【正文】 主張以和平方式解決國際爭端，重視多邊區(qū)域外交，注重經(jīng)濟(jì)外交。同美國保持傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是北約的重要成員；重視發(fā)展與歐洲的關(guān)系，并將加入歐盟作為既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，近年來開始注重外交多元化，積極發(fā)展同亞洲、非洲等新興國家和地區(qū)的合作。1971年8月4日，中土兩國建交。建交40多年以來，在大多數(shù)情況下，兩國都保持了政治上相互信任，經(jīng)濟(jì)上互利合作，文化上相互借鑒，多邊場合相互支持。高層交往不斷加深，國家元首、政府首腦、議長、外長及軍隊高級將領(lǐng)等多次實(shí)現(xiàn)互訪，增進(jìn)了彼此了解。2010年10月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪土，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，決定將兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作關(guān)系，標(biāo)志著雙邊關(guān)系步入全面發(fā)展的新階段。2012年2月，中國國家副主席習(xí)近平訪土，就進(jìn)一步加強(qiáng)中土務(wù)實(shí)合作提出了建議。2009年，土耳其總統(tǒng)居爾訪華，雙方簽署了多項合作文件，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的合作；2015年7月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安率團(tuán)來華訪問，雙方商定合作內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及交通旅游等多個方面。雖然中土關(guān)系總體發(fā)展順利，但雙方也并非沒有矛盾和分歧，最主要的是貿(mào)易摩擦和“泛突厥主義”兩個問題。中土貿(mào)易不平衡的問題由來已久，土耳其長期處于逆差地位，且逆差額不斷增大。近年來，土對華實(shí)行一定程度的貿(mào)易保護(hù)主義，緊跟歐美國家對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，成為對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查最多的國家之一。“泛突厥主義”的變種之一就是中國新疆境內(nèi)的“東突”分裂運(yùn)動。土是境外“東突”勢力最集中、最活躍的國家之一。新疆“75”事件后，僅有幾個伊斯蘭國家政要和宗教領(lǐng)袖對中國發(fā)出無理指責(zé)，土耳其就是其中之一。（二）中土經(jīng)貿(mào)關(guān)系土耳其是繼金磚國家之后又一蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，在國際社會享有“新鉆國家”的美譽(yù)，是G20峰會的重要成員國之一。2013年，土耳其成為全球第17大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15615億里拉（約合8200億美元），%，遠(yuǎn)超外界預(yù)期。數(shù)據(jù)來源：土耳其統(tǒng)計局、中國駐土耳其大使館經(jīng)商參處、IMF、世界銀行國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù) 2013年，在土耳其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、%，%%。其中，紡織業(yè)、汽車業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)是土耳其的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。中國和土耳其直接貿(mào)易始于1965年，1971年建交后雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展。據(jù)土耳其國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，%。其中，%，%；，%，%。，%。中國成為土第2大進(jìn)口來源地、第3大貿(mào)易伙伴和第19大出口市場。數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)統(tǒng)計月報礦產(chǎn)品一直是土耳其對華出口的最主要產(chǎn)品，%；化工產(chǎn)品為第二大類產(chǎn)品，%；紡織品及原料為第三大類產(chǎn)品，%。在對華出口普遍下降的情況下，%，是為數(shù)不多的保持增長的大類產(chǎn)品之一。土耳其自中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、家具玩具制品等。當(dāng)前，受各種因素影響，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，在對華出口大幅下降而進(jìn)口仍保持微弱增長的情況下，土對華貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。1990年和1995年兩國簽訂了《投資保護(hù)協(xié)定》和《避免雙重征稅協(xié)定》。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雙方相互投資加速增長，截至2013年底，涉及交通、航運(yùn)、能源、通訊、采礦、旅游等多個領(lǐng)域。土對華實(shí)際投資業(yè)內(nèi)已突破1億美元，投資領(lǐng)域從早期的產(chǎn)品制造加工，逐步發(fā)展到金融、商業(yè)零售、酒店、工程等各個領(lǐng)域。三、土耳其投資環(huán)境（一）投資吸引力近年來，土耳其社會治安較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資環(huán)境日益改善。在世界銀行發(fā)布的《2015營商環(huán)境報告》中，土耳其在189個國家和地區(qū)中排名第55位，比2014年的69位上升了1位。其投資吸引力主要有以下幾點(diǎn)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施較完善：公路、鐵路、港口、機(jī)場等設(shè)施完備；通訊技術(shù)不斷發(fā)展；電力等能源設(shè)施也逐步完善。自2009年開始實(shí)施“2023年發(fā)展規(guī)劃”，將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為首要任務(wù)之一。（2）政治基本保持穩(wěn)定：正發(fā)黨執(zhí)政以來，主張法律至上、尊重人權(quán)，建立自由的現(xiàn)代共和政體，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，采取多項措施緩和社會矛盾，保持政局穩(wěn)定。（3）經(jīng)濟(jì)增長迅速：過去十幾年，土耳其國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均5%的均速增長，已成為全球第17大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展勢頭迅猛。（4）區(qū)位優(yōu)勢顯著：土耳其處于亞、非、歐三大洲交界處，地理位置極其優(yōu)越，逐漸成為地區(qū)至關(guān)重要的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、技術(shù)的集散地。利用其區(qū)位優(yōu)勢，投資者可獲得廣闊的市場。（5）市場開放化程度不斷提高:土耳其政府致力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，對外開放程度不斷提升，已成為地區(qū)貿(mào)易中心之一。（5）國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，土耳其人均國民生產(chǎn)總值突破萬美元大關(guān)，人民的消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，國內(nèi)市場需求不斷增加。（6）融資條件好：土耳其鼓勵金融資金自由流動，沒有外匯管制。外來投資者可以從當(dāng)?shù)厥袌鲋苯荧@得信貸；法律和財會體系與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，透明度較高；融資渠道眾多，包括世界級的商業(yè)銀行、投資公司和土本國的金融機(jī)構(gòu)等。（7）人力資源充足且素質(zhì)較高：土耳其平均年齡30歲，正處于人口紅利期，勞動力供應(yīng)充足，且相對便宜、優(yōu)質(zhì)。（8）政策支持：土耳其推行自由和開放的經(jīng)濟(jì)政策，對外資實(shí)行平等待遇原則，簡化外資政策和行政手續(xù)，外國投資者可享受國民待遇。（二）重點(diǎn)投資領(lǐng)域（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“2023年發(fā)展規(guī)劃”正處于集中發(fā)展階段，完善包括交通運(yùn)輸、電力、房地產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舉國關(guān)注的焦點(diǎn)，政府對外招標(biāo)并給予優(yōu)惠政策，希望吸引外資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，太陽能、地?zé)?、風(fēng)能、核電等新型能源的開發(fā)和利用催生了諸多投資機(jī)遇。（2）紡織業(yè)：土耳其是世界第5大紡織服裝出口國，紡織業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，紡織技術(shù)水平高，服裝配套行業(yè)也很發(fā)達(dá)。（3）旅游業(yè)：旅游資源極其豐富，古希臘、古羅馬、奧斯曼帝國三大歷史遺跡匯聚于此；黑海、地中海、愛琴海將其環(huán)繞。獨(dú)特的旅游資源使其成為全球第6大旅游目的國，外來游客數(shù)量逐年攀升，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。（4）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，機(jī)械化程度高，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富且質(zhì)量高，越來越受到世界各國消費(fèi)者的喜愛。綠色、無污染等高端農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的食品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。（5）汽車業(yè)：政府對汽車業(yè)實(shí)行大量引進(jìn)整車制造和本地化生產(chǎn)的雙重政策，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，汽車零部件工業(yè)整體水平不斷提高。（6）國際物流與運(yùn)輸業(yè)：處于三大洲交界地帶，區(qū)位優(yōu)勢顯著，水、陸、空運(yùn)條件都非常便利，正努力成為國際物流和運(yùn)輸中心。四、中國在土耳其投資的風(fēng)險如上所述，土耳其在吸引外資方面有諸多優(yōu)勢，但在對土投資前，中國投資者應(yīng)該充分了解以下潛在風(fēng)險：（一）政局穩(wěn)定性問題（1）政黨紛爭：執(zhí)政黨與反對黨之間的分歧比較嚴(yán)重，斗爭激烈，其實(shí)質(zhì)是國家是否堅持世俗化發(fā)展道路，直接關(guān)乎國家的發(fā)展方向。（2）軍政關(guān)系復(fù)雜：近年來，軍隊在政治生活中受到一定限制，但對于執(zhí)政黨的威脅仍然存在。復(fù)雜的軍政關(guān)系威脅國內(nèi)政局的穩(wěn)定。（3）國內(nèi)社會問題：庫爾德問題至今懸而未決，庫爾德人的離心傾向仍較為嚴(yán)重，威脅著國家安全。（4）恐怖主義干擾：處在恐怖主義活躍的中東地區(qū)，易受干擾。（二）經(jīng)濟(jì)狀況問題（1）經(jīng)濟(jì)對外依賴性過強(qiáng)：2010年后，隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，土經(jīng)濟(jì)也走上復(fù)蘇之路。但其經(jīng)濟(jì)對外依賴性過強(qiáng)，在全球金融危機(jī)尚未完全結(jié)束的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有不確定性。（2）通貨膨脹風(fēng)險大：近年來，土經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民收入不斷增加，極大拉動了需求，但產(chǎn)能相對落后，通貨膨脹情況較為嚴(yán)重。（3）能源相對短缺：目前，土耳其生產(chǎn)的電力尚不足以滿足國內(nèi)需求，能源供應(yīng)不足，大量依賴進(jìn)口。（4）勞動力市場競爭激烈：由于臨近歐洲，勞動力市場競爭異常激烈，中等人才不足，高端人才稀缺。（5）財政赤字與外債：土耳其經(jīng)常賬戶長期赤字，外債較為嚴(yán)重。財政收支失衡、國家信用評級相對較差影響了經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。（三）政策風(fēng)險（1）投資和貿(mào)易法規(guī)不完善：盡管在貿(mào)易法規(guī)方面加強(qiáng)了立法，但投資和貿(mào)易法規(guī)體系仍不健全，許多問題無章可循。（2）政府腐敗問題：政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低下，存在腐敗現(xiàn)象，加大了投資者的經(jīng)營成本和投資風(fēng)險。（3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘：土耳其要求進(jìn)口的醫(yī)療器械、機(jī)械等產(chǎn)品必須加蓋歐洲標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志（CE認(rèn)證）。但同樣是符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，來自歐盟的便可直接進(jìn)入，來自其他國家和地區(qū)的還需進(jìn)行額外檢測。不公平的競爭環(huán)境影響了外來投資的發(fā)展。（4）行業(yè)限制：限制行業(yè)主要有廣播、航空、海運(yùn)、經(jīng)融、房產(chǎn)等；限制方式有投資禁止、股比限制、許可證、數(shù)量限制等。（5）政府違約風(fēng)險：2013，土耳其政府否決了一項公路特許經(jīng)營項目。該項目為幾條高速公路和橋梁為期25年的特許經(jīng)營項目，由土耳其公司Koc Holding和馬來西亞主權(quán)基金Khazanah旗下的UEM聯(lián)合中標(biāo)。此舉不僅是對中標(biāo)聯(lián)合財團(tuán)的一次重大打擊，對準(zhǔn)備投資的外國投資者也是一個重大警示。政府違約的風(fēng)險性較高嚴(yán)重打擊了投資者的積極性。（四）宗教文化因素（1）獨(dú)特的伊斯蘭文化：土耳其國民絕大多數(shù)信奉伊斯蘭教，盡管社會風(fēng)氣較為開放，但穆斯林獨(dú)特的文化和習(xí)俗對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視。（2）不時出現(xiàn)的排華事件：受土耳其境內(nèi)“東突”勢力以及其他因素的影響，土耳其多次發(fā)生排華事件，嚴(yán)重威脅到華人華僑的安全，增加了中國在土投資的風(fēng)險。綜上所述，土耳其是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)之一，是我國“走出去”戰(zhàn)略中至關(guān)重要的重要合作伙伴國。投資吸引力巨大、投資環(huán)境相對安全，但是投資的風(fēng)險也不容忽視。中國資本在決定投資前，需做好充分的風(fēng)險分析和預(yù)測、制定必要的防范措施以保障投資的安全。