【正文】 和地區(qū)進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是發(fā)展紡織服裝、家電甚至汽車制造、鋼鐵和電力等，從而進(jìn)一步提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力，更順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。 四是順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。中國(guó)在改革開放初期，亟需資本 、技術(shù)和管理，對(duì)外開放主要是以引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理為主。有關(guān)數(shù)字顯示， 1979 年至 2024 年的三十三年間，中國(guó)共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目 763278 個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到 億美元，對(duì)推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化起到了積極作用。而今，盡管國(guó)內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí)，但已經(jīng)具備了生產(chǎn)要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)到 2024 年末，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)家， “ 一帶一路 ” 建設(shè)順應(yīng)了中國(guó)生產(chǎn)要素流動(dòng)的新趨勢(shì)，將中國(guó)的生產(chǎn)要素特別是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿 “ 帶 ” 沿 “ 路 ” 的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。 二、對(duì) **參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的思考 （一） **參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的地位和作用 一是切實(shí)抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極推進(jìn) **連接?xùn)|南亞國(guó)際大通道建設(shè)。目前云南省正在編制 “ 一帶一路 ” 建設(shè)發(fā)展規(guī)劃， **州委、州人大、州政府和州政協(xié)對(duì) “ 一帶一路 ” 建設(shè)戰(zhàn)略高度重視，切實(shí)抓準(zhǔn) “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，將全州的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入其中；進(jìn)一步擴(kuò)大與越南的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特別是擴(kuò)大與珠三角經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)通，努力提升 **獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和重要作用。全州八縣市應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)將 **連接越南及東南亞的陸路、水路通道建設(shè)，并納入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)關(guān)鍵項(xiàng)目；統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外交通建設(shè)項(xiàng)目，集中人力、 物力和財(cái)力，加快推進(jìn)全州重大項(xiàng)目建設(shè)，為 **經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效奠定良好基礎(chǔ)。 二是切實(shí)抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予 **沿邊開放更大的試驗(yàn)權(quán)。根據(jù)國(guó)家總體外交方針，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門把推動(dòng)構(gòu)建和諧周邊、開展周邊區(qū)域合作的外事交往權(quán)限，適當(dāng)下放一部分給 **州，進(jìn)一步擴(kuò)大 **州外事工作自主權(quán)，從而不斷提升 **外事工作服務(wù)國(guó)家向西開放和新高地建設(shè)的能力；充分發(fā)揮 **在推動(dòng)建立各種周邊區(qū)域合作機(jī)制中的作用，把 **真正打造成我國(guó)開展周邊區(qū)域合作的 “ 試驗(yàn)田 ” 和推動(dòng) “ 一帶一路 ” 建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，盡快形成特 色突出優(yōu)勢(shì)明顯的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，從而進(jìn)一步提升沿邊開放水平。 三是切實(shí)抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極推進(jìn)沿邊開放，進(jìn)一步提升 **國(guó)際化水平。大力提升 **對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì) **從周邊國(guó)家進(jìn)口戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國(guó)內(nèi)急需的大宗農(nóng)產(chǎn)品在資質(zhì)、配額等方面給予政策優(yōu)惠，擴(kuò)大 **資源性產(chǎn)品進(jìn)口貼息范圍，努力擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，不斷推動(dòng) **與越南的經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次和更高水平邁進(jìn)；努力設(shè)法增加 **機(jī)場(chǎng)、富寧港的運(yùn)輸次數(shù)和運(yùn)輸能力，進(jìn)一步提高 “** 物流 ” 檔次，從而提升 **國(guó)際化新水平。 四是切實(shí)抓住 “ 一 帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極合力打造更多的 “** 品牌 ” ，為 **經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入新的活力。當(dāng)今世界已進(jìn)入了品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代， **有什么不重要，關(guān)鍵是州外乃至國(guó)內(nèi)外顧客要什么才是最重要的。 **要把綠色、安全、生態(tài)和環(huán)保等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造 “** 品牌 ” 作為重點(diǎn)，同心協(xié)力，將 **的美食、美物和古典民族文化及其特色產(chǎn)品，包括 **三七和丘北辣椒等，通過 “** 品牌 ” 推向國(guó)際市場(chǎng)，提高“** 品牌 ” 的國(guó)際知名度，為 **經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入更大活力。 （二）以 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略為指導(dǎo)謀劃 **跨越發(fā)展 首先要堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。發(fā)展不 夠快、不充分、不協(xié)調(diào)是基本的州情寫照，加快發(fā)展是 **最緊迫的重大任務(wù)。必須樹牢加快發(fā)展一刻都不能放松的理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng) **實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng) **經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，在補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板中挖掘投資需求潛力，推進(jìn)綜合交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)謀劃建設(shè)從成都到昭通至曲靖到 **至天保到達(dá)越南河內(nèi)的跨省出境高速公路，打通西南腹地經(jīng)滇東南向東南亞的國(guó)際大通道，積極爭(zhēng)取富寧港瓶頸項(xiàng)目 —— 百色水利樞紐過船設(shè)施早日建設(shè)，從根本上完善綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快發(fā)展的牽引，以三七為主的生 物資源開發(fā)、以鋁錫鋅鎢銦稀有貴重金屬為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)、以普者黑景區(qū)為主的旅游開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做大全州經(jīng)濟(jì)總量。把對(duì)外開放作為推動(dòng)**跨越發(fā)展的引擎，主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角、北部灣等區(qū)域合作，加強(qiáng)與越南的交往交流，抓好沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、 **與百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放平臺(tái)。 其次要堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)模范 **不放松。 **是全國(guó) 30 個(gè)民族 **尤其是云南省 8 個(gè)民族 **之一，一直是全省乃至全國(guó)民族工作的重點(diǎn)地區(qū)。必須樹牢 “ 各民族都是一 家人，一家人都要過上好日子 ” 的信念，守好筑牢民族團(tuán)結(jié)這條生命線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的民族政策，積極探索 **民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新路子，提升新形勢(shì)下做好民族工作的能力和水平。始終堅(jiān)定決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、也決不讓一個(gè)民族村寨落伍的決心，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，加大扶持特困少數(shù)民族群眾力度，讓改革發(fā)展成果更多惠及 **各族人民。維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，大力繁榮民族文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使全州各民族人心歸聚、精神相依，把 **建成全國(guó)邊疆民族團(tuán)結(jié)模范 **。 其三是堅(jiān)持推進(jìn)石漠化綜合治理不放手。 **州山區(qū)半山區(qū)、巖溶和石漠化地區(qū)分別占全州國(guó)土面積的97%、 %和 %，區(qū)域內(nèi)水土流失加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困問題與石漠化問題交織在一起。所以說(shuō)石漠化是 **州生態(tài)治理的重中之重；必須樹牢 “ 既要金山銀山、更要綠水青山 ” 的理念，全面實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū) **區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和石漠化綜合治理相結(jié)合，水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理 “ 三位一體 ” 協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)；要抓住國(guó)家將 **納入革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、對(duì)民族貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧等政策，為我州積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快推進(jìn)石漠化綜合治理及扶貧開發(fā)帶來(lái)了的機(jī)遇；為此，下大力氣打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從最貧困的邊遠(yuǎn)及邊境少數(shù)民族村寨扶起，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，實(shí)施當(dāng)今最新的精準(zhǔn)扶貧，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治，著力建設(shè)美麗宜居的新鄉(xiāng)村。與此同時(shí)，扎實(shí)抓好退耕還林、農(nóng)村能源、天然林保護(hù)、飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，從而提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力整治環(huán)境污染，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與改造，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資 源利用方式的轉(zhuǎn)變，做到保護(hù)好我們子子孫孫賴以生存的青山綠水和藍(lán)天白云。 （三）發(fā)揮職能作用為 “ 一帶一路 ” 建設(shè)提供服務(wù)保障 一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù) “ 一帶一路 ” 建設(shè)的責(zé)任感、使命感。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)和平發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；要深入貫徹黨和國(guó)家關(guān)于 “ 一帶一路 ” 建設(shè)重大決策，自覺擔(dān)當(dāng)起時(shí)代使命，充分發(fā)揮人大職能作用，主動(dòng)服務(wù)和融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中。 二 要完善人大工作機(jī)制，適時(shí)依法按程序制定和修訂相關(guān)實(shí)施辦法及單行條例。在 2024 年初州人代會(huì)上，與會(huì)代表對(duì)加快發(fā)展 **州旅游業(yè)提出了一些好的立法意見建議，我們要認(rèn)真做好《 **州 “ 十三五 ” 立法規(guī)劃》。普者黑、壩美、老君山等純天然的旅游資源，已開始在省內(nèi)外有名，做好做強(qiáng)做大旅游業(yè)，尤其是做好旅游立法工作，既是 **州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須，也是擴(kuò)大對(duì)外開放的必然。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，認(rèn)真梳理、歸納問題，在深入分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)地修訂已出臺(tái)的自治條例和單行條例。與此同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)對(duì)外開放和邊疆地區(qū)外事工作實(shí)施辦法以及 單行條例，切實(shí)指導(dǎo)和支持 “ 一府兩院 ” 開展依法行政及司法服務(wù)和各級(jí)人大監(jiān)督服務(wù)，為 **融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。 三要積極探索、不斷提高服務(wù)和保障 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的能力和水平。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化分工落實(shí)，抓好督促檢查，確保服務(wù)和保障 “ 一帶一路 ” 建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)；要監(jiān)督和支持并鼓勵(lì) “ 一府兩院 ” 及八縣市人大積極探索，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)和保障建設(shè)工作有序有效的深入開展。