【正文】 理項目的實施仍按四川省“金土地工程”管理辦法執(zhí)行。（二十五）加強地質(zhì)災害監(jiān)測預防。開展地質(zhì)災害重災區(qū)、易發(fā)區(qū)應急排查巡查工作，重點對震前已有的地質(zhì)災害進行復核，對地震新誘發(fā)的地質(zhì)災害進行詳細調(diào)查，及時提出防災避險措施；恢復、重建地質(zhì)災害群測群防體系，不斷完善地質(zhì)災害氣象預警預報機制；開展地質(zhì)災害重災區(qū)、易發(fā)區(qū)各類安置點，以及重大建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估工作，為恢復重建提供地質(zhì)安全保障依據(jù)；開展重大地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、應急勘查、排危除險以及綜合防治工作，涉及地質(zhì)災害避讓搬遷和重大地質(zhì)災害治理項目的，根據(jù)國家安排的資金組織實施。（二十六）辦理我省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作。從即日起，辦理全省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作，為災后恢復重建提供能源支持。五、產(chǎn)業(yè)扶持政策（二十七）恢復特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)刭Y源環(huán)境條件、災后恢復重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復重建農(nóng)牧業(yè)、電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥、航空航天、汽車制造、生物工程、環(huán)保建材、商貿(mào)物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予技改、流動資金貸款支持。（二十八）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。災區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復重建要實事求是、因地制宜，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護區(qū)內(nèi)的污染嚴重企業(yè)。（二十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持重災縣（市）恢復重建工業(yè)區(qū)，不適宜發(fā)展工業(yè)的災區(qū)可建立“飛地產(chǎn)業(yè)”集中發(fā)展區(qū)。根據(jù)條件經(jīng)按程序批準可增設(shè)或擴大部分省級開發(fā)區(qū)，重建項目原則上向園區(qū)、集中發(fā)展區(qū)聚集，逐步形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。（三十）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?；謴椭亟ㄆ陂g，適度調(diào)整煤炭新建項目規(guī)模限制，實行直購電試點。六、工商管理政策（三十一）放寬市場準入。支持因災造成《營業(yè)執(zhí)照》遺失或損毀的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶合法經(jīng)營。適當放寬設(shè)立登記和注冊資本認繳出資期限，擴大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。簡化港澳臺地區(qū)投資者主體資格證明手續(xù)，外國（地區(qū)）投資者主體資格證明1年內(nèi)可多次使用。允許個體工商戶跨登記機關(guān)轄區(qū)申請經(jīng)營地址的變更登記，不涉及前置許可的災區(qū)個體工商戶可持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，實行備案監(jiān)管制。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記，免收工商管理相關(guān)費用。（三十二）實施商標戰(zhàn)略。對災區(qū)已申請還未發(fā)布初審公告的商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊，以及涉及商標變更、續(xù)展、異議、爭議等商標確權(quán)事項，主動向國家商標管理部門提出優(yōu)先受理、加快審理的請求。認定一批對災后恢復重建有重大推動作用的災區(qū)企業(yè)商標為四川省著名商標。以災區(qū)內(nèi)“百億工程”企業(yè)為重點，積極向國家商標管理部門推 薦認定一批中國馳名商標。七、就業(yè)援助政策（三十三）擴大就業(yè)援助范圍。將地震災區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證災區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。（三十四）積極開發(fā)公益性崗位。就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災相關(guān)工作，在一定時期內(nèi)納入公益性崗位認定范圍。結(jié)合災后恢復重建，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。（三十五）鼓勵使用災區(qū)勞動者。優(yōu)先安排災區(qū)勞動者參與災后恢復重建；對組織企業(yè)招用災區(qū)就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的中介機構(gòu)，給予職業(yè)介紹補貼；開展有組織的勞務輸出，對災區(qū)外出務工勞動者，提供全程免費就業(yè)服務。災區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費減免等政策，給予相應的崗位補貼和社保補貼；各地企業(yè)吸納災區(qū)勞動者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補貼。（三十六）組織免費職業(yè)技能培訓。對有就業(yè)去向的災區(qū)城鄉(xiāng)勞動者實行免費定向培訓、訂單培訓；對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的指定工種提供免費職業(yè)技能鑒定。（三十七）支持災區(qū)外派勞務工作。對赴境外務工的災區(qū)勞務人員實行免費定向、訂單培訓和派出服務；對外派勞務企業(yè)給予補貼。（三十八）促進原籍災區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先安排災區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃和部隊在高校畢業(yè)生中錄取士官等國家項目，實施“一村一名大學生計劃”和“大學生志愿者服務西部計劃”，鼓勵災區(qū)畢業(yè)生在當?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ?。八、社會保障政策（三十九）實施失業(yè)救助。受災企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險費率；參加失業(yè)保險的單位因災停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，給予職工培訓補助，并對其暫時失去工作崗位的職工，預先進行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補助。（四十）擴大養(yǎng)老保險支付范圍。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工和個體參保人員，因災非因工致殘完全喪失勞動能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因災非因工死亡的，喪葬費和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付范圍。（四十一）緩繳、核銷社會保險費。因災停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準可緩繳社會保險費。緩繳期間不征收滯納金、不計利息，參保人員享受相應的社會保險待遇。因災關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費，按國家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。（四十二）保障受災困難人員基本生活。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應保盡保、分類施保。建立臨時生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災困難人員實施定期定量的臨時救助。繼續(xù)實施對“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員的供養(yǎng)標準。九、糧食政策（四十三）穩(wěn)定災區(qū)糧食市場。適時充實災區(qū)省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食儲備，增加市場供應。對已安排出庫的抗震救災地方各級儲備糧，新糧上市后要及時補庫。做好市場應急調(diào)控預案，運用各級糧食儲備吞吐，確保當?shù)丶Z食市場穩(wěn)定。（四十四）支持災區(qū)受損糧庫維修重建。各地要用好中央和省上安排的糧庫應急維修資 金，抓緊搶修受損糧庫。災區(qū)確需恢復重建的糧食倉房，納入災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。（四十五）促進災區(qū)種糧農(nóng)民增收。糧食直補、農(nóng)資綜合直補等資金適當向災區(qū)傾斜，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。十、其他政策措施（四十六）鼓勵社會資金參與恢復重建。鼓勵外地企業(yè)在災區(qū)投資辦廠，興建各類服務設(shè)施。參與災區(qū)恢復重建的對口支援企業(yè)、社會團體和個人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。（四十七）下放項目審核權(quán)限。對納入災后恢復重建規(guī)劃的項目，簡化審核程序，有關(guān)部門同步進行審核并下放審核權(quán)限，對國家沒有明確規(guī)定為省級審批和核準的項目，一律下放到市（州）和擴權(quán)試點縣（市）。除上述政策措施外，凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災和災后恢復重建的各項優(yōu)惠政策措施，受災地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。省直有關(guān)部門要按照《國務院關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號）和國家有關(guān)部（委、局）制訂的具體實施辦法，結(jié)合本政策措施，及時制訂貫徹實施的具體操作辦法，確保各項政策措施順利執(zhí)行。四川省人民政府二○○八年七月十日第五篇：國務院關(guān)于支持玉樹地震災后恢復重建政策措施的意見國務院關(guān)于支持玉樹地震災后恢復重建政策措施的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：為支持和幫助玉樹地震災區(qū)恢復重建，統(tǒng)籌和引導社會各方面力量，又好又快重建新校園、新家園，建設(shè)社會主義新玉樹，保證用三年時間基本完成恢復重建主要任務，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平，現(xiàn)就支持玉樹地震災后恢復重建有關(guān)政策措施提出以下意見：一、基本原則支持玉樹地震災后恢復重建，要充分考慮玉樹地震災區(qū)的特殊困難，既要與汶川地震災后恢復重建政策措施和中央支持藏區(qū)發(fā)展、游牧民定居、生態(tài)移民等政策相銜接，更要從玉樹地區(qū)災后恢復重建實際情況出發(fā)，進一步加大政策優(yōu)惠和支持力度。（一）中央為主、多方支援。災后恢復重建所需資金以中央財政資金為主，同時包括省級財政資金、社會捐贈資金以及居民和企業(yè)少量自籌資金。（二）統(tǒng)籌考慮、突出重點。根據(jù)受災程度，統(tǒng)籌做好不同受災地區(qū)的恢復重建工作。將人口數(shù)量多、損失嚴重的極重災區(qū)玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)作為恢復重建工作的重點，同時兼顧玉樹縣隆寶鎮(zhèn)、仲達鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)4個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對一般災區(qū)和災害影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持城鄉(xiāng)居民倒損住房以及受損學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施重建和修復。（三）總量包干、分類控制。中央財政對災后恢復重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項目和輕重緩急統(tǒng)籌做好中央財政資金、省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金的安排使用。二、主要政策（一）以中央財政為主安排災后恢復重建資金。中央財政安排的資金包括：一般預算收入資金、車購稅專項收入資金和中央國有資本經(jīng)營預算收入資金。根據(jù)重建目標和任務，中央財政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續(xù)做相應安排。中央財政安排的其他有關(guān)專項資金也要向受災地區(qū)適當傾斜。青海省要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排資金用于恢復重建。中央有關(guān)部門及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈資金，統(tǒng)一納入災后恢復重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復重建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財政為主的災后恢復重建資金。按照災后恢復重建的主要任務，災后恢復重建資金的使用主要采取項目投資、居民個人補助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個方面：。對玉樹地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民（含中央垂直管理部門職工）倒塌和嚴重損壞住房重建，按照政府保障基本住房需求原則安排資金；對一般受損住房維修加固，適當安排資金給予補助。具體補助標準和方式由受災地區(qū)人民政府區(qū)分不同情況確定?；謴椭亟ㄆ茐膰乐匦枵w重建或新建的城鎮(zhèn)道路、橋梁，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設(shè)施及配套管網(wǎng)等?；謴椭亟ń逃?、衛(wèi)生、科技、地震、計劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動就業(yè)與社會保障、社會福利、基層政權(quán)、公檢法司等公共服務設(shè)施。其中恢復重建教育、衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)先安排社會捐贈資金，重點用于新建。對宗教活動場所，按災后恢復重建規(guī)劃和現(xiàn)有管理程序，分寺院、**和教職人員生活住所以及文物等進行恢復重建?；謴椭亟膮^(qū)范圍內(nèi)主要干線公路、農(nóng)村公路以及受損民航設(shè)施、公眾通信網(wǎng)和應急通信設(shè)施、郵政服務設(shè)施，以及水利、電力電網(wǎng)等設(shè)施。支持恢復重建玉樹工商企業(yè)、金融網(wǎng)點，恢復農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和特色文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。恢復重建農(nóng)牧區(qū)（林區(qū)）生產(chǎn)生活設(shè)施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態(tài)環(huán)境保護、災毀土地整治、氣象監(jiān)測預警、地質(zhì)災害防治、綜合減災等社會公益性項目建設(shè)。（二）稅收政策。減輕企業(yè)稅收負擔：對受災地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征災后恢復重建期所在的企業(yè)所得稅；對受災地區(qū)企業(yè)取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及與抗震救災有關(guān)的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅；在5年內(nèi)免征受災地區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅；對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位，進口國內(nèi)不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。減輕個人稅收負擔：對受災地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項，以及參與抗震救災的一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關(guān)的補貼收入，免征個人所得稅。支持受災地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復重建：，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標準內(nèi)的部分免征耕地占用稅。，對所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，免征契稅。，對經(jīng)有關(guān)部門鑒定因地震災害損毀的房產(chǎn)、土地，免征災后恢復重建期所在的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建：、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門，捐贈給受災地區(qū)或受災居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。促進就業(yè)：，招用當?shù)匾虻卣馂暮κスぷ鞯娜藛T，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)縣級人力資源社會保障部門認定，按實際招用人數(shù)和實際工作時間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區(qū)省級人民政府根據(jù)本地實際情況具體確定。，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。上述稅收政策執(zhí)行期限與國務院確定的災后恢復重建期一致，適用范圍為國務院確定的受災地區(qū)范圍。（三）金融政策。支持金融機構(gòu)盡快全面恢復金融服務功能：加快修復基層金融網(wǎng)點，保障支付清算、國庫和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運營，鼓勵受災地區(qū)金融機構(gòu)適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉(zhuǎn)賬等收費。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對受災地區(qū)信貸投放：。根據(jù)受災地區(qū)恢復重建的實際需求，增加對受災地區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，并對支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率水平上再降低1個百分點。對受災地區(qū)地方法人金融機構(gòu)執(zhí)行傾斜的準備金政策。允許受災地區(qū)金融機構(gòu)提前支取特種存款，增加信貸資金來源。對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，在2011年6月底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼