公共設(shè)施保留地指定”，相當(dāng)于法國的“公共道路劃界”，日本的城市規(guī)劃土地征收中“事業(yè)認(rèn)定”(項(xiàng)目認(rèn)定)。法國正規(guī)的征收程序，在行政階段包括事前公共調(diào)查、批準(zhǔn)公用目的、具體位置調(diào)查和作出可轉(zhuǎn)讓決定四個步驟，王名揚(yáng)認(rèn)為：公共道路劃界實(shí)際上是一種“更方便更迅速的公用征收方式而沒有采取公用征收的正常程序”。因此，公共設(shè)施保留地的有關(guān)制度整體上也可以作為征收的一個步驟加以研究，而認(rèn)為這實(shí)際上是一種征收的前置程序。其特點(diǎn)是：，依據(jù)城市規(guī)劃的抽象行政行為作出。臺灣地區(qū)《都市計(jì)劃法》規(guī)定：“都市計(jì)畫地區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)視實(shí)際情況，分別設(shè)置左列公共設(shè)施用地：一、道路??”。法國“根據(jù)城市規(guī)劃而實(shí)施的劃界，不限于道路的調(diào)整和改進(jìn)，也適用于新道路的開辟?！?，并輔以警察權(quán)力打擊違法建筑。在法國“為了國有道路和高速公路的建設(shè)和改良，可以指定保留的土地，對保留土地不發(fā)給建筑許可證?！薄靶姓C(jī)關(guān)在領(lǐng)發(fā)建筑許可證時，必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行?！迸_灣地區(qū)《都市計(jì)劃法》第五十一條：“依本法指定之公共設(shè)施保留地，不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續(xù)為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用。”臺灣還專門制定了《都市計(jì)畫公共設(shè)施保留地臨時建筑使用辦法》。在日本經(jīng)過項(xiàng)目認(rèn)定后所有權(quán)人“其自身變更土地房屋的形態(tài)，新建、改建或增建或者大修房屋時，事先需要得到都道府縣知事的批準(zhǔn)。否則不能請求相應(yīng)部分財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償。”文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載。臺灣地區(qū)《都市計(jì)劃法》第四十一條：“都市計(jì)畫發(fā)布實(shí)施后，其土地上原有建筑物不合土地使用分區(qū)規(guī)定者，除準(zhǔn)修繕外，不得增建或改建。”第五十一條：“依本法指定之公共設(shè)施保留地，不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續(xù)為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用?！痹诜▏吧厦嬉延薪ㄖ锖蛧鷫Φ耐恋?，??劃界計(jì)劃立即發(fā)生另一種效果:這個不動產(chǎn)因劃界而負(fù)擔(dān)一種衰退的役權(quán)(servitude de reculement)。就是說，該不動產(chǎn)的所有權(quán)者對于建筑物只能維持，不能加固以延長其存在的期間?！痹谌毡尽白皂?xiàng)目認(rèn)定告示發(fā)布之日起，任何人未經(jīng)都道府縣知事的許可，禁止在項(xiàng)目設(shè)立地上從事會導(dǎo)致土地房屋形態(tài)改變等明顯影響項(xiàng)目運(yùn)行的活動?！?。在法國“在建筑物因衰退而摧毀，或因衰退造成危險，由行政機(jī)關(guān)命令摧毀時，該不動產(chǎn)成為光地，自動地成為道路的一個部分?！辈粍赢a(chǎn)所有者取得光地的補(bǔ)償金?！叭绻姓C(jī)關(guān)急需進(jìn)行道路改建，或者不動產(chǎn)所有者愿意趁早轉(zhuǎn)讓時，行政機(jī)關(guān)和所有者可以協(xié)商移轉(zhuǎn)所有權(quán)，或由行政機(jī)關(guān)采取公用征收方式取得所有權(quán)?！比毡緞t“自項(xiàng)目認(rèn)定告示公布之日起，項(xiàng)目設(shè)立人就因此獲得了裁決申請權(quán)。項(xiàng)目設(shè)立人可以在此之后的1年之內(nèi)，申請相應(yīng)土地房屋所在地的都道府縣的征收委員會作出征收裁決?！痹谂_灣地區(qū)《都市計(jì)畫法》第四十八條規(guī)定：“依本法指定之公共設(shè)施保留地供公用事業(yè)設(shè)施之用者，由各該事業(yè)機(jī)構(gòu)依法予以征收或購買”。公共設(shè)施保留地的是否設(shè)置期限曾有過爭議。1988年修正的《都市計(jì)劃法》取消了原有的期限規(guī)定，1994年大法官釋憲亦認(rèn)為：“無從單獨(dú)對此項(xiàng)保留地預(yù)設(shè)取得之期限，而使于期限屆滿尚未取得土地時，視為撤銷保留，致動搖都市計(jì)劃之整體?！钡沁b遙無期的征收，在臺灣久為詬病。從中也可見，雖然有急緩之別，在具體的法律制度上，大陸法系立法例倒是具有相當(dāng)?shù)囊恢滦浴?br />
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