【正文】 上徒刑。這直接體現(xiàn)了黨在重大問題決策上向民主討論、集體決策發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中央政治局向全會報告工作，表明了黨內(nèi)對重大問題決策向民主討論、集體決策方面發(fā)展的總體趨勢。（一）關于十六屆四中全會的戰(zhàn)略意義。今天，市委組織召開中心組讀書會，主要目的是進一步認真學習、深入領會和全面把握黨的十六屆四中全會精神，結合我市實際，以科學發(fā)展觀為指導，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進我市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。市委常委會聽取了各位常委及人大、政協(xié)領導關于學習開展情況的匯報?；A設施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動、輻射第三篇：在市委中心組讀書會上的講話──關于十六屆四中全會在市委中心組讀書會上的講話（2004年11月2日）黨的十六屆四中全會之后，通遼市委組織召開了學習貫徹四中全會精神專題讀書會。種養(yǎng)大戶少，區(qū)域化、規(guī)模化、組織化程度較低，基地穩(wěn)定性不強，農(nóng)民的種養(yǎng)結構還需進一步調(diào)整，種養(yǎng)規(guī)模還需進一步擴大，種養(yǎng)業(yè)層次還需進一步提高，尤其是龍頭企業(yè)。特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，%。這些項目的落實，必將為我旗乃至全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。甘其毛道口岸是全市對外開放的直接窗口和連接亞歐大陸的重要紐帶。中國電力投資公司華北公司建設100萬千瓦風電場，一期工程建設4萬千瓦規(guī)模。大唐集團開發(fā)白彥花煤田，擬建230萬千瓦火力發(fā)電廠，該項目正在洽談之中。第三點、項目帶動是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。第二點、推進工業(yè)化是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。撤并學區(qū)4個，初中4所，小學13所。,%。下面，結合中旗的實際，就個人的幾點體會、思考和想法，向各位領導和同志們作一簡要匯報。第五、以旅游文化產(chǎn)業(yè)為載體，著力塑造對外開放的新形象大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。建設硅鐵、電石、硅鈣、鉻鐵、金屬鎂等高載能產(chǎn)品加工基地，形成煤——電——高載能一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。深入開展礦業(yè)和礦權秩序治理整頓，對圈占資源、以采代探等行為進行全面規(guī)范，盡可能地將礦權辦在旗政府名下，掌握政府對礦產(chǎn)資源在勘查、開發(fā)方面的主動權。增長45%，對財政的貢獻率達到60%以上。從明年起，我旗將繼續(xù)加大生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)移民力度，收縮牧區(qū)，減少牧戶，為恢復草原生態(tài)和打造草原旅游業(yè)創(chuàng)造條件。思考之四：牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化之勢亟待遏制。最近，我旗通過引進和重組，組建了烏拉特肉羊集團公司，對農(nóng)牧民增收將起到巨大的推動作用思考之三，城市化檔次亟待提高。思考之二，產(chǎn)業(yè)化進程亟待加快。從近年來我旗的發(fā)展速度看，幾項主要經(jīng)濟指標都有了較快增長。第一篇：在市委中心組讀書會上的講話范文超常規(guī)構筑 跨越式推進 全力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局市委這次中心組讀書會，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富，使我的感受很深，啟發(fā)很大。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平。盡管我旗農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，但與全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的目標還有很大差距，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規(guī)劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。隨著人口的不斷增加，長期的超載過牧，加之干旱少雨、災害頻繁，資源、人口、環(huán)境嚴重失調(diào)，使牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境逐年惡化。二00五年發(fā)展的五點想法：第一、以重點項目為突破口，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群堅持大上項目、上大項目的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各行各業(yè)跑項目、全社會招商引資的良好氛圍。第二、以結構調(diào)整為主線，扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊緊抓住農(nóng)牧民增收這一中心環(huán)節(jié)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結構，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為結構調(diào)整的重點來抓，繼續(xù)加大政策資金，服務力度，使全年肉羊飼養(yǎng)總量達到310萬只，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入的比重達到35%。資源富集的礦產(chǎn)由政府和企業(yè)共同開發(fā)，充分體現(xiàn)“雙贏”互利原則。利用甲勝盤鋅、鉛精粉及蒙古國銅鋅資源，建設大型銅鋅冶煉項目。堅持整體規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動、分步開發(fā)的原則，將周邊原始森林、淡水湖泊、田園度假、山水風光與奇石林、草原風情、蒙古族民俗、歷史古跡、荒漠探險、陰山巖畫、跨國旅游結合起來，開辟高層次、多格調(diào)的精品旅游線路。二00四年工作的四點體會：第一點、思想解放是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)牧民人均純收入可達3013元，增幅達15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達7082元，增幅達13%；三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的48:29:23調(diào)整到44:37:19。并通過人事制度改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。今年以來，我旗繼續(xù)按照“工業(yè)強旗”的思路，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，使一大批骨干企業(yè)迅速擴張，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭。我旗面對經(jīng)濟基礎薄弱、資本積累困難的現(xiàn)實，把項目建設作為促進主導產(chǎn)業(yè)升級和旗域經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口來抓，全旗共引進各類項目35項，同比增長45%；，%。富匯公司建設30萬千瓦風電場，入網(wǎng)報告、項目建議書已分別上報自治區(qū)電力公司、發(fā)改委，年底完成測風。我市首座500KV超高壓輸變電工程，通過可研評審，9月中旬已開始土建工程。今年以來，我旗充分發(fā)揮獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，為大規(guī)模開發(fā)利用蒙古國煤、銅資源，創(chuàng)造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯(lián)檢大樓、煤場、蒙方運煤公路養(yǎng)護等基礎設施建設?；仡欉^去的四點思考：思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實施跨越式推進。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農(nóng)戶關聯(lián)度不高。我市也于10月22日至27日在全市各部門、單位組織開展了為期一周的集中學習。從匯報情況看，各部門、單位都能夠按照市委、市政府統(tǒng)一部署，較好地開展了學習活動。下面，我講四個問題。十六屆四中全會的召開，受到了全黨、全國、全社會，乃至全世界的廣泛高度重視，被輿論界評論為：是中國處在改革攻堅階段的一次重要會議，是推進政治體制改革的重要標志。全會議題提前向全黨和社會公布，表明了黨的高級會議已經(jīng)逐步走向公開化、社會化，打破了原來黨內(nèi)高級會議的神秘色彩。中央軍委人事上的新老交替，實現(xiàn)了黨的權力和平交接，體現(xiàn)了領導權力交接走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。今年以來，共查處處級以上干部29913人，副廳級以上干部109人。據(jù)公安部統(tǒng)計，目前已成功追逃貪官20余位。目前，綜合國力已躍升至世界第5位，并有效地解決了世界上1/5人口的溫飽問題，創(chuàng)造了中國發(fā)展史乃至世界發(fā)展史的奇跡。概括地講，中國共產(chǎn)黨進入建設小康社會新的歷史階段，黨執(zhí)政面臨著五個方面的歷史性考驗：一是由于中國共產(chǎn)黨經(jīng)過五十多年執(zhí)政實踐，對中國歷史條件下的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了較為深刻的認識，對這些實踐經(jīng)驗和認識成果進行系統(tǒng)的理論總結，探索在一般規(guī)律前提下，符合共產(chǎn)黨執(zhí)政的特殊規(guī)律，并找準兩者結合點是黨執(zhí)政理論和實踐中需要解決的一個重大課題。教你怎樣正確判斷和處理國際事務、駕馭市場經(jīng)濟、科學決策發(fā)展道路，對加強執(zhí)政能力建設提出了迫切的要求。我市也于10月22日至27日在全市各部門、單位組織開展了為期一周的集中學習。從匯報情況看，各部門、單位都能夠按照市委、市政府統(tǒng)一部署，較好地開展了學習活動。下面，我講四個問題。十六屆四中全會的召開，受到了全黨、全國、全社會，乃至全世界的廣泛高度重視，被輿論界評論為：是中國處在改革攻堅階段的一次重要會議，是推進政治體制改革的重要標志。全會議題提前向全黨和社會公布，表明了黨的高級會議已經(jīng)逐步走向公開化、社會化，打破了原來黨內(nèi)高級會議的神秘色彩。中央軍委人事上的新老交替，實現(xiàn)了黨的權力和平交接，體現(xiàn)了領導權力交接走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。目前，綜合國力已躍升至世界第5位，并有效地解決了世界上1/5人口的溫飽問題，創(chuàng)造了中國發(fā)展史乃至世界發(fā)展史的奇跡。學習和領會《決定》精神，關鍵是要對《決定》中體現(xiàn)的我們黨執(zhí)政的新思想、新論斷、新舉措要有深入的理解和全面的把握。“科學執(zhí)政”就是以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè)，要在對客觀規(guī)律認識的基礎上，真正認識并掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。這三者之間相互統(tǒng)一、相輔相成，對黨的執(zhí)政能力建設提出了新的更高要求。特別是《決定》提出構建社會主義“和諧社會”是一個新提法，表明我們黨對全面建設小康社會認識的深化和拓展?！稕Q定》從政黨的功能、定位及執(zhí)政規(guī)律出發(fā)，明確了“領導”與“執(zhí)政”的區(qū)別與聯(lián)系，并明確規(guī)定：“黨對經(jīng)濟工作的領導主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。我們要按照四中全會的要求，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，使加強黨的執(zhí)政能力建設的過程成為廣大黨員自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為各級領導班子和領導干部提高治國理政能力和本領的過程，成為推動工作進步和社會發(fā)展的過程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效來檢驗執(zhí)政能力建設的成效，用執(zhí)政能力的提高推動全面建設小康社會的具體實踐。這兩者是相輔相成的，應該把它們統(tǒng)一起來加以思考，貫通下來加以落實，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀。第一，樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。這個問題我就不多講了。我們霍林郭勒市早在多年以前就已經(jīng)被確定為達到小康水平了，但按嚴格的標準衡量，這還不足以是全面的小康社會。正反兩個方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，處理好物質(zhì)文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，還要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關系?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認真加以貫徹落實。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。我市近年來堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強生態(tài)建設，全力保護科爾沁北部地區(qū)僅有的一塊原始草原的完整性，這也是符合科學發(fā)展觀要求的。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。但可以肯定地說，這次學習活動普遍開展的不深入、不徹底，甚至有的部門、單位沒有組織開展，這些認識和做法都是錯誤的。莫書記在講話中指出：要深入抓好四中全會精神的學習貫徹，不斷提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨領導發(fā)展的能力。莫書記強調(diào)指出：結合實際貫徹十六屆四中全會精神和落實科學發(fā)展觀，要做到“四個必須”，即必須堅持加快發(fā)展不動搖，必須一心一意走工業(yè)化道路，必須堅定不移地擴大對外開放，必須大力弘揚求真務實精神。要堅定不移地實施已經(jīng)確定的工業(yè)化思路，牢牢把握住項目、集群和素質(zhì)三個關鍵。要抓緊培育三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要注重項目載體建設，量力而行，理性推進，集中建設一、兩處功能完備的項目區(qū)，不求大，務求實。對于我市而言，工業(yè)化是重點，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是重點，因為我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不是很大。我們要在做大產(chǎn)業(yè)的同時，加快城市建設、城市基礎設施建設的步伐。（四）創(chuàng)新人才工作機制，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。早在多年前，大家就說霍市干部職工的整體學歷水平很高，但實際上真正的大學生卻很少。前一階段，市發(fā)改委招聘兩個懂工業(yè)的大學本科生，按理說像發(fā)改委這樣的政府行政機關很誘人，但實際情況卻出人意料。這就需要我們在加強人才工作方面，要不斷加大力度，不斷創(chuàng)新人才工作機制，完善人才政策，加大人才工作投入，努力將各類優(yōu)秀人才聚集到霍市加快發(fā)展和全面建設小康社會實踐中來。黨委領導干部要加強市場經(jīng)濟知識的學習，增強領導經(jīng)濟工作的科學性和創(chuàng)造性。目前遼寧省在這方面已經(jīng)有了很大的動作。我們自己跟過去縱向比，取得的成績是值得肯定的，但是橫向與發(fā)展快的地區(qū)比，我們還有差距。呼市的托克托縣工業(yè)園區(qū)去年還是一片荒蕪，今年就有華北制藥等3個百億元項目入駐園區(qū)。從全區(qū)和部分旗縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，各地發(fā)展千帆競發(fā)，激流勇進，一日千里。我們應該有這樣一個思想認識，應該有這樣一個精神狀態(tài)。這里講了幾個問題。要引導企業(yè)建立職工收入與經(jīng)濟效益同步增長機制，嚴格執(zhí)行企業(yè)用工最低工資標準，制定重點企業(yè)指導性增資目標。要繼續(xù)完善最低生活保障制度，改善弱勢群體生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)共同富裕的目標。實施教育精品工程，全面提高教育質(zhì)量，促進教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化政策環(huán)境，著力增加總量、改善結構、提高素質(zhì)，多方式用好人才、多渠道引進人才、多途徑培養(yǎng)人才，為全市經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展提供堅強的保證和智力支持；大力弘揚草原文化、煤炭文化和現(xiàn)代工業(yè)文化，通過揭示電廠是如何發(fā)電的，鋁錠是怎樣煉成的，露天礦是怎樣采煤的，用流水線鏈接旅游經(jīng)濟，推進工業(yè)旅游發(fā)展；著力把霍林郭勒市建設成為商流、物流、信息流、資金流相對集中，教育、文化、科技、衛(wèi)生相對繁榮的區(qū)域中心城市。我市是一座缺水城市。我市又是一個土地資源十分緊張的城市。（四）貫徹四中全會精神，必須全面加強黨的建設。要堅持理論聯(lián)系實際，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，切實改變在領導干部中存在的學而不信、學而不思、學而不行的問題。在一個地區(qū)，黨委、政府是核心，政府負責依法行政，為廣大干部群眾謀利益，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要突出以下三個方面：一是重點抓好領導班子思想政治建設，著力增強執(zhí)政意識。要在激勵中發(fā)揮效能，建立用實績說話、憑能力上崗的用人導向，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗，并要動態(tài)建立多層次的后備干部隊伍。在實踐鍛煉上按照立體、復合要求，把優(yōu)秀年輕干部送到一線基層，推向