【正文】 加為主線，充分發(fā)揮林業(yè)和旅游生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益,不斷完善“森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、文化與生態(tài)旅游體系”三大體系建設(shè)，各項工作都取得了顯著成效。一、2013年工作完成情況(一)災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。以科學(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃為主導(dǎo)，結(jié)合災(zāi)后重建《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建文化旅游專項規(guī)劃》、《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項規(guī)劃》，編制《XX市“”地震災(zāi)后生態(tài)旅游恢復(fù)重旅游規(guī)劃》、《XX市生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項實施方案》、《美麗邛崍西部重災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》、《高何高興村鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃》等一批災(zāi)后重建專項規(guī)劃。圍繞國家確定的6個重災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以災(zāi)后旅游發(fā)展為統(tǒng)籌，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)科學(xué)布局鄉(xiāng)村旅游點，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，加快建設(shè)幸福美麗新家園。成立了災(zāi)后重建項目辦，全面推進(jìn)我局承擔(dān)的9個項目，目前大多數(shù)項目已進(jìn)入項目設(shè)計階段，爭取盡快開工建設(shè)。(二)啟動南寶山開發(fā)工作。按照市委部署，成立了南寶山生態(tài)綜合功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)工作體制、機(jī)制，明確各單位職責(zé)和近期工作推進(jìn)時間節(jié)點。對直臺、木梯、金花三個羌寨周邊可供新建羌寨用地進(jìn)行選址、地勘、調(diào)地等工作，并對三個羌寨景觀、風(fēng)貌綠化和旅游標(biāo)識進(jìn)行了局部提升。積極協(xié)調(diào)北大做好南寶山旅游區(qū)總體規(guī)劃、火井鎮(zhèn)城市設(shè)計和三個羌寨的建筑設(shè)計方案。(三)林業(yè)工作進(jìn)展順利。大同珍稀林木生態(tài)園建設(shè)項目爭取XX市林業(yè)園林局建設(shè)資金235萬元，目前，項目正在進(jìn)行建設(shè)中。天保退耕還林工程項目。2013，對全市235762畝集體公益林和國有林進(jìn)行了有效管護(hù)。全市共補(bǔ)償集體公益林面積148163畝，“一卡通”上。2013年全市退耕還林直補(bǔ)面積為74090畝。完成2012國家專項建設(shè)豐產(chǎn)措施12525畝。完成品種改良2555畝。完成特色經(jīng)果林1200畝，完成了5000人次退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)。、豐產(chǎn)措施4971畝。2013，其中：化學(xué)防治1萬畝。我市未發(fā)生大的森林病蟲害，成災(zāi)率為0。2013年以來，按照《森林防火條例》要求，狠抓森林防火各項預(yù)防和撲救措施工作的落實。全年印發(fā)各類宣傳資料20萬份，建立15個森林防火監(jiān)測點，強(qiáng)化日常檢查和值班巡查，同時做好預(yù)案完善，及時有效地處置了發(fā)生的一般森林火災(zāi)。2013年全市沒有發(fā)生較大森林火災(zāi)。執(zhí)行森林限額采伐，完成了縣級林地保護(hù)規(guī)劃，啟動了新一輪森林資源二類調(diào)查，全面落實了2012年集體公益林生態(tài)保護(hù)資金，堅持依法治林，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，全年共打擊違法運輸木材13件、濫伐林木案件9件、收購無證木材案件3件、林區(qū)違規(guī)用火2件，有效鞏固集體林權(quán)制度改革成果，深化配套改革。，完成新農(nóng)村綠色家園建設(shè)計劃。全面完成河濱森林城市建設(shè)項目、金三角至新南橋森林大道綠化提升項目。全市完成義務(wù)植樹180萬株，其中南絲路水上走廊兩岸植樹17萬余。建設(shè)XX市級新農(nóng)村綠色家園示范點1個(南寶鄉(xiāng)木梯村)，輻射帶動3個(南寶鄉(xiāng)金花村、油榨鄉(xiāng)直臺村、平樂鎮(zhèn)寶鏡村)。成功申報園林式居住小區(qū)1個。(四)特色亮點工作。2013年1月XX市正式獲得“四川省鄉(xiāng)村旅游示范市”殊榮。主要做法：我市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，在創(chuàng)建工作中我們緊緊圍繞XX市新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為依托，實現(xiàn)以環(huán)帶片，以線串點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使旅游資源開發(fā)更加有序，景區(qū)景點、配套設(shè)施布局更加合理，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。通過協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目建設(shè)、加大項目包裝策劃和招商力度、落實旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)宣傳營銷等來加快創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范市。成效：現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游項目得到了明顯提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局。(新南橋至臥龍段)景觀改造。該項工程投入資金約5000萬元。通過實施名酒走廊入門景觀、綠道建設(shè)、民房風(fēng)貌整治和綠化景觀提檔升級，把天府酒郡、臥龍酒鎮(zhèn)、中國酒村和世界名酒莊園連接在一起，世界名酒走廊初見雛形。按照群眾路線要求，我局安排了6名具有農(nóng)村工作經(jīng)驗又熟悉林權(quán)糾紛調(diào)處的工作人員，組建專門的群眾工作組。深入南寶鄉(xiāng)走村串戶，傾聽群眾心聲，了解事實真相，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尊重群眾意愿，積極發(fā)揮群眾主體作用。牽頭召集18名協(xié)商代表與永高科農(nóng)公司座談協(xié)商，達(dá)成了一致共識，并將協(xié)商結(jié)果反饋給全鄉(xiāng)群眾，得到了95%以上群眾的簽字認(rèn)可，雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，成功化解歷時十多年的林權(quán)糾紛，為下一步盤活林權(quán)，開發(fā)南寶山打下了堅實的基礎(chǔ)。確立了“山水森林城市，生態(tài)宜居邛崍”的四川省森林城市定位，按照“一核兩翼、兩廊三網(wǎng)、多點”的建設(shè)格局，明確重點實施森林城區(qū)、森林資源保護(hù)、綠色通道、城市河岸風(fēng)光帶及鄉(xiāng)村人居林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等建設(shè)工程，全面推進(jìn)邛崍森林城市建設(shè)，努力形成完備的城市森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，全面實現(xiàn)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、望山親水的發(fā)展目標(biāo)。城鄉(xiāng)生態(tài)面貌進(jìn)一步改善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。，恢復(fù)提振災(zāi)后旅游市場。一是以節(jié)造勢，以節(jié)聚人氣。繼續(xù)培育我市特色旅游節(jié)慶活動品牌，有計劃、有針對性地利用節(jié)慶活動開展整體宣傳營銷，、旅游法萬人簽名活動暨邛崍旅游秋冬產(chǎn)品推介會等活動，、帶把吉他去平樂等旅游節(jié)慶活動。二是組團(tuán)推薦震后邛崍仍然美麗。先后組織全市旅游行業(yè)奔赴貴州、廣州、西安、重慶、昆明等地開展宣傳促銷活動。參加亞太旅游組織pata旅游推薦會，參加西博會、華商大會做旅游專版推薦。三是加強(qiáng)旅游宣傳平臺建設(shè)。在中央電視臺等各類媒體發(fā)布專題宣傳，成功舉辦XX市旅游線路發(fā)布會，推出22條特色線路，邀請四川30余家旅行社、百度、騰迅等十家國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體到邛踩線、參加邛崍秋冬旅游產(chǎn)品推介活動。，超過地震后的預(yù)期水平，逐步實現(xiàn)了邛崍旅游業(yè)的恢復(fù)振興(預(yù)期為全年350萬人次)?！皣疑鷳B(tài)文化旅游綜合改革試驗區(qū)”。在災(zāi)后重建規(guī)劃工作方面，一是通過細(xì)致工作、長期跟蹤，經(jīng)省旅游局引薦，直接到省上總體規(guī)劃編制組，參與省發(fā)改委的災(zāi)后重建總體規(guī)劃文本編制和項目庫討論，最終旅游業(yè)、林業(yè)在全國災(zāi)后重建總體規(guī)劃文本中所占比重為XX市最重。天臺山片區(qū)，火井南寶山片區(qū)，包括邛崍旅游商品，基礎(chǔ)設(shè)施等全部納入總規(guī)文本。同時，積極、及時向XX市重建辦、發(fā)改局、國土局提供相應(yīng)信息和資料，幫助開展相關(guān)工作。二是爭取到XX市納入“國家生態(tài)文化旅游綜合改革試驗區(qū)”(國發(fā)〔2013〕26號文件，寫入國家總規(guī)，規(guī)劃擬建)范圍。為邛崍生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展提供了空間和支撐依據(jù)。三是旅游項目入庫較多，爭取到用地指標(biāo)較多，成效明顯。二、存在的主要問題，游客對我市旅游市場信心嚴(yán)重不足，全市接待旅游人次大幅受挫，全市旅游飯店入住率均嚴(yán)重下滑。經(jīng)我局與統(tǒng)計局對接，%,但11—12月酒店營業(yè)情況將繼續(xù)受到地震后旅游人次銳減影響且進(jìn)入淡季，負(fù)增長情況嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能達(dá)到我市限額以上旅游飯店營業(yè)額增長25%的目標(biāo)。三、2014年工作安排(一)深入推進(jìn)災(zāi)后重建植被修復(fù)項目建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)。全面完成林區(qū)道路恢復(fù)重建項目和大熊貓棲息地保護(hù)建設(shè)項目。(二)進(jìn)一步加快南寶山旅游開發(fā)工作，一是爭取盡快形成規(guī)劃成果。二是爭取盡快形成文化旅游品牌。以將南寶山打造成“成都的南寶羌寨”為目標(biāo)，依托特色羌族文化，著力打造知名文化旅游品牌。三是爭取盡快形成農(nóng)民持續(xù)增收穩(wěn)定渠道。大力發(fā)展高山農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。四是爭取盡快啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三)繼續(xù)推進(jìn)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施森林管護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償，切實保護(hù)森林資源安全。積極實施鞏固退耕還林工程專項規(guī)劃、天然林保護(hù)工程和林業(yè)重點工程建設(shè)項目建設(shè)。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是有力推進(jìn)全市園林綠化提檔升級，確保城區(qū)綠化水平全面提升，二是加快推進(jìn)萬畝觀光牧場建設(shè)，力爭牧場建設(shè)項目開工，三是繼續(xù)推進(jìn)世界名酒文化走廊建設(shè)，加強(qiáng)管護(hù)工作力度，統(tǒng)籌管理，保持管護(hù)效果，加快推進(jìn)沿線項目：天府酒郡廣場工程、漢風(fēng)酒城、酒莊公園等項目建設(shè)。(五)堅持項目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以天臺山和平樂古鎮(zhèn)景區(qū)為重點，加快培育核心精品景區(qū)。在抓好在建旅游項目的同時，論證一批、儲備一批旅游項目，梯度推出旅游特色新產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。對重大旅游項目，加大行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保其業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)均符合可持續(xù)發(fā)展的需求。(六)繼續(xù)做好總體營銷規(guī)劃。一是強(qiáng)化客源市場鞏固和拓展，對全市旅游的客源市場進(jìn)行細(xì)分，分期劃定一、二、三級客源市場，采取不同策略，分步開辟，持續(xù)鞏固。二是充分利用特色節(jié)慶活動平臺策劃舉辦特色節(jié)慶活動，精心包裝能融入景區(qū)、景點的特色節(jié)慶活動，實現(xiàn)持續(xù)性和參與性。三是充分發(fā)揮媒介作用，推介邛崍旅游，擴(kuò)大知名度。整合邛崍周邊縣市旅游資源豐富，跨區(qū)域整合和宣傳營銷，實現(xiàn)互惠互利，川西南成雅兩地(六市)旅游合作組織已經(jīng)開啟了先例，進(jìn)一步配合做好“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)相關(guān)工作。