【正文】 第二章 政府采購預(yù)算和計劃管理第十條 采購單位編制下一財政部門預(yù)算時，將該財政政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報。政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。第十一條 按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。第十二條 各采購單位應(yīng)當自下達部門預(yù)算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補報政府采購預(yù)算的，應(yīng)當及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。第三章 政府采購管理第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結(jié)果。（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標代理機構(gòu)辦理。遵循以下工作程序：（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達的部門預(yù)算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。（四）實施采購，確定中標、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)代理采購。單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應(yīng)當實行公開招標采購方式。第十七條 采購單位要加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。第四章 政府采購備案和審批管理第十八條 規(guī)劃與財務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。第十九條 政府采購備案事項包括：（一）政府采購項目的合同副本；（二）經(jīng)批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。第二十條 政府采購審批事項包括：（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。審批事項應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司依法批準后才能組織實施。第五章 招標投標管理第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后執(zhí)行。第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務(wù)司備案。第二十三條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應(yīng)當紀錄，并存檔備查。第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責(zé)。評標委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。中標結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后公布。第二十五條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。第二十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照各自職責(zé)依法依紀予以處理。第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)及時處理。第七章 附則第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。