【正文】 ，認(rèn)真貫徹落實全省惠農(nóng)政策永靖現(xiàn)場會和省、市農(nóng)村工作會議精神，按照市上將我縣列為全市惠農(nóng)政策落實工作示范縣的要求，堅持“強化基礎(chǔ)、健全機制、規(guī)范操作、提升水平”的原則，勇于尋找工作差距，積極探索運行模式，進一步擴大惠農(nóng)政策的宣傳面和覆蓋面，切實規(guī)范惠農(nóng)政策落實工作程序，立爭全鎮(zhèn)各項惠農(nóng)政策落實工作運行程序更加規(guī)范、管理更加有序、群眾更加滿意。要集中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社三級干部力量，進村進社入戶開展惠農(nóng)政策宣講活動，重點對農(nóng)戶所享受的惠農(nóng)政策項目進行講解，將目前所實施惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容、發(fā)放程序、政策依據(jù)和主要用途等，通過通俗易懂的方式宣講到戶，讓群眾真正明白惠農(nóng)政策有哪些、自己能夠享受那些，徹底消除群眾的疑慮和誤解，增強惠農(nóng)資金發(fā)放的透明度，為落實好各項惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。（二）突出整章立制，強化惠農(nóng)政策落實工作基礎(chǔ)?；蒉r(nóng)服務(wù)大廳由鎮(zhèn)財政所負責(zé)管理，從民政辦、財政所、社會事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等部門抽調(diào)，統(tǒng)一集中辦公，實行“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，為廣大群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鎮(zhèn)政府將按照省市要求，嚴(yán)格審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，對初步審查和已審查確認(rèn)的發(fā)放隨想在進行全面審核清查，確保發(fā)放對象符合政策規(guī)定，對不符合條件的要做好思想疏導(dǎo)和清退工作。要規(guī)范“明白冊”填制和交換，每筆惠農(nóng)資金計入“一折統(tǒng)”后，鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳負責(zé)填寫留存鎮(zhèn)的“明白冊”和資金發(fā)放底表，每半年由鎮(zhèn)、村干部負責(zé)到農(nóng)戶家中交換，按照鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳填寫的內(nèi)容填寫農(nóng)戶留存的一份“明白冊”，農(nóng)戶核對后在兩份“明白冊”上簽字確認(rèn)，鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳填寫的一份交農(nóng)戶留存，收交農(nóng)戶的一份由鎮(zhèn)、村干部交惠農(nóng)服務(wù)大廳核對、蓋章并留存。鎮(zhèn)財政所和農(nóng)村信用社要建立快捷的資金到戶信息發(fā)布平臺，每一項惠農(nóng)資金打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”賬戶后，要充分依托移動、電信等短信和公告欄等服務(wù)平臺向村社及群眾發(fā)布資金到戶信息，是資金到戶信息及時、準(zhǔn)確地傳達到每個農(nóng)戶。各村、各有關(guān)單位要把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)項工作，采取更加靈活、方便、快捷、實用的宣傳方式，切實做到“宣傳不漏戶、政策不漏項”，力求適黨的各項惠農(nóng)政策和工作程序家喻戶曉、人人皆知。縣強化惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》，將我縣所有惠農(nóng)政策補貼項目列入其中，詳細講解各項惠農(nóng)政策名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申報發(fā)放程序。第二階段：核查規(guī)范階段（4月21日至5月15日）。各村及有關(guān)部門，要根據(jù)已經(jīng)建立的農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案，按照規(guī)范化操作的基本要求、惠農(nóng)政策申報程序，做好惠農(nóng)政策落實對象審查和補貼項目及資金審核工作，確保每筆惠農(nóng)資金發(fā)放符合政策要求。各村對宣傳動員和核查規(guī)范階段的工作要進行“回頭看”，對核查梳理出的問題，要認(rèn)真研究提出有針對性、操作性強的整改措施，確定人員，明確時限，整改落實到位。今年市上將我縣確定為惠農(nóng)政策落實全縣整體達到永靖水平的示范縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早入手，從硬件建設(shè)到軟件資料整理都要一抓到底，抓出成效，真正將黨的惠農(nóng)政策落實到位，讓群眾滿意。涉及惠農(nóng)政策項目落實的業(yè)務(wù)主管部門對各自惠農(nóng)政策具體落實情況進行查驗，對查驗中發(fā)現(xiàn)的問題要確定人員，明確措施，整改到位。四、保障措施落實好黨的各項惠農(nóng)政策是事關(guān)民生的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心安排部署，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，辦公室主任由縣委辦主任兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)，具體負責(zé)日常工作的開展。（二）加強監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會事業(yè)、改善民生等各項惠農(nóng)政策落實情況進行認(rèn)真清理，全面落實并完善惠農(nóng)補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式，簡化發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新惠農(nóng)政策管理工作機制，從政策指導(dǎo)、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機制等多層面研究制定保障惠農(nóng)政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，切實解決群眾反映強烈的突出問題，形成落實惠農(nóng)政策的長效機制，確?；蒉r(nóng)資金安全運行、規(guī)范管理、有效使用，使黨和國家的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村廣大群眾。督查指導(dǎo)組和檢查驗收組要定期定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門落實惠農(nóng)政策工作進行檢查考核，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加大工作力度，對工作方法不當(dāng)、措施不力而影響全縣工作進度的，在省市考核驗收中造成不良影響，拖全縣和全市落實惠農(nóng)政策工作后退的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要建立健全惠農(nóng)資金管理的監(jiān)督檢查長效機制，定期不定期對惠農(nóng)資金到位情況和發(fā)放程序進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，保證各項惠農(nóng)政策不折不扣落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為惠農(nóng)政策落實工作的主體，全面負責(zé)做好惠農(nóng)政策的宣傳、核查、整改工作；財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、人口局等相關(guān)部門要切實加強相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作，確?；蒉r(nóng)政策落實工作操作程序不走樣。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合。根據(jù)驗收情況總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，同時有針對性的提出存在的問題和改進意見，對驗收不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改落實意見，督促子期限內(nèi)完成整改，力爭達到永靖縣水平，接受省市驗收。各村由村兩委班子成員和民評小組組成自查驗收小組，召開座談會，聽取各社工作開展情況，查漏補缺，認(rèn)真總結(jié)。對核查出的問題，本著“只查糾問題、不追究責(zé)任”的原則，堅決進行整改，對整改活動中核查糾正不徹底的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要突出抓好鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳啟動建設(shè)工作，力爭有形象、有進度；要把制度建設(shè)作為落實惠農(nóng)政策的根本保證，充實和完善落實各項惠農(nóng)政策的制度，確?；蒉r(nóng)政策各項任務(wù)落實有章可循。鎮(zhèn)、村、社三級干部要在第一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入細致地開展全鎮(zhèn)農(nóng)戶生活狀況調(diào)查和評估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟收入、生活支出、住房等方面如實了解情況，做好記載，建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》，并一同將落實惠農(nóng)政策的各類軟件資料歸類整理，建立基礎(chǔ)檔案。在強化宣傳工作、進村入戶的同時，做好建立農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案摸底工作。將縣強化惠農(nóng)政策落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制“惠農(nóng)資料袋”和“惠農(nóng)政策宣傳手冊”，資料袋內(nèi)由包村干部負責(zé)裝入惠農(nóng)政策宣傳手冊及“一冊明、一折統(tǒng)”等資料，在宣傳手冊內(nèi)附鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳電話，方便群眾和辦理相關(guān)事宜。三、實施步驟按照省、市要求，我鎮(zhèn)強化惠農(nóng)政策落實工作從3月1日開始，至6月30日結(jié)束，份宣傳動員、核查規(guī)范、整改落實、驗收提升四個階段進行。（四）嚴(yán)格資金發(fā)放，規(guī)范“一折統(tǒng)”運行機制。在受益對象確定時，要堅持貧困戶排序制度，真正使惠農(nóng)政策匯集到弱勢群體，確保各項惠農(nóng)政策受益對象確定公平、公正。（三）立足公開