【正文】 要支持政府依法履行職責，加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企、政資和政事分開，重點抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務工作。這樣的情況就足以說明我們的人才環(huán)境還不是很好，不是所有的人都愿意來霍市。特別是下一步我們搞工業(yè)化，急需懂工業(yè)的干部，但懂工業(yè)的干部卻很少?；羰惺且粋€以開發(fā)煤炭資源為主的新興工業(yè)城市。呼市新到任22天的市委書記，本應該利用剛到任的時間來熟悉和掌握呼市的整體情況，但他沒有這么做，而是在到任的22天時間里，僅在呼市待了2天，余下的20天則是出去跑項目，跑招商，結果跑回了一個20億元的項目。要注重“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，尋求集群效應，扭轉(zhuǎn)“業(yè)主不急領導急”的被動局面。在選擇業(yè)主上，要注重對項目背景、業(yè)主信譽和業(yè)績的考察，在積極招商引資的同時，注重“招商選資”，注重引進有實力、有抱負、有做大做強欲望的業(yè)主和企業(yè)?！叭齻€要素”，就是對外開放、招商引資工作中，突出抓住環(huán)境、項目和業(yè)主三個關鍵要素。明年將友誼路向南延伸，將哲里木大街向西延長2公里。城鎮(zhèn)化是霍市的重點。（二）全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。要注重工業(yè)增長和項目建設的素質(zhì)。堅持大項目與中小項目并重，突出抓大項目；項目建設與項目前期并重，重點抓投產(chǎn)率；資源型項目與資本型項目并重，著力抓資源轉(zhuǎn)化。（一）進一步加快經(jīng)濟結構調(diào)整。要以四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，加強對經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究?，F(xiàn)在要求全市各部門、單位要進一步加強對十六屆四中全會精神的學習，學深學透，從而以此來指導我們的工作實踐。特別是十六屆四中全會就鞏固黨的執(zhí)政地位提出了一些新的論斷和觀點，包括一些理論創(chuàng)新，我們都應該認真學習、深入領會、全面把握。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不能有全國的現(xiàn)代化?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)了發(fā)展是為了人，發(fā)展要依靠人。這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作，推進各項事業(yè)健康發(fā)展。從我國進入經(jīng)濟社會發(fā)展新階段面臨的矛盾和國際發(fā)展經(jīng)驗來看，樹立科學發(fā)展觀至關重要。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域和各項工作中。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。這樣完整地提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。同時，要求在加強執(zhí)政能力建設中，必須同加強黨的思想理論建設和理論武裝工作結合起來，同建設一支高素質(zhì)的干部隊伍結合起來，同夯實黨執(zhí)政的組織基礎結合起來，同不斷增強黨的團結和活力結合起來，同不斷加強黨風廉政建設結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程?！稕Q定》提出“不斷提高駕馭社會主市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力”。還提出了一系列深化干部人事制度改革的重要措施，這表明我國的政治體制改革進入了全面配套、整體推進的階段。這就要求我們在執(zhí)政中，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。《決定》全面貫徹“三個代表”重要思想，充分反映出新一屆中央領導集體的執(zhí)政思路、執(zhí)政方略和執(zhí)政理念。核心的要求是發(fā)揚黨內(nèi)民主，不斷健全社會主義民主政治制度，擴大公民有序的政治參與，最大程度地調(diào)動人民群眾的積極性?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了執(zhí)政能力建設的重要性、緊迫性，總結了黨執(zhí)政的六條基本經(jīng)驗，提出了執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，同時提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎等一系列基本概念和重大問題。五是面臨解決臺灣問題的嚴峻考驗。人均GDP800—1000美元這一發(fā)展階段，既是一個社會內(nèi)部需求充足，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的“黃金期”；也是社會利益格局發(fā)生較大調(diào)整，社會矛盾凸顯時期。三是新世紀前二十年，全面建設小康社會將面臨三條“警戒線”，（這是意大利一位經(jīng)濟學家提出的衡量一個國家或地區(qū)貧富差距的標準，—，—，—，），居民失業(yè)率7，人均地區(qū)產(chǎn)值達到800—1000美元。二是我國正面臨著復雜多變的國際局勢，對黨的執(zhí)政提出了嚴峻的考驗。從這個角度來講，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是合格的。全會以提高執(zhí)政能力建設為重點，對我黨如何跳出歷史周期率進行了全新的探索。從輿論監(jiān)督來看，以往很多黨內(nèi)腐敗案件都是通過黨內(nèi)通報形式反映，去年以來，查處的案件全部如實曝光，加大了腐敗案件公開和輿論監(jiān)督力度。對田鳳山的處理決定，集中體現(xiàn)了黨中央治理腐敗的決心和力度?！稕Q定》制定過程集中體現(xiàn)了黨內(nèi)民主發(fā)展的基本方向。從全會議程和內(nèi)容安排角度分析，我理解全會集中體現(xiàn)了以下幾方面戰(zhàn)略意義。一、關于四中全會的重要意義和《決定》的主要精神黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設的重要會議，全會做出的《決定》是我們黨歷史上第一個全面的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文獻。尤其是市人大、政協(xié)機關按照有關要求，認真開展了學習活動，并結合實際，就當前和2005年工作進行了認真研究部署。10月30日，市委召開了常委會。五是從現(xiàn)在起到12月末，要杜絕以旅游為主的到外地學習、培訓或考察活動。要認真執(zhí)行干部人事管理辦法等相關制度，按正常程序安排符合條件的人員。結合廉政建設問題，我再講五點要求。重點抓源頭，加大制度反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的有效機制。特別是涉黑案件，要傾盡全力，嚴厲打擊，保持社會穩(wěn)定。支持和保證人大及其常委會依法履行職能。黨委必須總攬全局，通過政治領導、組織領導和思想領導，集中精力抓好把方向、議大事、管全局的工作。探索推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員、聯(lián)系員制度，抓好黨政機關等黨建工作。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的組織基礎。在教育培訓上堅持急需、實用原則，探索開展分層、分類教育培訓新路子。要重點考慮年齡結構、知識結構和專業(yè)結構，注意用好選配、激勵、備用三種手段，優(yōu)化整體效能。提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力。領導班子建設是關鍵。加強黨的思想建設，提高理論水平和創(chuàng)新能力。要千方百計保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。我們要超前謀劃，加快建設水源工程，爭取自治區(qū)政府支持，將烏拉蓋水庫列為霍市工業(yè)發(fā)展的保障水源。要走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化發(fā)展道路。加快推進自來水公司、市賓館、街道環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位體制改革步伐，增強發(fā)展活力。我們要隨著財力增長，持續(xù)不斷地增加職工工資，逐步縮小與駐市大企業(yè)的工資差距。當前，要努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，改善財源結構，增強地方財力，為增加群眾收入創(chuàng)造條件。堅持用全面的而不是片面的觀點看問題，正確處理當前利益與長遠利益的關系；用聯(lián)系的而不是孤立的觀點看問題，統(tǒng)籌兼顧，整體推進；用發(fā)展的而不是靜止的觀點看問題，在發(fā)展中更好地解決各種矛盾，實現(xiàn)宏偉的奮斗目標。我們在努力超常規(guī)的發(fā)展，而其他地區(qū)也在努力跨越式的發(fā)展，在動態(tài)中趕超，實現(xiàn)既定的目標，需要我們切實增強責任感、緊迫感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，只爭朝夕，奮力進取，開創(chuàng)一個嶄新的局面。全區(qū)財政收入第一個100億用了50年，第二個100億僅用了3年，第三個100億用了1年半，今年可達到350億，超過吉林省，3至5年內(nèi)可再超越7—8個省。從發(fā)展的態(tài)勢上看，各地大上工業(yè)項目，上大工業(yè)項目的勢頭非常強勁，鄂爾多斯市伊金霍洛旗煤制油項目6月8日已經(jīng)開工，總投資600個億，一期工程投資245個億，2007年一期投產(chǎn)，建成后每年可新增稅金25個億。我們貫徹四中全會精神，著力點在加強各級黨組織的自身建設，落腳點在加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展。四、關于貫徹落實四中全會精神的幾點認識霍市作為一個縣級行政區(qū)劃，前些年曾有過變?yōu)槭」芸h的說法。要支持政府依法履行職責，加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企、政資和政事分開，重點抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務工作。這樣的情況就足以說明我們的人才環(huán)境還不是很好，不是所有的人都愿意來霍市。特別是下一步我們搞工業(yè)化，急需懂工業(yè)的干部，但懂工業(yè)的干部卻很少?；羰惺且粋€以開發(fā)煤炭資源為主的新興工業(yè)城市。我們將根據(jù)財政能力，適度舉債，以使我們的城市建設再上一個新臺階，讓我們的廣大市民切實感受到經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的成果。加快城市建設步伐，主要取決于產(chǎn)業(yè)化水平和財政能力。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持實施“一主三化”戰(zhàn)略，即以民營經(jīng)濟為主導，大力推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在項目建設上注意篩選那些產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性緊密、產(chǎn)業(yè)牽動力強的項目，科學論證，合理布局，把有限的投資空間利用好。在確保今年“百強”重點項目規(guī)劃目標的同時，抓緊制定明年的項目規(guī)劃，抓好在建項目和前期項目的各項工作。經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，過去、現(xiàn)在和今后相當長一段時間內(nèi)都將是通遼市經(jīng)濟工作的主線。緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這個中心不放松，加大領導和工作力度，確保完成或超額完成今年的各項工作任務，并謀劃好明年的工作。三、關于通遼市委貫徹四中全會的幾點要求在通遼市委中心組貫徹十六屆四中全會精神專題讀書會上，市委書記莫建成做了重要講話。前一階段，我們對學習活動進行了部署，大多數(shù)部門、單位都能夠按照要求開展活動。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。發(fā)展能夠體現(xiàn)人、塑造人，能夠體現(xiàn)人的權利、尊嚴和價值，體現(xiàn)人的政治、文化權利，體現(xiàn)人的素質(zhì)、形象，這說明當前已由物的發(fā)展為中心轉(zhuǎn)向以人的發(fā)展為中心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個方面的問題。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。（二）全面理解和認真落實科學發(fā)展觀。多年來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強等。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中國解決一切問題的關鍵在于發(fā)展。第二，科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。二、關于對科學發(fā)展觀的認識黨的十六屆三中全會提出了新的發(fā)展觀，今年初，中央根據(jù)全國的宏觀經(jīng)濟形勢提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是社會主義市場經(jīng)濟理論的一座里程碑，是重大的理論創(chuàng)新點。這與十六大強調(diào)的“五種能力”是有機統(tǒng)一和相互貫通的。四中全會提出，要把做好當前工作與加強執(zhí)政能力建設緊密結合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作中提高黨的執(zhí)政能力。第三，對政治體制改革和當前工作有了新部署。如樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，牢記“兩個務必”，倡導“求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，“全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，等等?！耙婪▓?zhí)政”就是抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、長期性的建設任務，把依法治國方略落實到各個環(huán)節(jié)中去，使我們的制度和法律，不因為領導人或領導人注意力改變而改變?！稕Q定》中將“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”這三個概念作為一個整體提出來，表明了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的進一步深化。（三）對《決定》的認識和理解。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政期間，使積貧積弱的舊中國綜合國力得到極大提升，社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。這直接體現(xiàn)了黨在重大問題決策上向民主討論、集體決策發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中央政治局向全會報告工作，表明了黨內(nèi)對重大問題決策向民主討論、集體決策方面發(fā)展的總體趨勢。（一）關于十六屆四中全會的戰(zhàn)略意義。今天，市委組織召開中心組讀書會，主要目的是進一步認真學習、深入領會和全面把握黨的十六屆四中全會精神，結合我市實際，以科學發(fā)展觀為指導，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進我市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。市委常委會聽取了各位常委及人大、政協(xié)領導關于學習開展情況的匯報。第四篇：在市委中心組讀書會上的講話──關于十六屆四中全會在市委中心組讀書會上的講話黨的十六屆四中全會之后，通遼市委組織召開了學習貫徹四中全會精神專題讀書會。同時，我國又面臨著嚴峻的能源危機、人才短缺和臺灣問題等一系列重大歷史性問題。（二）《決定》提出的歷史背景。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政期間，使積貧積弱的舊中國綜合國力得到極大提升，社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。另外，我們國家通過加入聯(lián)合國反腐公約，進一步加大了追逃力度。2003年，全國共查處省部級高官13名，其中2名被判處死刑，1名無期，3名10年以