【正文】 同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；（四）被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；（五）國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業(yè)務用房和職工宿舍等；（六）其他經領導小組會審研究認為權屬來源合法，可以依法辦理房地產登記的房屋。三、房地產登記發(fā)證程序屬于上述范圍的房屋，房地產登記發(fā)證按以下程序辦理：（一）申請。申請房地產權登記，應當依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產登記申請書，并提交相關資料：1．房改購房人應提交身份證明文件、經市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。2．商品房預購人應提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。3．《城市商品房預售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應提交身份證明文件、經公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。4．被拆遷人應提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協(xié)議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位應提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。6．上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產權登記。集體申請房地產權登記的，應統(tǒng)一向市國土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請資料和委托關系證明文件。7．房改購房人、商品房預購人、購房人、被拆遷人和國有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請房地產權初始登記還應提交申請登記房屋所屬建設項目原報建批準文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請復印原報建批準文件并經城市規(guī)劃部門蓋章確認。8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請資料外，還應提交建設工程規(guī)劃驗收合格證。因建設單位已被注銷無法申請規(guī)劃驗收的，上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，并依有關規(guī)定提交申請資料和委托關系證明文件。（二）審查登記發(fā)證。屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國土房管局根據下列原則辦理：1．申請登記的房地產符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產證：（1）權屬來源清晰；（2）界址明確；（3）申請登記的房地產在用地、報建等文件批準建設范圍內。2．申請登記的房地產有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：（1）權屬有糾紛；（2）被司法機關、行政機關依法以查封等形式限制房地產權；（3）申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準的建筑物使用功能不一致；（4）臨時建筑；（5）建筑物違法建設部分；（6）其它依法不能登記的情形。3．涉及違法用地或違法建設的，違法建設當事人應當先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產權登記，核發(fā)房地產證。因建設工程存在違法建設而未能核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證的，若違法建設項目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設的建筑部分分期規(guī)劃驗收，經城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。建設單位繳納土地出讓金、配套設施建設費、防空地下室易地建設費等稅費的情況與建設工程規(guī)劃驗收合格證的辦理分離，建設單位欠繳的上述稅費由相應主管部門依法追繳。市國土房管局應及時在網上公布受理的房地產登記申請，并將有關信息函告相關部門。4．商品房出售后，因買賣雙方當事人未辦商品房預售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導致購房人無法辦理產權登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產權登記，核發(fā)房地產證。5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風、采光、通行，不占用市政設施、公共服務設施的，經辦證辦公室召集市建設、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產權登記，核發(fā)房地產證。6．房地產測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應與房地產自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標注建筑物符合規(guī)劃報建部分。四、房地產登記稅費問題的處理和追繳房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規(guī)定和標準向征收部門繳納自身應繳的房地產登記有關稅費后，方能取得房地產證。建設單位拖欠稅費的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產證及權屬證明，但不影響房改購房人、商品房預購人、購房人或被拆遷人辦理房地產證。對拖欠稅費的建設單位，有關征收部門應加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關征收部門應依法對其作出相應處理。五、行政效能監(jiān)察在解決歷史遺留的辦理房地產證問題工作中，各職能部門要加強協(xié)調和配合，以積極主動的態(tài)度切實做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關職能部門的監(jiān)察機構應認真履行監(jiān)督檢查職能，加強效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產證的各項工作真正落到實處。六、實施時間本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見（試行）為積極實施“中調”戰(zhàn)略，在保護城市歷史文化的基礎上，加快舊城更新改造，進一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設宜居城市，根據《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，現就舊城更新改造拆遷補償安置工作提出如下意見：一、經批準的市轄區(qū)舊城更新改造項目和城市基礎設施建設項目范圍內國有土地上房屋的拆遷補償安置，適用本意見。二、各級人民政府和各相關部門應當堅持“公開、公平、公正”的原則，推進舊城更新改造工作，保障最大多數人民群眾的切身利益，切實維護社會穩(wěn)定。各區(qū)人民政府具體負責本行政區(qū)域內舊城更新改造項目的房屋拆遷補償安置管理工作。各區(qū)規(guī)劃、建設、國土房管等有關部門應當按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認真履行各自職責，共同推進舊城更新改造工作。三、各區(qū)政府從實際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導下，有計劃、分步驟地實施舊城更新改造，制訂改造及補償方案；在舊城更新改造實施前就改造及補償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內居民意見。四、市、區(qū)人民政府應當根據舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設用地，有計劃、分步驟統(tǒng)籌建設一定數量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。“跨區(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準。五、舊城更新改造項目范圍內住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補償安置方式之一：（一）貨幣補償；（二）跨區(qū)域異地房屋產權調換（下稱：異地永遷）；（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。舊城更新改造項目范圍內非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實行貨幣補償，如改造項目有條件提供非住宅房屋進行產權調換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。六、被拆遷人選擇貨幣補償方式的，貨幣補償金額按照房地產市場評估價格確定。為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償的，可由項目實施單位實行同一改造項目統(tǒng)一標準的改造獎勵（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時限獎勵費）。住宅房屋貨幣補償金額加上改造獎勵費原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。根據《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關規(guī)定，拆遷屬落實僑房政策發(fā)還產權的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補償金額 按照其房地產市場評估價格提高補償比例，具體補償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應當補償安置的住房建筑面積（下稱：應當補償面積）按照以下公式確定。具體計算公式：應當補償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格247。異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格）被拆遷房屋合法產權建筑面積。異地永遷安置住房的實際建筑面積大于或小于應當補償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格面積差來結算差價。八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應當按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結算差價。安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產權的建筑面積。如拆遷當事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。九、被拆遷住宅房屋合法產權的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補償（改造獎勵和搬遷獎勵也按40平方米進行計算）：（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應同時具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。（二）被拆遷人選擇就近安置的，應同時具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。（三）被拆遷人選擇貨幣補償的，應同時具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。3．被拆遷人符合我市低收入家庭標準。被拆遷人不得通過分戶、析產、交易、贈與等方式適用本條規(guī)定。十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應當支付臨時安置補助費的，臨時安置補助費標準應當按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當年房屋租金參考價確定，支付時間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個月止。過渡期限內，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，拆遷人提供的周轉房使用面積應不少于被拆遷房屋原使用面積。十二、為加快推進舊城更新改造工作，舊城更新改造項目可以實行搬遷時限獎勵制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費。搬遷時限獎勵費標準應當控制在被拆遷房屋房地產市場評估價的15%以內確定。十三、房屋補償安置面積以房地產權證記載的合法面積為準。符合《轉發(fā)市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規(guī)定，但尚未領取房地產權證的房屋，視同已領取房地產權證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補償安置面積。違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產市場評估價的60%給予貨幣補償。十四、擁有合法產權，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進行補償安置；選擇貨幣補償的，按以下方式給予補償：（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻洜I性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻洜I性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。按前款第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見第六條有關住宅用途計算出來的補償總額（即貨幣補償款加上改造獎勵）的，應當按照本意見第六條規(guī)定確定補償。十五、國土房管等相關部門應當加強拆遷評估市場監(jiān)管力度，確保評估結果依法公正。同一舊城更新改造項目原則上由一家房地產評估機構負責實施評估。被拆遷人對評估結果有異議的，經拆遷當事人申請，可以由市房地產行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估。十六、對已批準實施的舊城更新改造項目，各區(qū)人民政府應督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內，通過協(xié)商達成拆遷補償安置協(xié)議。如簽訂補償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數達到或超過總戶數的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結果的，由舊城更新改造項目所在區(qū)人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。十七、本意見所規(guī)定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設但未領取房地產證的房屋的具體補償標準由各區(qū)政府自行制定，并報市國土房管局備案。就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標準一經確定不因隨后市場變動情況而調整。十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。廣州市城