【正文】 設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。二、關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出了新的發(fā)展觀，今年初，中央根據(jù)全國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一座里程碑，是重大的理論創(chuàng)新點(diǎn)。（一）統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)工作中。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題我就不多講了。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我們霍林郭勒市早在多年以前就已經(jīng)被確定為達(dá)到小康水平了，但按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量，這還不足以是全面的小康社會(huì)。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。從我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的矛盾和國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀至關(guān)重要。多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在這個(gè)重要階段，一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來(lái)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。（二）全面理解和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得明顯進(jìn)步，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個(gè)方面的問(wèn)題。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。我們提出霍市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)奮斗目標(biāo)，全力打造蒙東地區(qū)“四大基地”，同時(shí)我們也要加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，把我市建設(shè)成為真正區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，這符合科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我市近年來(lái)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力保護(hù)科爾沁北部地區(qū)僅有的一塊原始草原的完整性，這也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)了發(fā)展是為了人，發(fā)展要依靠人。發(fā)展能夠體現(xiàn)人、塑造人，能夠體現(xiàn)人的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，體現(xiàn)人的政治、文化權(quán)利，體現(xiàn)人的素質(zhì)、形象，這說(shuō)明當(dāng)前已由物的發(fā)展為中心轉(zhuǎn)向以人的發(fā)展為中心。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不能有全國(guó)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。國(guó)家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是一個(gè)把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。上述第一、第二兩個(gè)問(wèn)題主要是對(duì)學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的一些認(rèn)識(shí)和看法。特別是十六屆四中全會(huì)就鞏固黨的執(zhí)政地位提出了一些新的論斷和觀點(diǎn)，包括一些理論創(chuàng)新，我們都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面把握。前一階段，我們對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了部署，大多數(shù)部門、單位都能夠按照要求開(kāi)展活動(dòng)。但可以肯定地說(shuō)，這次學(xué)習(xí)活動(dòng)普遍開(kāi)展的不深入、不徹底，甚至有的部門、單位沒(méi)有組織開(kāi)展，這些認(rèn)識(shí)和做法都是錯(cuò)誤的。30日上午，市委常委會(huì)部署的第一項(xiàng)任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，研究部署當(dāng)前和2005年工作。現(xiàn)在要求全市各部門、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透，從而以此來(lái)指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。三、關(guān)于通遼市委貫徹四中全會(huì)的幾點(diǎn)要求在通遼市委中心組貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書(shū)會(huì)上，市委書(shū)記莫建成做了重要講話。莫書(shū)記在講話中指出：要深入抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，學(xué)精貫通，學(xué)以致用，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高執(zhí)政水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要以四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究。緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心不放松，加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，確保完成或超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并謀劃好明年的工作。莫書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：結(jié)合實(shí)際貫徹十六屆四中全會(huì)精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，必須一心一意走工業(yè)化道路，必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。具體到當(dāng)前工作，發(fā)展的著力點(diǎn)重點(diǎn)放在以下四個(gè)方面。（一）進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，過(guò)去、現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將是通遼市經(jīng)濟(jì)工作的主線。要堅(jiān)定不移地實(shí)施已經(jīng)確定的工業(yè)化思路，牢牢把握住項(xiàng)目、集群和素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵。突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目并重，突出抓大項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目前期并重，重點(diǎn)抓投產(chǎn)率；資源型項(xiàng)目與資本型項(xiàng)目并重，著力抓資源轉(zhuǎn)化。在確保今年“百?gòu)?qiáng)”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，抓緊制定明年的項(xiàng)目規(guī)劃，抓好在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。要抓緊培育三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大以能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為主的煤、電、高耗能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的綠色有機(jī)食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以蒙藥品牌為主的藥業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要注重工業(yè)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)的素質(zhì)。在項(xiàng)目建設(shè)上注意篩選那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性緊密、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，科學(xué)論證，合理布局，把有限的投資空間利用好。要注重項(xiàng)目載體建設(shè)，量力而行，理性推進(jìn)，集中建設(shè)一、兩處功能完備的項(xiàng)目區(qū)，不求大，務(wù)求實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。（二）全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，即以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。對(duì)于我市而言，工業(yè)化是重點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是重點(diǎn)，因?yàn)槲沂修r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不是很大。我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以城郊型、集約化為原則來(lái)運(yùn)作，在個(gè)性把握上突出霍林河特點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是霍市的重點(diǎn)。加快城市建設(shè)步伐，主要取決于產(chǎn)業(yè)化水平和財(cái)政能力。我們要在做大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快城市建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。明年城市建設(shè)要進(jìn)一步加大力度，拓寬創(chuàng)業(yè)路，使其成為市區(qū)內(nèi)的一條主干道；改造泰豐大街，使之與沿山路接通，將市區(qū)西部的街路框架拉開(kāi)。明年將友誼路向南延伸，將哲里木大街向西延長(zhǎng)2公里。我們將根據(jù)財(cái)政能力，適度舉債，以使我們的城市建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，讓我們的廣大市民切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的成果。（三）全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作要突出“三個(gè)要素”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！保龅健叭齻€(gè)并重”?！叭齻€(gè)要素”，就是對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作中，突出抓住環(huán)境、項(xiàng)目和業(yè)主三個(gè)關(guān)鍵要素。在環(huán)境建設(shè)方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，改革審批制度，壓減收費(fèi)項(xiàng)目，樹(shù)立“客商是最稀缺的資源、環(huán)境是第一位的優(yōu)勢(shì)”的觀念，讓客商投資放心。在項(xiàng)目建設(shè)方面，要科學(xué)論證和篩選項(xiàng)目，建立相對(duì)完備的、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作。特別是要篩選和整理一批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，詳查資源，科學(xué)規(guī)劃，使招商引資工作有的放矢，防止饑不擇食，盲目引進(jìn)。在選擇業(yè)主上，要注重對(duì)項(xiàng)目背景、業(yè)主信譽(yù)和業(yè)績(jī)的考察，在積極招商引資的同時(shí)，注重“招商選資”，注重引進(jìn)有實(shí)力、有抱負(fù)、有做大做強(qiáng)欲望的業(yè)主和企業(yè)。“兩個(gè)必?！保褪钦猩桃Y額連續(xù)幾年必保50億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上?！叭齻€(gè)并重”，就是在引資方式方法和領(lǐng)域上，堅(jiān)持政府、部門招商與業(yè)主、社會(huì)招商并重，營(yíng)造政策洼地與營(yíng)造成本洼地并重，企業(yè)資產(chǎn)重組與全方位的要素連接并重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，眼睛盯著項(xiàng)目，心里裝著項(xiàng)目。要注重“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，尋求集群效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)“業(yè)主不急領(lǐng)導(dǎo)急”的被動(dòng)局面。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)招商，通遼市委中心組學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書(shū)會(huì)上，提出“不要以行代企，強(qiáng)力招商”。要根據(jù)我們所面臨的機(jī)遇和條件，進(jìn)行有針對(duì)性的招商。各旗縣市（區(qū)）長(zhǎng)要增強(qiáng)招商工作的責(zé)任感和緊迫感，搶機(jī)遇，抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，都要成為招商市長(zhǎng)、招商縣長(zhǎng)。呼市新到任22天的市委書(shū)記，本應(yīng)該利用剛到任的時(shí)間來(lái)熟悉和掌握呼市的整體情況，但他沒(méi)有這么做，而是在到任的22天時(shí)間里，僅在呼市待了2天，余下的20天則是出去跑項(xiàng)目，跑招商，結(jié)果跑回了一個(gè)20億元的項(xiàng)目。（四）創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。科學(xué)的發(fā)展觀需要科學(xué)的人才觀作支持。做好人才工作，開(kāi)發(fā)人才資源，總的要堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)緊缺人才、培養(yǎng)后備人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好人才工作?；羰惺且粋€(gè)以開(kāi)發(fā)煤炭資源為主的新興工業(yè)城市。早在多年前，大家就說(shuō)霍市干部職工的整體學(xué)歷水平很高，但實(shí)際上真正的大學(xué)生卻很少。多數(shù)人的基礎(chǔ)學(xué)歷都是中專，是在后來(lái)進(jìn)修成為大?；虼蟊緦W(xué)歷的。目前我們面臨的人才環(huán)境不是很好，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理。特別是下一步我們搞工業(yè)化，急需懂工業(yè)的干部，但懂工業(yè)的干部卻很少。前一階段，市發(fā)改委招聘兩個(gè)懂工業(yè)的大學(xué)本科生，按理說(shuō)像發(fā)改委這樣的政府行政機(jī)關(guān)很誘人，但實(shí)際情況卻出人意料。我們?cè)谕ㄟ|日?qǐng)?bào)、通遼電視臺(tái)花了很多廣告費(fèi)，但就是沒(méi)人報(bào)。市醫(yī)院招聘四個(gè)專業(yè)人員，也是這種情況，我們將招聘條件一降再降，結(jié)果還是一樣。這樣的情況就足以說(shuō)明我們的人才環(huán)境還不是很好，不是所有的人都愿意來(lái)霍市。這就需要我們?cè)诩訌?qiáng)人才工作方面，要不斷加大力度，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才政策，加大人才工作投入，努力將各類優(yōu)秀人才聚集到霍市加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。做好上述四個(gè)方面的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題。要支持政府依法履行職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企、政資和政事分開(kāi)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和創(chuàng)造性。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，很重要的一個(gè)方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力，尊重、順應(yīng)規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做