【正文】 條路段的治理工作。落實一票否決制度，加大查處力度，堅決制止住私搭亂建。在工業(yè)經(jīng)濟上，抓住當前國家宏觀調(diào)控這一機遇，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，加快結構調(diào)整步伐，推進經(jīng)濟增長方式轉變，走新型工業(yè)化道路。加強對工業(yè)經(jīng)濟的分析監(jiān)控，加大對企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務。以實施“六三0工程”為抓手，著力抓好主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目、重點品牌的培育和創(chuàng)建。開展企業(yè)“學海爾，創(chuàng)一流品牌”活動。積極推廣電力金具、金鑼、金湖、金升等一批管理優(yōu)秀企業(yè)的先進經(jīng)驗，引導企業(yè)加快管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，全面提高運行質(zhì)量。對全區(qū)重點骨干企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目和新上項目，在資金、用地等方面千方百計給予保證，促其正常運轉。確保全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅、利潤分別增長（20%）以上。在招商引資上，不斷拓展招商思路，強化市場化運作，形成以政府為指導、企業(yè)為主體、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助的對外招商機制。加大對重點領域、重點項目和重點對象的招商力度，下半年重點開好順德家電行業(yè)招商會，南海家俱、裝飾材料行業(yè)招商會，蘇州、溫州招商會，香港招商會，“書圣文化節(jié)”招商會和對臺招商會。同時，積極組織企業(yè)擴大自營出口，提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。在現(xiàn)代物流上，以創(chuàng)建“中國商貿(mào)城”為總目標，加快批發(fā)市場改造提升和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐。力爭用3年左右的時間新建、改建、整合提升市場45處。其中新建大型現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)6個，整體搬遷市場11個，原地改造擴建提升市場20個，逐步整合取消市場8個。深入開展“市場改造提升年”活動，堅持多渠道、多形式募集資金，成熟一個，實施一個。同時，加快推進澳龍、香江、華藥、中僑等幾大物流項目建設。在高新技術上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和條件，加大力度，加大投入，突出重點，創(chuàng)造亮點，盡快實現(xiàn)大的突破。著力抓好生物制品、醫(yī)藥制造、儀器儀表制造和金屬煉壓延加工五大高新技術行業(yè)，改造提升食品、機械、板材、化工、建材、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2005年，力爭高新技術企業(yè)達到18家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到20%。其次，落實科學發(fā)展觀，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。近年來，蘭山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境和資源保護形勢比較嚴峻。今后，我們將在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，加快推進城鄉(xiāng)一體化。這是解決我區(qū)“三農(nóng)”問題的根本出路。我們將高度重視一產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，主要是抓好百萬農(nóng)戶致富工程、農(nóng)村勞動力轉移工程、“村村通”工程、人畜飲水解困工程、百村幫扶整治工程等五大工程。今年實現(xiàn)村村通硬化路、村村通公交車，明年實現(xiàn)村村通有線電視；3年內(nèi)實現(xiàn)村村通自來水。抓好“雙強共扶”活動，壯大40個經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。在統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展上，大力加強精神文明建設。按照“把握方向、培育精神、創(chuàng)建文明、發(fā)展事業(yè)”的方針，全面落實精神文明建設五年規(guī)劃。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動。全力籌辦好第二屆書圣文化節(jié)。按照“不同第一屆，好于第一屆”的要求，采取“政府主導、市場運作、社會參與”的方式，力爭把書圣節(jié)辦成全國一流的文化盛會。協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)。教育事業(yè)，今年普及高中階段的教育，年內(nèi)基本完成校舍危房改造任務，扎實推進省級教育工作示范縣區(qū)爭創(chuàng)工作，加強未成年人思想道德建設和教師隊伍建設，提高教育質(zhì)量和辦學水平。衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到50%，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動，全力抓好市“三運會”的籌備工作。同時，以完善社區(qū)服務和管理職能為重點，大力發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)服務等事業(yè)。在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展上，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)為總目標，切實抓好計劃生育工作。以實施“藍天工程”為重點，認真抓好環(huán)境保護工作。進一步加大對城區(qū)鍋爐、石料加工業(yè)、生化企業(yè)、“土小”等污染項目的治理力度，突出抓好板材業(yè)的改造提升。今年確保城區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)不低于全年天數(shù)的60%，力爭到2006年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。嚴格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。第三，落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，不斷促進人的全面發(fā)展科學發(fā)展，說到底是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。下一步，我們將把以人為本的理念和要求，貫徹到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。本著力所能及的原則，從關系群眾切身利益的具體事情做起，逐步滿足人們多方面需求和促進人的全面發(fā)展。當前重點是加強社會保障工作。切實抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”制度的落實。確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)各項社會保障費征繳率達到95%以上，發(fā)放率100%。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4‰以內(nèi)。抓好勞務輸出工作，全年勞務輸出6500人。高度重視城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體的生活問題，完善最低生活保障制度，做到應保盡保。探索建立失地農(nóng)民生活、養(yǎng)老保障機制，保證農(nóng)民被征用土地后，有房住、有飯吃、有活干。以人為本的另一內(nèi)涵就是發(fā)展要靠人來實現(xiàn)。我們將大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。堅持“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的人才工作方針，切實把人才隊伍建設作為事關長遠發(fā)展、事關蘭山興衰的一項戰(zhàn)略措施。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個關鍵環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)管理經(jīng)營人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，為科學發(fā)展提供人才保證。第四，落實科學發(fā)展觀，必須不斷優(yōu)化環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的良好局面良好的發(fā)展環(huán)境，既是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的重要保障。我們將正確把握輿論導向，加大宣傳力度，在全區(qū)掀起學習貫徹科學發(fā)展觀的熱潮，引導廣大干部群眾立科學發(fā)展之志，鼓科學發(fā)展之勁，謀科學發(fā)展之策，求科學發(fā)展之實，努力營造和諧的輿論環(huán)境；扎實推進“平安蘭山”創(chuàng)建工作，以降低刑事發(fā)案為抓手，堅持標本兼治，綜合治理，強化嚴厲打擊、重點整治、嚴密防范、全面排查、及時調(diào)處五項措施，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境；積極搞好對上服務，強化市區(qū)意識和服務意識，自覺把蘭山的發(fā)展置于全市發(fā)展大局中，全方位服務于市級機關、市直部門和全市人民，靠加快發(fā)展提高服務全市的水平，在服務全市中實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；認真做好對下服務，加快政府職能轉變，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項，建立健全政務公開制度，深入開展“機關服務大家評”活動，營造高效的服務環(huán)境；增強法制意識，堅持依法治理，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，營造嚴明的法制環(huán)境；以政府信用為關鍵，以企業(yè)信用為重點，以個人信用為基礎，增強公民誠信意識，打造“誠信蘭山”，努力營造良好的信用環(huán)境；在全區(qū)開展“個人干一流工作，企業(yè)創(chuàng)一流品牌，部門樹一流形象，社會造一流環(huán)境”活動，努力營造爭先進位、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第五，落實科學發(fā)展觀，必須大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力和科學發(fā)展的能力落實科學發(fā)展觀，各級領導班子和領導干部是關鍵。在一定程度上，落實的成效取決于各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力，取決于干部隊伍科學發(fā)展的本領。下一步，我們將以科學發(fā)展觀為主題，采取培訓班、研討班、報告會等形式，加強對各級領導干部的教育培訓，引導各級干部牢固樹立科學發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀和人才觀，防止出現(xiàn)片面理解科學發(fā)展觀、怕?lián)L險、放慢發(fā)展、不敢發(fā)展，或者只強調(diào)發(fā)展速度、忽視全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的兩種錯誤傾向。我們將健全和完善干部考核評價機制，考察干部既看經(jīng)濟指標，又看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既看當前發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看“顯績”，又看“潛績”。既看主觀努力，又看客觀條件；既看項目、工程的建設情況，又看增加群眾收入、提高群眾生活水平的情況，做到在科學發(fā)展中動態(tài)考察、識別、使用干部，憑科學發(fā)展的實績選拔任用干部。使干部真正做到想干、會干，用心去干，干出水平。同時，還將建立完善的監(jiān)督約束機制。以貫徹兩個《條例》為抓手，加大檢查監(jiān)督力度，實行嚴格的決策責任追究制度。對落實科學發(fā)展觀不力、成效不明顯的，進行督促、教育、幫助；對出現(xiàn)失誤、或造成較大損失的，進行批評甚至依紀、依規(guī)予以追究，確保科學發(fā)展觀的全面準確深入落實。