【正文】 亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)園區(qū)化、流通現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化、環(huán)境生態(tài)化的新跨越。在城市建設(shè)上，強(qiáng)化城市意識，堅(jiān)持“依靠臨沂城建設(shè)蘭山區(qū)，依托臨沂市振興蘭山區(qū)”，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府建設(shè)大臨沂、新臨沂的規(guī)劃，聚精會神抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。下半年，將繼續(xù)按照“一線兩園三區(qū)”的布局，全力抓好10大重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“一創(chuàng)六建”活動，提高城市建設(shè)和管理水平。依法做好拆遷工作，搞好住宅小區(qū)建設(shè)。力爭年內(nèi)拆遷面積（200）萬平方米、住宅開發(fā)面積（200）萬平方米。以道路建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)供水、供電、供熱、通訊、環(huán)境衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓好西部城區(qū)和兩大工業(yè)區(qū)道路建設(shè)，打通修復(fù)城內(nèi)所有斷頭路、破損路，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通，硬化道路（200）萬平方米。大力開展城市環(huán)境綜合整治，集中抓好區(qū)屬15條路段的治理工作。落實(shí)一票否決制度，加大查處力度，堅(jiān)決制止住私搭亂建。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，抓住當(dāng)前國家宏觀調(diào)控這一機(jī)遇，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析監(jiān)控，加大對企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。以實(shí)施“六三0工程”為抓手，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌的培育和創(chuàng)建。開展企業(yè)“學(xué)海爾，創(chuàng)一流品牌”活動。積極推廣電力金具、金鑼、金湖、金升等一批管理優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)加快管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行質(zhì)量。對全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目和新上項(xiàng)目，在資金、用地等方面千方百計(jì)給予保證，促其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確保全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅、利潤分別增長（20%）以上。在招商引資上，不斷拓展招商思路，強(qiáng)化市場化運(yùn)作，形成以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助的對外招商機(jī)制。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對象的招商力度，下半年重點(diǎn)開好順德家電行業(yè)招商會，南海家俱、裝飾材料行業(yè)招商會，蘇州、溫州招商會，香港招商會，“書圣文化節(jié)”招商會和對臺招商會。同時(shí)，積極組織企業(yè)擴(kuò)大自營出口，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。在現(xiàn)代物流上，以創(chuàng)建“中國商貿(mào)城”為總目標(biāo)，加快批發(fā)市場改造提升和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐。力爭用3年左右的時(shí)間新建、改建、整合提升市場45處。其中新建大型現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)6個，整體搬遷市場11個，原地改造擴(kuò)建提升市場20個，逐步整合取消市場8個。深入開展“市場改造提升年”活動，堅(jiān)持多渠道、多形式募集資金，成熟一個，實(shí)施一個。同時(shí)，加快推進(jìn)澳龍、香江、華藥、中僑等幾大物流項(xiàng)目建設(shè)。在高新技術(shù)上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，加大力度，加大投入，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。著力抓好生物制品、醫(yī)藥制造、儀器儀表制造和金屬煉壓延加工五大高新技術(shù)行業(yè)，改造提升食品、機(jī)械、板材、化工、建材、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2005年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。其次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。近年來，蘭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)形勢比較嚴(yán)峻。今后，我們將在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。這是解決我區(qū)“三農(nóng)”問題的根本出路。我們將高度重視一產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，主要是抓好百萬農(nóng)戶致富工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程、“村村通”工程、人畜飲水解困工程、百村幫扶整治工程等五大工程。今年實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、村村通公交車，明年實(shí)現(xiàn)村村通有線電視；3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。抓好“雙強(qiáng)共扶”活動，壯大40個經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“把握方向、培育精神、創(chuàng)建文明、發(fā)展事業(yè)”的方針，全面落實(shí)精神文明建設(shè)五年規(guī)劃。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動。全力籌辦好第二屆書圣文化節(jié)。按照“不同第一屆，好于第一屆”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的方式，力爭把書圣節(jié)辦成全國一流的文化盛會。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。教育事業(yè)，今年普及高中階段的教育，年內(nèi)基本完成校舍危房改造任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)省級教育工作示范縣區(qū)爭創(chuàng)工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到50%，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動，全力抓好市“三運(yùn)會”的籌備工作。同時(shí)，以完善社區(qū)服務(wù)和管理職能為重點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)等事業(yè)。在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展上，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為總目標(biāo)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。以實(shí)施“藍(lán)天工程”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步加大對城區(qū)鍋爐、石料加工業(yè)、生化企業(yè)、“土小”等污染項(xiàng)目的治理力度，突出抓好板材業(yè)的改造提升。今年確保城區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)不低于全年天數(shù)的60%，力爭到2006年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展科學(xué)發(fā)展，說到底是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。下一步，我們將把以人為本的理念和要求，貫徹到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面。本著力所能及的原則，從關(guān)系群眾切身利益的具體事情做起，逐步滿足人們多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是加強(qiáng)社會保障工作。切實(shí)抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”制度的落實(shí)。確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)各項(xiàng)社會保障費(fèi)征繳率達(dá)到95%以上，發(fā)放率100%。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4‰以內(nèi)。抓好勞務(wù)輸出工作，全年勞務(wù)輸出6500人。高度重視城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體的生活問題，完善最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。探索建立失地農(nóng)民生活、養(yǎng)老保障機(jī)制，保證農(nóng)民被征用土地后，有房住、有飯吃、有活干。以人為本的另一內(nèi)涵就是發(fā)展要靠人來實(shí)現(xiàn)。我們將大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的人才工作方針，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)蘭山興衰的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)管理經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為科學(xué)發(fā)展提供人才保證。第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須不斷優(yōu)化環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的良好局面良好的發(fā)展環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。我們將正確把握輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，引導(dǎo)廣大干部群眾立科學(xué)發(fā)展之志，鼓科學(xué)發(fā)展之勁，謀科學(xué)發(fā)展之策，求科學(xué)發(fā)展之實(shí)，努力營造和諧的輿論環(huán)境；扎實(shí)推進(jìn)“平安蘭山”創(chuàng)建工作，以降低刑事發(fā)案為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)整治、嚴(yán)密防范、全面排查、及時(shí)調(diào)處五項(xiàng)措施，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境；積極搞好對上服務(wù)，強(qiáng)化市區(qū)意識和服務(wù)意識，自覺把蘭山的發(fā)展置于全市發(fā)展大局中，全方位服務(wù)于市級機(jī)關(guān)、市直部門和全市人民，靠加快發(fā)展提高服務(wù)全市的水平，在服務(wù)全市中實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；認(rèn)真做好對下服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)，建立健全政務(wù)公開制度，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)大家評”活動，營造高效的服務(wù)環(huán)境；增強(qiáng)法制意識，堅(jiān)持依法治理，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，營造嚴(yán)明的法制環(huán)境；以政府信用為關(guān)鍵，以企業(yè)信用為重點(diǎn)，以個人信用為基礎(chǔ)，增強(qiáng)公民誠信意識，打造“誠信蘭山”，努力營造良好的信用環(huán)境；在全區(qū)開展“個人干一流工作，企業(yè)創(chuàng)一流品牌，部門樹一流形象，社會造一流環(huán)境”活動，努力營造爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第五，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展的能力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在一定程度上，落實(shí)的成效取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力，取決于干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。下一步，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為主題，采取培訓(xùn)班、研討班、報(bào)告會等形式，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀和人才觀，防止出現(xiàn)片面理解科學(xué)發(fā)展觀、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、放慢發(fā)展、不敢發(fā)展，或者只強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度、忽視全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的兩種錯誤傾向。我們將健全和完善干部考核評價(jià)機(jī)制，考察干部既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看當(dāng)前發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看“顯績”，又看“潛績”。既看主觀努力，又看客觀條件；既看項(xiàng)目、工程的建設(shè)情況，又看增加群眾收入、提高群眾生活水平的情況，做到在科學(xué)發(fā)展中動態(tài)考察、識別、使用干部，憑科學(xué)發(fā)展的實(shí)績選拔任用干部。使干部真正做到想干、會干，用心去干，干出水平。同時(shí)，還將建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。以貫徹兩個《條例》為抓手，加大檢查監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究制度。對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、成效不明顯的，進(jìn)行督促、教育、幫助；對出現(xiàn)失誤、或造成較大損失的，進(jìn)行批評甚至依紀(jì)、依規(guī)予以追究，確保科學(xué)發(fā)展觀的全面準(zhǔn)確深入落實(shí)。