【正文】 ，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省惠農(nóng)政策永靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市上將我縣列為全市惠農(nóng)政策落實(shí)工作示范縣的要求，堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全機(jī)制、規(guī)范操作、提升水平”的原則，勇于尋找工作差距，積極探索運(yùn)行模式，進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)政策的宣傳面和覆蓋面，切實(shí)規(guī)范惠農(nóng)政策落實(shí)工作程序，立爭(zhēng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作運(yùn)行程序更加規(guī)范、管理更加有序、群眾更加滿意。要集中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社三級(jí)干部力量，進(jìn)村進(jìn)社入戶開(kāi)展惠農(nóng)政策宣講活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶所享受的惠農(nóng)政策項(xiàng)目進(jìn)行講解，將目前所實(shí)施惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容、發(fā)放程序、政策依據(jù)和主要用途等，通過(guò)通俗易懂的方式宣講到戶，讓群眾真正明白惠農(nóng)政策有哪些、自己能夠享受那些，徹底消除群眾的疑慮和誤解，增強(qiáng)惠農(nóng)資金發(fā)放的透明度，為落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。（二）突出整章立制，強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)工作基礎(chǔ)。惠農(nóng)服務(wù)大廳由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，從民政辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等部門抽調(diào)，統(tǒng)一集中辦公，實(shí)行“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，為廣大群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鎮(zhèn)政府將按照省市要求，嚴(yán)格審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步審查和已審查確認(rèn)的發(fā)放隨想在進(jìn)行全面審核清查，確保發(fā)放對(duì)象符合政策規(guī)定，對(duì)不符合條件的要做好思想疏導(dǎo)和清退工作。要規(guī)范“明白冊(cè)”填制和交換，每筆惠農(nóng)資金計(jì)入“一折統(tǒng)”后，鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)填寫留存鎮(zhèn)的“明白冊(cè)”和資金發(fā)放底表，每半年由鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)到農(nóng)戶家中交換，按照鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳填寫的內(nèi)容填寫農(nóng)戶留存的一份“明白冊(cè)”，農(nóng)戶核對(duì)后在兩份“明白冊(cè)”上簽字確認(rèn)，鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳填寫的一份交農(nóng)戶留存，收交農(nóng)戶的一份由鎮(zhèn)、村干部交惠農(nóng)服務(wù)大廳核對(duì)、蓋章并留存。鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)村信用社要建立快捷的資金到戶信息發(fā)布平臺(tái)，每一項(xiàng)惠農(nóng)資金打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”賬戶后，要充分依托移動(dòng)、電信等短信和公告欄等服務(wù)平臺(tái)向村社及群眾發(fā)布資金到戶信息，是資金到戶信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)戶。各村、各有關(guān)單位要把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)項(xiàng)工作，采取更加靈活、方便、快捷、實(shí)用的宣傳方式，切實(shí)做到“宣傳不漏戶、政策不漏項(xiàng)”，力求適黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和工作程序家喻戶曉、人人皆知?？h強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》，將我縣所有惠農(nóng)政策補(bǔ)貼項(xiàng)目列入其中，詳細(xì)講解各項(xiàng)惠農(nóng)政策名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)發(fā)放程序。第二階段：核查規(guī)范階段（4月21日至5月15日）。各村及有關(guān)部門，要根據(jù)已經(jīng)建立的農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案，按照規(guī)范化操作的基本要求、惠農(nóng)政策申報(bào)程序，做好惠農(nóng)政策落實(shí)對(duì)象審查和補(bǔ)貼項(xiàng)目及資金審核工作，確保每筆惠農(nóng)資金發(fā)放符合政策要求。各村對(duì)宣傳動(dòng)員和核查規(guī)范階段的工作要進(jìn)行“回頭看”，對(duì)核查梳理出的問(wèn)題，要認(rèn)真研究提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整改措施，確定人員，明確時(shí)限，整改落實(shí)到位。今年市上將我縣確定為惠農(nóng)政策落實(shí)全縣整體達(dá)到永靖水平的示范縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早入手，從硬件建設(shè)到軟件資料整理都要一抓到底，抓出成效，真正將黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，讓群眾滿意。涉及惠農(nóng)政策項(xiàng)目落實(shí)的業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各自惠農(nóng)政策具體落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要確定人員，明確措施，整改到位。四、保障措施落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是事關(guān)民生的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心安排部署，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，辦公室主任由縣委辦主任兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、改善民生等各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，全面落實(shí)并完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新惠農(nóng)政策管理工作機(jī)制，從政策指導(dǎo)、資金分配、發(fā)放程序、干部政績(jī)考核和工作機(jī)制等多層面研究制定保障惠農(nóng)政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成落實(shí)惠農(nóng)政策的長(zhǎng)效機(jī)制，確?；蒉r(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，使黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村廣大群眾。督查指導(dǎo)組和檢查驗(yàn)收組要定期定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門落實(shí)惠農(nóng)政策工作進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加大工作力度，對(duì)工作方法不當(dāng)、措施不力而影響全縣工作進(jìn)度的，在省市考核驗(yàn)收中造成不良影響，拖全縣和全市落實(shí)惠農(nóng)政策工作后退的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要建立健全惠農(nóng)資金管理的監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，定期不定期對(duì)惠農(nóng)資金到位情況和發(fā)放程序進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為惠農(nóng)政策落實(shí)工作的主體，全面負(fù)責(zé)做好惠農(nóng)政策的宣傳、核查、整改工作；財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、人口局等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)工作操作程序不走樣。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。根據(jù)驗(yàn)收情況總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)有針對(duì)性的提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改落實(shí)意見(jiàn)，督促子期限內(nèi)完成整改，力爭(zhēng)達(dá)到永靖縣水平，接受省市驗(yàn)收。各村由村兩委班子成員和民評(píng)小組組成自查驗(yàn)收小組，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各社工作開(kāi)展情況，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)核查出的問(wèn)題，本著“只查糾問(wèn)題、不追究責(zé)任”的原則，堅(jiān)決進(jìn)行整改，對(duì)整改活動(dòng)中核查糾正不徹底的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要突出抓好鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳啟動(dòng)建設(shè)工作，力爭(zhēng)有形象、有進(jìn)度；要把制度建設(shè)作為落實(shí)惠農(nóng)政策的根本保證，充實(shí)和完善落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的制度，確保惠農(nóng)政策各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)有章可循。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部要在第一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致地開(kāi)展全鎮(zhèn)農(nóng)戶生活狀況調(diào)查和評(píng)估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、生活支出、住房等方面如實(shí)了解情況，做好記載，建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》，并一同將落實(shí)惠農(nóng)政策的各類軟件資料歸類整理，建立基礎(chǔ)檔案。在強(qiáng)化宣傳工作、進(jìn)村入戶的同時(shí)，做好建立農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案摸底工作。將縣強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制“惠農(nóng)資料袋”和“惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)”，資料袋內(nèi)由包村干部負(fù)責(zé)裝入惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)及“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”等資料，在宣傳手冊(cè)內(nèi)附鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳電話，方便群眾和辦理相關(guān)事宜。三、實(shí)施步驟按照省、市要求，我鎮(zhèn)強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)工作從3月1日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束，份宣傳動(dòng)員、核查規(guī)范、整改落實(shí)、驗(yàn)收提升四個(gè)階段進(jìn)行。（四）嚴(yán)格資金發(fā)放，規(guī)范“一折統(tǒng)”運(yùn)行機(jī)制。在受益對(duì)象確定時(shí)，要堅(jiān)持貧困戶排序制度，真正使惠農(nóng)政策匯集到弱勢(shì)群體，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策受益對(duì)象確定公平、公正。（三）立足公開(kāi)