【正文】 務規(guī)模，增加服務網(wǎng)點，建立服務網(wǎng)絡。積極開展管理、技術和服務創(chuàng)新，提升經營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場競爭能力，加快形成一批家庭服務的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務企業(yè)，積極引導中介制家庭服務企業(yè)向員工制家庭服務企業(yè)轉制。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市工商局、市人力資源社會保障局）四、鼓勵各類人員在家庭服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)（一）落實有關鼓勵吸納就業(yè)的扶持政策。對本市員工制家庭服務企業(yè)吸納經認定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動合同的，按照有關規(guī)定，給予一次性就業(yè)補貼。對本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農村富余勞動力在員工制家庭服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，按照有關規(guī)定，給予相應的就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實際，在家庭服務業(yè)開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。（責任部門：市人力資源社會保障局）（二）確保員工制家庭服務從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險。有關部門要按照國家轉移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險賬戶或者臨時養(yǎng)老保險賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險關系按照國家和本市規(guī)定，進行轉移接續(xù)。其他家庭服務業(yè)從業(yè)人員按照國家和本市的相應社會保險規(guī)定，參加各類社會保險。（責任部門：市人力資源社會保障局）（三）維護家庭服務業(yè)從業(yè)人員的合法權益。對員工制家庭服務從業(yè)人員，要督促家庭服務機構認真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關規(guī)定。家庭服務機構支付給全日制就業(yè)家庭服務從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標準；支付給非全日制就業(yè)家庭服務從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時最低工資標準。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，不斷完善家庭服務從業(yè)人員工資價位的調查和發(fā)布機制，為合理確定家庭服務從業(yè)人員工資水平提供參考。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市商務委、市婦聯(lián)）（四）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務機構違反勞動保障法律法規(guī)的行為，維護家庭服務從業(yè)人員的合法權益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強對家庭服務機構用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家庭服務從業(yè)人員合法權益維護。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）五、加強家庭服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓（一）按照《上海市農民工技能提升三年行動計劃》的要求，將家政服務員、養(yǎng)老護理員和病患陪護（護工、護理員）人員的職業(yè)技能培訓，作為重點推進的培訓項目。對經認定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關職業(yè)（工種）崗位培訓或技能等級培訓并考核合格的，給予培訓費補貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，依托行業(yè)協(xié)會、各類職業(yè)技能培訓機構，廣泛開展家政服務、養(yǎng)老護理和病患陪護職業(yè)技能培訓。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)）（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標準及本市家庭服務業(yè)發(fā)展特點，不斷開發(fā)家庭服務業(yè)有關職業(yè)技能培訓項目，重點開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務職業(yè)培訓項目。探索符合家庭服務職業(yè)特點的培訓鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級培訓鑒定，提高家庭服務從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責任部門：市人力資源社會保障局）六、加強家庭服務業(yè)市場建設（一）完善全市家庭服務業(yè)公益性信息化平臺。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務綜合信息化管理平臺（“962200”服務熱線）和家政服務網(wǎng)絡平臺（“962512”服務熱線），擴大服務商隊伍，增強其載體作用和窗口作用，突出供需對接、人員調配、標準制訂、資質認證、服務監(jiān)督等功能。同時，發(fā)揮平臺對家庭服務機構的資質、服務質量進行監(jiān)督評價的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長效機制。（責任部門：市商務委、市民政局）（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務。完善社區(qū)照料服務組織網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的作用，健全政府購買服務機制，加快培育養(yǎng)老服務需求評估、社工派遣等領域的中介組織。加強老年人日間照料服務點、社區(qū)助老服務社、社區(qū)老年人助餐點、老年人活動室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體建設，提升服務能力。（責任部門：市民政局）（三）完善養(yǎng)老機構綜合責任保險試點，構建家庭服務業(yè)保險體系。各方搭建平臺，支持商業(yè)保險機構加大家庭服務保險產品的推廣力度，并加強保險知識的宣傳，提高家庭服務企業(yè)和機構的保險意識。（責任部門：市金融辦）（四）加強家庭服務業(yè)勞務合作。通過直接向外省市家庭服務業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務機構赴當?shù)卣衅?、定向培訓等，實現(xiàn)勞務對接，吸納符合條件的勞動力來本市從事家庭服務業(yè)，滿足本市家庭服務企業(yè)的用工需求。（責任部門：市人力資源社會保障局）七、推進家庭服務業(yè)行業(yè)建設（一）完善行業(yè)自律機制。加強家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，強化行業(yè)協(xié)會職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓、行業(yè)自律、糾紛調解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務、標準制定、職業(yè)培訓、技能競賽、信息統(tǒng)計、資質認證、信用評價、服務監(jiān)督等方面的功能。（責任單位：市婦聯(lián)）（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會行使的中介性、技術性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權或委托行業(yè)協(xié)會承擔。有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的，可采用政府購買服務方式進行。要研究制訂本市家庭服務業(yè)管理辦法，使本市家庭服務業(yè)有章可循、有法可依，切實保障消費者、家庭服務從業(yè)人員和經營者的合法權益。（責任單位：市婦聯(lián)）（三）加強統(tǒng)計調查和信息交流。將家庭服務行業(yè)統(tǒng)計納入政府國民經濟統(tǒng)計序列。研究建立家庭服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，定期開展家庭服務業(yè)從業(yè)機構、從業(yè)人員、工資收入等調查。充實統(tǒng)計力量，增加經費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進有關部門、單位與行業(yè)協(xié)會的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的成功做法。（責任部門：市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局）（四）加強推進發(fā)展家庭服務業(yè)的宣傳引導。通過宣傳家庭服務標準、發(fā)展標準化服務門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡平臺規(guī)范服務等，引導市場需求，培育市場氛圍。積極支持有關行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡平臺等，組織各類交流評比活動，推出一批家政服務明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務從業(yè)人員所作的貢獻，引導社會尊重家庭服務從業(yè)人員。及時總結推廣各部門、各單位的經驗，對取得突出成績的先進集體和個人予以表彰。組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。（責任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局）本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日。上海市人力資源和社會保障局上海市發(fā)展和改革委員會上海市商務委員會上海市民政局上海市衛(wèi)生局上海市工商行政管理局上海市財政局上海市總工會共青團上海市委員會上海市婦女聯(lián)合會二○一二年三月二十二日