【正文】 管領導是林業(yè)建設的主要責任人。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護、京津風沙源治理和“三北”防護林建設等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務、資金、責任到縣(市、區(qū))制度，由縣(市、區(qū))政府負總責。堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”，對各地林業(yè)建設的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。各級組織部門和紀檢監(jiān)察機關要把林業(yè)責任制的建立、落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質量事故責任追究制，對違反規(guī)定的嚴格追究有關領導人的責任。2切實增加對林業(yè)的投入。適應國家大幅度增加對我省林業(yè)投資的要求，為了確實搞好林業(yè)重點工程建設，支持林業(yè)在近幾年有一個大的發(fā)展，各級政府對林業(yè)的投資都要有較大幅度的增長。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權糾紛調處和社會化服務等職能和作用。各市、縣(市、區(qū))要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構建設，穩(wěn)定隊伍、充實人員、提高素質，所需事業(yè)費用納入地方財政預算。第五篇：山西省人民政府辦公廳第一、“十不準兩嚴格”山西省人民政府辦公廳 關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知 晉政辦發(fā)?2010?47號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構： 按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局四委局《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號）要求，為深刻汲取王家?guī)X礦“3〃28”透水事故教訓，現(xiàn)就進一步加強全省煤礦建設安全工作通知如下：一、尚未建立健全煤礦建設管理機構和安全監(jiān)管體系的不準建設 煤礦項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，建立健全煤礦安全、技術、工程管理機構，按專業(yè)配足安全技術人員，全面負起安全管理責任，對煤礦建設項目實施統(tǒng)一的協(xié)調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。項目施工單位對煤礦建設施工負建設安全主體責任。施工單位要對建設項目施工進行全過程的安全質量管理，各項目部必須配備礦井相關類型的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理，按批準的施工組織設計組織施工。項目監(jiān)理單位、設計單位分別承擔其安全施工的監(jiān)理、設計責任。各煤炭集團承擔各子公司及所屬煤礦建設安全領導責任，要建立相應的煤礦建設管理機構，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴格落實，確保礦井建設安全。煤礦建設單位、施工單位和上級集團公司尚未建立健全煤礦建設管理機構的，不準建設；安全監(jiān)管機構不健全、人員配備不足、制度不完善，沒有形成完整安全監(jiān)管體系的,不準建設。二、建設、施工企業(yè)一律不準違規(guī)違法建設建設單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，凡未經(jīng)項目核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審批以及越權審批、未批先建、批小建大、無開工報告等違規(guī)項目一律不準建設，不得以任何名義進行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。已經(jīng)開工的必須立即停止施工。對違規(guī)違法建設的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴肅追究單位和相關人員的責任。三、不具備相應資質的單位不準承攬施工任務，不準轉包 煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證，設計、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格并備案。嚴禁不具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設。施工隊伍必須經(jīng)過招標擇優(yōu)選擇，簽訂施工合同，遵照合同約定組建項目部，不得隨意更換項目部主要成員，保持職工隊伍相對穩(wěn)定，嚴禁各種形式的工程轉包和掛靠資質施工。四、建設、施工企業(yè)一律不準盲目趕工期、搶進度、多頭多面建設建設礦井必須按規(guī)定編制施工組織設計，必須按照批準的施工組織設計科學組織施工。加強煤礦施工管理，規(guī)范施工建設秩序。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間應在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通風、供電、排水、壓風、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進入后續(xù)工程施工。嚴格控制掘進工作面數(shù)量和下井人數(shù)，單翼開拓的最多可布置三個掘進面，雙翼開拓的最多可布置五個掘進面。五、煤礦建設、施工作業(yè)人員不達標的不準建設礦井建設、施工單位主要負責人和安全等特殊工種人員必須經(jīng)培訓合格后，持證上崗。新工人安全培訓教育不得少于一個月、入場安全培訓教育不得少于一周，培訓合格后方可上崗，特種作業(yè)人員持證率必須達到100%；所有用工必須按規(guī)定簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率和參加工傷保險率必須達到100%。嚴禁未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員上崗。建設單位要對施工隊伍人員進行建檔登記管理，并對培訓情況進行督查，發(fā)現(xiàn)其安全基礎知識不合格的應予清退。六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準建設建設礦井必須加強“一通三防”管理，確保通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量穩(wěn)定可靠；礦井主要負責人全面負責瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定和分解落實，并督促落實到位；高瓦斯礦井要嚴格落實多措并舉、應抽盡抽、抽掘平衡的技術措施，確保抽掘達標；煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。凡通風系統(tǒng)不符合要求的、該抽未抽、措施不到位、瓦斯經(jīng)常超限、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、報警及斷電功能不全的建設礦井，不得復工，已復工的一律停工整改。七、尚未設置專門防治水機構、措施不到位的不準建設 建設礦井要切實加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機構并配足水文地質工程技術人員和專門探水隊伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。以鉆探為主，結合其他技術手段，加大地質勘探和采空區(qū)調查探測力度，準確掌握采空區(qū)位置和范圍、水患等情況，為礦井安全建設和生產(chǎn)提供可靠依據(jù)；要加強掘進面淋水、滲水、涌水等突水征兆觀測預報工作，若發(fā)現(xiàn)異常變化必須立即停止作業(yè)及時撤人；建立健全嚴格的水害預測預報、水害隱患排查治理等制度，水文地質條件不清楚的，在水害情況未查明前嚴禁進行開拓掘進作業(yè)；未經(jīng)專門探水隊伍按規(guī)定標準進行探放水的，任何人不得安排掘進作業(yè)；未嚴格執(zhí)行“預測預報，有掘必探，先探后掘，先治后采”規(guī)定的，未執(zhí)行掘進面滲水、涌水情況觀測預報等規(guī)定的礦井不準建設。八、礦井防滅火方案措施不落實的不準建設建設礦井必須建立健全井下防滅火綜合措施，選用先進、有效的防滅火技術，按規(guī)定應建設以黃泥灌漿為主的兩套防滅火系統(tǒng)，必須與礦井主體工程同時交付使用；礦井進入聯(lián)合試運轉期間切實做好煤層自燃防治和采空區(qū)防滅火工作，采后及時封閉采空區(qū)，定期監(jiān)測。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時封填地表裂隙，減少漏風，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強井下電纜和帶式輸送機等機電設備的防火防爆管理工作，電纜和機電設備等必須選用取得“MA”標志的礦用產(chǎn)品，定期檢修、測試，安全保護設施必須齊全有效、運行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設CO、溫度等傳感器，確保運行安全。嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒等不符合規(guī)定的電氣設備和材料。九、應急體系尚未建立健全的不準建設建設和施工單位都要嚴格落實安全生產(chǎn)應急管理責任，建立和完善應急預案，按規(guī)定建立救援隊伍或簽訂救援協(xié)議，配備必須的應急物資、裝備和設施；同時加強管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓，定期開展應急預案演練，熟知應急知識及避災路線，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯、水、火、頂板等異常情況或安全隱患征兆，必須立即停工迅速撤出人員，做到“反應靈敏、行動迅速、處置得力”。十、未經(jīng)主管部門批準不準進行聯(lián)合試運轉建設礦井已按設計全部建成完工，安全管理機構及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質持證上崗，制訂了聯(lián)合試運轉方案，經(jīng)煤炭主管部門批準后方可進行聯(lián)合試運轉，聯(lián)合試運轉不得延期或超期，嚴禁建設礦井擅自生產(chǎn)出煤或在擴建區(qū)域內生產(chǎn)出煤。十一、嚴格建設礦井安全監(jiān)管地方各級人民政府、各有關部門要嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關于認真落實煤礦安全監(jiān)管責任扎實搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)?2009?186號）規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管主體責任，認真落實煤礦安全監(jiān)管責任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責任制、月季檢查制度、停產(chǎn)停工礦井駐礦盯守責任制等，加大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)建設行為。對未經(jīng)或越權核準、未審批安全設施設計的項目，責令停止施工；對擅自開工、擅自生產(chǎn)、盲目擴張、批小建大、管理不到位、安全責任不落實、違法轉包、嚴重違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規(guī)違法行為的責令停工整頓；對新建煤礦邊建設、邊生產(chǎn)的，改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉、不能保障安全生產(chǎn)的，立即停止作業(yè)；對施工、監(jiān)理單位資質不符合規(guī)定的，要責成建設單位予以清退；對違規(guī)行為要追究有關單位人員責任。十二、嚴格建設礦井復工驗收工作市、縣政府及煤炭管理部門和煤炭企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省煤炭局關于規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2008?9號）和《關于加強煤礦復工復產(chǎn)驗收工作的補充通知》（晉政辦函?2009?13號）規(guī)定，加強復工復產(chǎn)驗收工作的領導,規(guī)范驗收程序，嚴格驗收標準，誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責。國有大型煤炭集團公司重組整合的煤礦須由副總經(jīng)理負責復工驗收簽字，切實把好建設礦井復工關。未經(jīng)復工驗收的煤礦一律不準恢復建設。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定一、要進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。二、要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴禁非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。三、要加大關閉礦井力度，嚴格按照“六條標準”關閉，嚴禁列入關閉計劃的煤礦以任何名義組織生產(chǎn)，嚴禁向其提供生產(chǎn)條件。四、要嚴格執(zhí)行煤礦建設項目安全管理規(guī)定，嚴格落實建設、施工、監(jiān)理三方安全責任，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件的隊伍進入煤礦承攬工程。五、要嚴格煤礦復工復產(chǎn)驗收程序和規(guī)定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責，嚴禁不經(jīng)驗收、不經(jīng)簽字擅自生產(chǎn)作業(yè)。六、要強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產(chǎn)作業(yè)。七、要嚴格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定，堅持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，嚴禁在水文地質資料不清和掘前采前不探的情況下生產(chǎn)作業(yè)。八、要加強煤礦火災預防和管理，嚴格落實火災預防和管理的各項規(guī)定，嚴禁在防范措施和管理不到位的情況下生產(chǎn)業(yè)。九、要加強煤塵防治與管理，嚴格落實綜合防塵措施，嚴禁在煤層未注水、未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產(chǎn)作業(yè)。十、要加強礦井頂板支護和機電機械設備管理，嚴格落實頂板支護措施和機電機械設備管理制度，嚴禁違章操作和機電機械設備帶病運轉。十一、要強化煤礦安全生產(chǎn)基礎技術工作，建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術責任體系，嚴禁在技術措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準的情況下擅自組織實施。十二、要加強煤礦現(xiàn)場管理，落實“六大員”安全管理責任，礦領導必須跟班指揮，區(qū)隊長必須帶班作業(yè)，“三項崗位”人員（即主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）必須持證上崗，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓和考試合格才能上崗，嚴禁違反上述規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)。各地、各有關部門和各煤炭企業(yè)要嚴格執(zhí)行本規(guī)定。凡違反上述規(guī)定的，要嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。第三、四安六常”居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安，常思安全工作重要性、常想履行職責重要性、?？粗贫嚷鋵崗姴粡?、常念安全文化管理、常做安全制度的完善與執(zhí)行、常學安全知識與技術，確保安全工作求安、求穩(wěn)、求長久）；第四、“十必須十嚴禁” 吳永平董事長在集團公司3月29日召開的安全生產(chǎn)工作緊急會議上，提出了“十必須、十嚴禁”，全礦各采掘隊組必須嚴格執(zhí)行“十必須、十嚴禁”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。必須加強礦井水文地質調查，凡水文地質情況不清楚的，嚴禁進行采掘活動。采掘面必須嚴格執(zhí)行預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采，否則嚴禁組織生產(chǎn)。井下發(fā)現(xiàn)滲水、滴水、查明原因，否則嚴禁繼續(xù)組織生產(chǎn)。必須將“人人都是通風員”理念落實到現(xiàn)場，未按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)、瓦斯超限、無風微風、粉塵超標、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能規(guī)范運行的區(qū)域嚴禁作業(yè)。必須加強雙回路供電質量和主扇、提升設備、現(xiàn)場防爆的管理，機電設備的防護設施不完善、提人設施保護不完善、管理不到位的嚴禁作業(yè)。必須加強頂板管理，支護數(shù)量和質量未達標準的區(qū)域嚴禁作業(yè)。必須認真編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程及安全專項措施，并貫徹落實，未按作業(yè)規(guī)程要求完善安全基礎設施、組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)的采掘工作面嚴禁組織生產(chǎn)。必須執(zhí)行干部帶班入井制度、采掘工作面開工安全準入制度，否則嚴禁組織生產(chǎn)。必須嚴格執(zhí)行用工制度和外委隊組安全管理制度，嚴禁采取小包工方式組織突擊生產(chǎn)。礦井必須制定事故應急預案，否則嚴禁組織生產(chǎn)。