【正文】 要在第一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入細致地開展全鎮(zhèn)農(nóng)戶生活狀況調(diào)查和評估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟收入、生活支出、住房等方面如實了解情況，做好記載，建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》，并一同將落實惠農(nóng)政策的各類軟件資料歸類整理，建立基礎(chǔ)檔案。各村要通過召開村民代表大會投票選舉產(chǎn)生民主評議小組，真正把惠農(nóng)政策落實的決定權(quán)交到群眾手中，增強惠農(nóng)政策落實的透明度。各村及有關(guān)部門，要根據(jù)已經(jīng)建立的農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案，按照規(guī)范化操作的基本要求、惠農(nóng)政策申報程序，做好惠農(nóng)政策落實對象審查和補貼項目及資金審核工作，確保每筆惠農(nóng)資金發(fā)放符合政策要求。對存在暗箱操作、優(yōu)親厚友，截留、克扣、挪用、擠占、私分、虛報冒領(lǐng)、套取惠農(nóng)資金的問題要盡快加以糾正和整改，確保在以后的工作中嚴格按照規(guī)定和程序操作。同時，要突出抓好鎮(zhèn)惠農(nóng)服務大廳啟動建設(shè)工作，力爭有形象、有進度；要把制度建設(shè)作為落實惠農(nóng)政策的根本保證，充實和完善落實各項惠農(nóng)政策的制度，確保惠農(nóng)政策各項任務落實有章可循。第三階段：整改落實階段（5月16日至6月10日）。各村對宣傳動員和核查規(guī)范階段的工作要進行“回頭看”，對核查梳理出的問題，要認真研究提出有針對性、操作性強的整改措施，確定人員，明確時限，整改落實到位。對自查發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位，導致群眾對惠農(nóng)政策知曉率低的要進一步加大工作力度，采取措施，增派力量，再次進村入戶進行宣傳，直至群眾對惠農(nóng)政策的知曉率到98%以上為止；對自查發(fā)現(xiàn)核查規(guī)范階段中存在對農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案摸底工作不詳細，基礎(chǔ)檔案資料不健全等情況，要按照“誰包村、誰負責，誰摸底、誰負責”的原則，重新進村入戶摸底，健全基礎(chǔ)檔案資料；由村民主評議小組按程序進行復查復議，對復查復議后不符合條件的對象，由村上報鎮(zhèn)，鎮(zhèn)負責核銷，并按照《永登縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作細則》規(guī)定程序進行相應替補。對核查出的問題，本著“只查糾問題、不追究責任”的原則，堅決進行整改，對整改活動中核查糾正不徹底的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格追究相關(guān)責任人的責任。第四階段：驗收提升階段（6月11日至6月30日）。今年市上將我縣確定為惠農(nóng)政策落實全縣整體達到永靖水平的示范縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早入手，從硬件建設(shè)到軟件資料整理都要一抓到底，抓出成效，真正將黨的惠農(nóng)政策落實到位，讓群眾滿意。各村、各部門要認真做好總結(jié)，按要求抓好自查驗收工作。各村由村兩委班子成員和民評小組組成自查驗收小組，召開座談會，聽取各社工作開展情況，查漏補缺，認真總結(jié)。鎮(zhèn)自查驗收組，在各村自驗的基礎(chǔ)上，深入村、社、農(nóng)戶對惠農(nóng)政策落實情況進行自查驗收，驗收中要通過召開座談會、征求群眾對惠農(nóng)政策落實的意見建議，梳理惠農(nóng)政策落實中存在的問題，并做好自糾工作。涉及惠農(nóng)政策項目落實的業(yè)務主管部門對各自惠農(nóng)政策具體落實情況進行查驗，對查驗中發(fā)現(xiàn)的問題要確定人員，明確措施，整改到位。6月中旬，縣上將成立強化惠農(nóng)政策落實工作檢查驗收小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收惠農(nóng)政策工作落實情況，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務服務大廳建設(shè)和投入使用、各種落實惠農(nóng)政策制度是否上墻、惠農(nóng)服務大廳工作人員是否到位、落實各項惠農(nóng)政策軟件資料是否整理、建黨以及各項惠農(nóng)資金發(fā)放的程序等方面進行綜合驗收。根據(jù)驗收情況總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，同時有針對性的提出存在的問題和改進意見，對驗收不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改落實意見，督促子期限內(nèi)完成整改，力爭達到永靖縣水平，接受省市驗收。要著眼長遠，建立起一整套科學、合理、操作性強的長效機制，用制度管事、管錢、管人，確?；蒉r(nóng)政策落實操作規(guī)范、管理有序、群眾滿意。四、保障措施落實好黨的各項惠農(nóng)政策是事關(guān)民生的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心安排部署，各司其職。密切配合，把各項工作做實做細，確保惠農(nóng)工作落實到位。（一）加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合。為切實加強惠農(nóng)政策工作落實的組織領(lǐng)導，縣上成立由縣委分管領(lǐng)導為組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導為副組長，縣委辦、發(fā)改、教育、工信、監(jiān)察、民政、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口、審計、扶貧、殘聯(lián)、廣電、信用聯(lián)社、移動公司、電信等部門主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的強化惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，辦公室主任由縣委辦主任兼任，工作人員從領(lǐng)導小組成員單位中抽調(diào)，具體負責日常工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，按照權(quán)責不變、分工協(xié)作的原則，建立起各負責其責、協(xié)調(diào)配合的工作機制，共同推進強化惠農(nóng)政策的有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為惠農(nóng)政策落實工作的主體，全面負責做好惠農(nóng)政策的宣傳、核查、整改工作；財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、人口局等相關(guān)部門要切實加強相關(guān)業(yè)務的指導和協(xié)調(diào)配合工作，確?；蒉r(nóng)政策落實工作操作程序不走樣。在活動期間，縣上成立由“四大家”分管領(lǐng)導帶隊的督查指導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有管部門惠農(nóng)政策落實工作開展情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見，在規(guī)定時限內(nèi)加以糾正。（二）加強監(jiān)督檢查，確保任務落實。各相關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮部門的監(jiān)督職能作用，切實加強惠農(nóng)資金的監(jiān)督、管理的發(fā)放工作，通過走村入戶、實地調(diào)查、查閱賬冊等多種形式，全力抓好各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，保證惠農(nóng)政策落實操作規(guī)范、管理有序、群眾滿意?？h紀檢監(jiān)察、審計和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要建立健全惠農(nóng)資金管理的監(jiān)督檢查長效機制，定期不定期對惠農(nóng)資金到位情況和發(fā)放程序進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為要嚴肅查處，保證各項惠農(nóng)政策不折不扣落實到位。（三）完善工作程序，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會事業(yè)、改善民生等各項惠農(nóng)政策落實情況進行認真清理，全面落實并完善惠農(nóng)補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式，簡化發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新惠農(nóng)政策管理工作機制，從政策指導、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等多層面研究制定保障惠農(nóng)政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，切實解決群眾反映強烈的突出問題，形成落實惠農(nóng)政策的長效機制，確?；蒉r(nóng)資金安全運行、規(guī)范管理、有效使用，使黨和國家的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村廣大群眾。（四）加大考核力度，實行責任制度。督查指導組和檢查驗收組要定期定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門落實惠農(nóng)政策工作進行檢查考核，嚴格工作紀律，加大工作力度，對工作方法不當、措施不力而影響全縣工作進度的，在省市考核驗收中造成不良影響，拖全縣和全市落實惠農(nóng)政策工作后退的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。要推行惠農(nóng)政策落實工作群眾滿意度測評，對群眾滿意度達不到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因，向縣委、縣政府寫出書面書面情況說明，責令限期整改或重新“補課”，確保各項惠農(nóng)政策及時、全面、準確的落實到位。